庭審內(nèi)外：守護(hù)長江的司法案例圖鑒

編者按

守護(hù)一江水，繪就新畫卷。

10年來，人民法院始終堅持“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”，推動司法保護(hù)向修復(fù)治理縱向延伸，以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治，筑牢長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法屏障。

一個案例勝過一打文件。為此，本刊特梳理10年來涉長江保護(hù)審判成果，并精選部分案例，集中展現(xiàn)人民法院通過打擊非法采砂、非法捕撈、懲治水污染違法犯罪等行為，推動長江大保護(hù)和服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的擔(dān)當(dāng)作為。

本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文 | 本刊記者 沈洋

從雪域高原奔向浩瀚太平洋，長江如一條巨龍橫亙在世界東方。守護(hù)長江，離不開法治之力。

人民法院在案件審理中充分發(fā)揮司法智慧，探索創(chuàng)新適用限期履行、勞務(wù)代償、增殖放流、技改抵扣、替代性修復(fù)等多種責(zé)任承擔(dān)方式及代履行等執(zhí)行方式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境及時有效恢復(fù)，切實保障生態(tài)環(huán)境公共利益和人民群眾環(huán)境權(quán)益。

大江奔涌，法槌鏗鏘。近年來，各地法院審結(jié)的多個典型案例，為破壞長江流域生態(tài)的行為敲響了警鐘，每一次專業(yè)的司法審判都是守護(hù)母親河安瀾的生動詮釋和溫暖注腳。

司法“亮劍”環(huán)境資源犯罪

四川省鄰水縣某地，長江流域支流白水河從這里經(jīng)過，白水河左岸支流上的金鐘水庫是當(dāng)?shù)厝速囈陨娴乃吹亍啄昵埃粭l隱匿的污水管道曾經(jīng)悄然威脅這里——數(shù)千噸滲漏的污水，給4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬余名居民的生活帶來嚴(yán)重影響。

2022年3月，一場突如其來的大雨把污水沖刷至金鐘水庫庫尾小河溝處，一起非法排污案件也漸漸浮出水面。

“早上過路的村民聞到一股刺鼻的豬糞味，看到河溝里的黑水和漂浮著的白色泡沫，立即打電話告訴水庫管理員。”四川省廣安市中級人民法院法官王越說。

經(jīng)調(diào)查，2020年8月至2022年3月，一家生豬養(yǎng)殖合作社在法定代表人張某倫的安排下，通過私挖糞污儲存池、私設(shè)管道，利用養(yǎng)豬場附近的喀斯特地形，多次將未經(jīng)處理且嚴(yán)重超標(biāo)的養(yǎng)殖豬糞水直接向自然界排放，對附近水源造成一定程度污染。

為恢復(fù)取水，某水務(wù)公司采取應(yīng)急取水措施，重新安裝水泵、鋪設(shè)輸水管道等。最終，廣安中院依法判處該養(yǎng)殖合作社罰金四十萬元、張某倫有期徒刑四年并處罰金十萬元。“如今，金鐘水庫經(jīng)系統(tǒng)治理后已重新蓄水，并經(jīng)檢測達(dá)標(biāo)后恢復(fù)取水。養(yǎng)殖合作社已經(jīng)拆除，相關(guān)用地環(huán)境也已復(fù)耕，區(qū)域環(huán)境得到修復(fù)。”王越說。

“本案屬于單位犯罪，除對單位判處罰金外，還對其直接負(fù)責(zé)的主管人員等判處刑罰。這警示我們，單位行為不會成為個人刑罰的擋箭牌。排污單位的責(zé)任人員更要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，避免污染環(huán)境。”中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長侯佳儒說。

這是全國各級法院充分發(fā)揮刑事審判職能、嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境等違法犯罪行為的一個生動縮影。

長江流經(jīng)湖南，入華容出臨湘，蜿蜒163公里。“為還一江清水，湖南法院一直在努力。”湖南省高級人民法院民三庭（環(huán)資庭）相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來，湖南省三級法院主動“亮劍”，對各類長江流域非法采砂犯罪活動打出“組合拳”。湖南省益陽市人民檢察院訴夏順安等15人非法采礦民事公益訴訟案，就是其中的一例典型代表。

