大清續(xù)命50年，竟靠一個(gè)英國(guó)人？揭秘海關(guān)總督赫德的隱秘功勛

今天我們聊一個(gè)在中國(guó)做官，做到最高層的外國(guó)人，他最后官至正一品，授太子太保，他就是英國(guó)人赫德，這個(gè)名字大家應(yīng)該不太陌生吧，他就是大清赫赫有名的海關(guān)總稅務(wù)司，他在這個(gè)位置上干了將近50年，這50年也是為大清續(xù)命的50年。

為什么這樣說？因?yàn)楹盏聭{一人之力，就將大清海關(guān)總收入，從每年300-400萬兩白銀，提升到了每年2000~4,000萬輛，占了大清總收入的35%之多，一個(gè)外國(guó)人，簡(jiǎn)直成了大清官場(chǎng)上的一股清流，廉潔，高效，秉公，嚴(yán)格，秩序井然。有人稱海關(guān)總稅務(wù)司，成了大清所有衙門里最清廉的，也最能賺錢的衙門，這是一句既辛辣又諷刺的大實(shí)話。

他是怎么管理的呢？其實(shí)就是參照英國(guó)的行政管理辦法，把行政組織、人事管理、征稅章程等等，置于嚴(yán)格統(tǒng)一的體系之內(nèi)，創(chuàng)建了稅收、統(tǒng)計(jì)、浚港、檢疫等，一整套嚴(yán)格的海關(guān)管理制度，淘汰了大清使用的“四柱式”記賬法，那種記賬法，根本無法查找灰色收入，來無影，去無蹤，可謂一套糊涂帳，還建立了有效的審計(jì)制度，設(shè)立了稽查賬目稅務(wù)司，對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行監(jiān)督。強(qiáng)制月度收入公示制度，洋員與華員互相監(jiān)督。

他管理海關(guān)48年，基本沒有發(fā)生過舞弊腐敗的事件，有一名廣東官員，因?yàn)槭樟艘粭l魚就被開除。他之前海關(guān)收入，只占大清財(cái)政收入的9%，他接手后，慢慢成了大清財(cái)政最大的一筆收入，鎮(zhèn)壓太平天國(guó)，籌建北洋水師，左宗棠收復(fù)新疆等等，諸多款項(xiàng)和借款，多是用海關(guān)收入，或用海關(guān)收入做抵押，從外國(guó)銀行借錢，這才有能力做到，所以大清上上下下，對(duì)赫德的評(píng)價(jià)都比較高，洋務(wù)派領(lǐng)袖恭親王奕忻說，“赫德雖系外國(guó)人，察其性情，尚屬馴順，語言宜多近禮”。他后來還說，|“如果我們有100個(gè)赫德，這個(gè)國(guó)家就好了”。

他1863年正式上任海關(guān)總稅務(wù)司一職，年僅28歲，他在任48年，共有八次被清政府嘉獎(jiǎng)，英、法、日俄等國(guó)也多次授予他勛章和爵位，有24次之多，真正是長(zhǎng)袖善舞，左右逢源，后來又官居正一品，追授太子太保，是有清以來，官當(dāng)?shù)淖畲蟮耐鈬?guó)人。

他熟讀中國(guó)古代典籍，精通漢語和中國(guó)禮儀，因此深受大清統(tǒng)治者的信任，和中國(guó)正統(tǒng)讀書人的喜愛，他對(duì)中國(guó)文化非常癡迷，喜歡走到中國(guó)人的圈子里。1860年代，洋人與中國(guó)官員交往有很大的困難，清廷命令禁止中國(guó)官員直接與洋人交流。但在赫德眼里，這些都不是問題。兩廣總督勞崇光，便是赫德經(jīng)常交往的一個(gè)地方高官，赫德能夠進(jìn)入海關(guān)，也得益于勞崇光的大力支持，慈禧稱他為“我們的赫德”。

他多次調(diào)停中英兩國(guó)間的矛盾和沖突，比如，簽訂的《煙臺(tái)條約》，大清還有意派赫德?lián)务v英大使，被他婉言謝絕，稱其在海關(guān)上更能發(fā)揮所長(zhǎng)。

那么問題來了，為什么一個(gè)腐敗到底的大清官場(chǎng)，誰來都無法在這一灘爛泥里獨(dú)善其身。既無法兼濟(jì)天下，也不能獨(dú)善其身，而唯獨(dú)一個(gè)外國(guó)人做到了呢？不但做到了，還能得到上上下下的認(rèn)同，成績(jī)斐然呢？

可能有人就說了，是制度問題，對(duì)，是制度不假，但任何制度并不是一粒還魂丹，一劑下去就能起死回生，制度建設(shè)還需要土壤、環(huán)境的支持，還需要所有人的習(xí)慣上的遵守和養(yǎng)成，從一點(diǎn)一滴，細(xì)微處做起，才能見微知著，形成共識(shí)。

這就不得不提起他的另外兩個(gè)特質(zhì)，一是以身作則，絕不姑息，二是雷霆手段，乾綱獨(dú)斷。

先說以身作則，他到海關(guān)任職，這么多年，幾乎從不離崗，除了因結(jié)婚請(qǐng)了半年假外，一直在任上兢兢業(yè)業(yè)，當(dāng)時(shí)海關(guān)工作人員薪水也很可觀，他就是要讓他們有體面的生活，但不許再做其他非分之想，貪污份外之財(cái)。

他對(duì)雇員的招募，也是公開公平公正的考試考核，絕不例外，他有個(gè)很好的牧師朋友，想讓兒子進(jìn)海關(guān)，赫德不好意思當(dāng)面拒絕，便說行，但要參加考試。后來那個(gè)朋友的兒子未能通過考試，當(dāng)然，也就不能被錄取。當(dāng)時(shí)他們不但在國(guó)內(nèi)，還在海外設(shè)立招募點(diǎn)，就是為了招攬人才。

再說獨(dú)斷，剛開始，他也拿出在英國(guó)民主決策的那一套辦法來，可發(fā)現(xiàn)根本行不通，中國(guó)人已經(jīng)習(xí)慣了靠權(quán)威，和階層式的統(tǒng)治，對(duì)上司俯首聽命，對(duì)同級(jí)陽奉陰違，你搞那一套，大家有事一起商量決議的會(huì)議制度和程序，根本行不通。不但效率極低，甚至出現(xiàn)了大量的推諉、扯皮，和互相塞責(zé)，赫德深知中國(guó)哲學(xué)，治下愚不需要入情入理，開啟智慧，不需要平等相待，只要下死命令，讓其執(zhí)行就可。果然此招有奇效，他們非常熟悉令行禁止這一套邏輯。于是他便改變了以前的那種行政方式，做起事來，乾綱獨(dú)斷，效率反而得到提升。

赫德為何能創(chuàng)造中國(guó)海關(guān)史上最清廉的奇跡呢？

主要原因是中西文化兼容。赫德是英國(guó)人，海關(guān)的管理制度也是從西方學(xué)來，而且在海關(guān)內(nèi)部，赫德常常告訴工作人員，稱自己的制度才是真正的現(xiàn)代化，是最好的文明。但他管理的海關(guān)畢竟在中國(guó)，是為清政府服務(wù)的，他又不得不受中國(guó)文化，尤其是潛規(guī)則文化的影響，因此，他沒有選擇西方民主式管理，而毅然成為了一個(gè)說一不二的人。也許，從這個(gè)人身上，我們也能看出很多問題！