案情顯示，2016年6月至8月，夏順安、夏順泉等15人為牟取非法利益，分別駕駛九江采158號、沅江采1168號采砂船、江蘇籍999號采砂船至洞庭湖下塞湖區(qū)域非規(guī)劃采區(qū)非法采砂。夏順安等15人分工負(fù)責(zé)，共同實施非法采砂行為，獲利總額為2243.33萬元。

夏順安等人非法采礦罪已經(jīng)另案刑事生效判決予以認(rèn)定。2019年7月，益陽檢察院提起民事公益訴訟，訴請判令夏順安等15人對其非法采砂行為所造成的生態(tài)環(huán)境損害承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，并賠禮道歉。

湖南省益陽市中級人民法院一審認(rèn)為，夏順安等15人未依法取得采礦許可證，私自開采國家礦產(chǎn)資源，構(gòu)成非法采砂，因此對采砂區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成損害，應(yīng)予賠償。一審判決夏順安對因非法采砂造成的采砂水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用873.58萬元承擔(dān)賠償責(zé)任，夏順泉等14人依據(jù)其具體侵權(quán)行為分別在824萬元至3.8萬元不等范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任，并在國家級媒體上公開賠禮道歉。湖南高院二審維持原判。

“人民法院在另案追究非法采砂違法犯罪行為刑事責(zé)任的同時，發(fā)揮民事公益訴訟的審判功能，判令非法采砂人承擔(dān)民事責(zé)任，賠償生態(tài)環(huán)境損害并賠禮道歉，體現(xiàn)了懲治和修復(fù)并重，統(tǒng)籌適用刑事、民事法律責(zé)任的現(xiàn)代環(huán)境司法理念，對切實營造守護(hù)一江碧水的社會氛圍起到了重要的指引作用。”湖南高院民三庭（環(huán)資庭）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

創(chuàng)新路徑引領(lǐng)生態(tài)修復(fù)

生態(tài)修復(fù)是長江保護(hù)的重中之重。近年來，人民法院完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持生態(tài)功能恢復(fù)優(yōu)先，探索出勞務(wù)代償、增殖放流、技改抵扣等多種修復(fù)方式。例如，重慶市江津區(qū)人民法院利用建設(shè)的魚類收容救護(hù)中心，對長江鱘等珍稀水生生物進(jìn)行救護(hù)，并通過判決的形式搭建人工魚巢，有效恢復(fù)珍稀特有魚類棲息地，不斷提升魚類繁殖能力。

據(jù)介紹，2024年5月28日，丁某平、肖某偉、劉某波在長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)丁家沱水域，使用禁用的三層刺網(wǎng)捕魚，查獲的9尾漁獲物中，包含1尾國家一級重點保護(hù)野生動物長江鱘、2尾國家二級重點保護(hù)野生動物巖原鯉。其中，2尾巖原鯉不幸死亡，長江鱘經(jīng)緊急救治后放生。同年8月，江津區(qū)人民檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟。

在審判環(huán)節(jié)，江津法院以危害珍貴、瀕危野生動物罪，非法捕撈水產(chǎn)品罪分別追究三人刑事責(zé)任。該案承辦人、江津法院院長揭誠渝介紹，法院同時責(zé)令被告人丁某平、肖某偉、劉某波在本轄區(qū)長江干流保護(hù)區(qū)內(nèi)搭建人工魚巢約1961平方米。宣判后，各方未上訴、抗訴，一審判決已生效。

天津大學(xué)法學(xué)院院長孫佑海認(rèn)為，人民法院探索創(chuàng)新多種責(zé)任承擔(dān)方式及代履行等執(zhí)行方式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境及時有效恢復(fù)，切實保障生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公共利益和人民群眾環(huán)境權(quán)益。

生態(tài)修復(fù)在實踐中不斷探索。在另一起“長江特大非法采砂案”判決生效后，江蘇省東臺市人民法院主動將執(zhí)行到位的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用移交安徽省銅陵市中級人民法院用于修復(fù)長江生態(tài)，系全國首次主動跨域移交生態(tài)修復(fù)金，切實將全流域系統(tǒng)保護(hù)、一體保護(hù)的要求落到實處。

2021年3月至7月，張某某等人在未取得河道采砂許可證的情況下，在長江銅陵段禁采區(qū)非法采運江砂4.6萬余噸，價值289.3萬余元。經(jīng)評估，張某某等人非法采砂行為造成的長江生態(tài)環(huán)境損失為515萬余元。

東臺法院經(jīng)審理后，以非法采礦罪、掩飾、隱瞞犯罪所得罪判處張某某等33名被告人有期徒刑四年六個月至一年不等，并處罰金二十萬元至一萬五千元不等，附帶賠償生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)金500余萬元。

“過去強(qiáng)調(diào)缺什么補(bǔ)什么，魚少了放魚，哪里被挖就填哪里，但現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)新放生的魚是不是外來生物，填回去的砂石會不會造成新的水質(zhì)污染。”江蘇省南京市中級人民法院審委會專職委員陳迎認(rèn)為，修復(fù)生態(tài)環(huán)境需要具體問題具體分析，拿出更加專業(yè)和科學(xué)的方案。

江蘇法治建設(shè)研究基地首席專家、教授劉小冰表示，根治長江非法采砂也要全流域地方政府和相關(guān)部門同向發(fā)力、齊抓共管，形成“一盤棋”格局。只有形成強(qiáng)大合力，對非法采砂行為進(jìn)行高壓嚴(yán)打，同時完善長江流域河道采砂許可制度實施機(jī)制，才能徹底解決長江非法采砂這一生態(tài)痼疾。

積極踐行預(yù)防性司法理念

“紅珠斗帳櫻桃熟，金尾屏風(fēng)孔雀閑。”2024年5月，云南省雙柏縣恐龍河州級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，紅外相機(jī)捕捉到綠孔雀寶寶的珍貴影像。

綠孔雀，這一我國特有的瀕危物種，前些年曾面臨著失去棲息地的危機(jī)。

2020年3月，云南省昆明市中級人民法院作出一審判決，認(rèn)為原告某民間環(huán)保組織已舉證證明案涉水電站的淹沒區(qū)構(gòu)成綠孔雀在生物學(xué)上的棲息地，一旦淹沒，很可能對綠孔雀的生存造成嚴(yán)重?fù)p害。因此，一審法院判決建設(shè)方在現(xiàn)有環(huán)境影響評價下，立即停止案涉水電站項目建設(shè)，不得截流蓄水，不得對該水電站淹沒區(qū)內(nèi)植被進(jìn)行砍伐。

2020年12月，云南省高級人民法院二審維持原判，保住了綠孔雀賴以生存的最后家園。綠孔雀預(yù)防性保護(hù)公益訴訟案，推動了新時代法治進(jìn)程。

這是全國首例瀕危野生動植物保護(hù)預(yù)防性公益訴訟案件，也是落實《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》“保護(hù)優(yōu)先，預(yù)防為主”原則的生動實踐。該案也被聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部評為推動可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)典型案例。

“中國將環(huán)境法治提升到新的高度。”克萊恩斯歐洲環(huán)保協(xié)會（英國）創(chuàng)始人詹姆斯·桑頓表示，綠孔雀保護(hù)案的判決結(jié)果令人振奮，希望中國在環(huán)境保護(hù)方面的努力可以激勵其他國家共同行動。

秀麗梵凈山層巒霧漫，有著令人神往的世界自然人文遺產(chǎn)，吸引著無數(shù)游客前來探索游覽。

2021年7月，游客陳某平不聽勸阻，執(zhí)意在梵凈山金頂摩崖石壁處刻畫“留名”，對石壁造成嚴(yán)重破壞。貴州省江口縣人民法院依法判決陳某平承擔(dān)包括懲罰性賠償在內(nèi)的民事責(zé)任，推進(jìn)文物古跡和生態(tài)環(huán)境一體保護(hù)和系統(tǒng)治理，引導(dǎo)社會公眾摒棄刻字涂鴉等旅游不文明陋習(xí)，維護(hù)文明旅游秩序，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

十年耕耘，風(fēng)雨兼程。一件件司法案例，一個個經(jīng)典判決只是萬千案件的滄海一粟，但這些案件，都深刻反映了生態(tài)法治的巨大進(jìn)步；一次次庭審、一份份判決，記錄下人民法院以法治之力守護(hù)長江之美的決心，人與自然和諧共生的美麗愿景正在向我們走來。

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《中國審判》雜志2026年第1期

中國審判新聞半月刊·總第383期

編輯/孫敏