人大代表支招電動(dòng)自行車治理，交管部門將開展專項(xiàng)整治

2025年，北京市電動(dòng)自行車保有量已超過700萬輛，存在著較為明顯的停放、騎行亂象。數(shù)據(jù)顯示，2025年，北京市電動(dòng)自行車亡人事故已占全部亡人事故總量的35%。今年的政府工作報(bào)告和任務(wù)清單中提出：將開展電動(dòng)自行車行駛和停放秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，持續(xù)組織執(zhí)法整治。

多位人大代表聚焦電動(dòng)自行車問題，都提出了自己的建議。張磊代表建議加強(qiáng)電動(dòng)自行車安全教育和宣講，引導(dǎo)市民規(guī)范騎行；王建生代表建議可以推廣電動(dòng)自行車保險(xiǎn)，并完善相關(guān)引導(dǎo)政策；郭天光代表建議通過科技賦能來加強(qiáng)管理，及時(shí)提醒、警示電動(dòng)自行車騎行中監(jiān)測(cè)到闖紅燈等交通違法行為。

在接受人大代表詢問時(shí)，市公安局交通管理局局長朱博力表示，今年將在全市開展非機(jī)動(dòng)車交通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，加強(qiáng)路面執(zhí)法和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，及時(shí)給予違法行為警告及處罰。北京市公安局交通管理局副局長趙鑫表示，今年會(huì)加強(qiáng)對(duì)外賣快遞等企業(yè)的安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查。交管部門也在推動(dòng)解決外賣配送計(jì)時(shí)的問題，促成企業(yè)從源頭完善優(yōu)化配送的時(shí)間，從源頭上防止配送時(shí)限不合理導(dǎo)致的交通違法和事故。

交管部門：將指導(dǎo)外賣企業(yè)優(yōu)化配送算法，進(jìn)一步保障配送安全

今年的北京市政府工作報(bào)告和任務(wù)清單中提出，將開展電動(dòng)自行車行駛和停放秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，重點(diǎn)圍繞拼改裝、闖紅燈、逆行、占用機(jī)動(dòng)車道、超速行駛等突出違法行為，持續(xù)組織執(zhí)法整治。加大提供快遞、外賣等服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督力度，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化配送算法，進(jìn)一步保障配送安全。

同時(shí)，將優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施供給和布局，完成80個(gè)地鐵站點(diǎn)和 60個(gè)學(xué)醫(yī)景商周邊非機(jī)動(dòng)車停放綜合治理，加大非機(jī)動(dòng)車違停行為查處力度。今年，北京將新增道路空間非機(jī)動(dòng)車停車位10萬個(gè)，試點(diǎn)建設(shè)立體停車設(shè)施及綜合性停車驛站，構(gòu)建非機(jī)動(dòng)車治理長效機(jī)制。

近年來，隨著電動(dòng)自行車保有量持續(xù)增長，其停放和通行中的一些亂象，不僅影響交通秩序、加劇城市擁堵，也極易引發(fā)交通安全事故，2025年電動(dòng)自行車亡人事故已占全部亡人事故總量的35%。

北京市人大代表、惠佳豐健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長張磊一直關(guān)注著交通安全方面的話題。在今年的北京市人大代表詢問、政協(xié)委員咨詢活動(dòng)上，他就向公安交管部門詢問今年治理電動(dòng)自行車亂象的計(jì)劃。他認(rèn)為，電動(dòng)自行車的亂象治理除了加大執(zhí)法力度外，還應(yīng)該加強(qiáng)電動(dòng)自行車安全騎行的宣講和教育，持續(xù)強(qiáng)化騎行者的守法意識(shí)。

針對(duì)不少代表關(guān)注的非機(jī)動(dòng)車交通亂象問題，北京市公安局交通管理局局長朱博力表示，今年將在全市開展非機(jī)動(dòng)車交通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理。“今年5月1日將實(shí)施新的非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例，下一步要加強(qiáng)路面執(zhí)法，還有非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，及時(shí)給予違法行為警告及處罰?！?/p>

對(duì)于代表們提出的外賣車輛各類違法行為突出的問題，北京市公安局交通管理局副局長趙鑫表示，今年會(huì)加強(qiáng)對(duì)外賣快遞等企業(yè)的安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查。

趙鑫表示，新的非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例明確規(guī)定，外賣企業(yè)專用的電動(dòng)自行車要核發(fā)專用的號(hào)牌，便于識(shí)別和管理。快遞和外賣行業(yè)的相關(guān)主管部門在推動(dòng)一些規(guī)范管理的辦法。交管部門也在推動(dòng)解決外賣配送計(jì)時(shí)的問題，促成企業(yè)從源頭完善優(yōu)化配送的時(shí)間，從源頭上防止配送時(shí)限不合理導(dǎo)致的交通違法和事故。

記者注意到，根據(jù)新修訂的《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）中的規(guī)定，二手電動(dòng)自行車“過戶”后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)申請(qǐng)變更或轉(zhuǎn)讓登記。為進(jìn)一步方便市民，公安交管部門正研究制定配套登記辦法，將采取增設(shè)登記辦理點(diǎn)、簡化辦理程序、推行帶牌銷售、網(wǎng)上辦理等多種方式，提升注冊(cè)登記的便民服務(wù)水平?！稐l例》還整合各法律法規(guī)中通行規(guī)定，將佩戴頭盔調(diào)整為法定義務(wù)，并放寬電動(dòng)自行車后座乘員年齡上限至16周歲。

在非機(jī)動(dòng)車停放管理方面，《條例》要求公共建筑、公共場(chǎng)所及居民住宅區(qū)，必須配套建設(shè)非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施。對(duì)于既有設(shè)施無法滿足停放需求的，應(yīng)及時(shí)改建、擴(kuò)建或設(shè)置臨時(shí)停放區(qū)域。對(duì)停用、擅自挪作他用停車設(shè)施行為，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正并處相應(yīng)罰款。《條例》還明確了禁止停放區(qū)，主要包括人行道的禁停區(qū)、消防通道、盲道、機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道的非停放區(qū)域等，并設(shè)定相應(yīng)法律責(zé)任。

電動(dòng)自行車保險(xiǎn)缺失，騎行者面臨較大風(fēng)險(xiǎn)

“電動(dòng)自行車還能買保險(xiǎn)？”很多騎行電動(dòng)自行車的市民不知道，其實(shí)，電動(dòng)自行車也可以購買保險(xiǎn)，遇到突發(fā)事故時(shí)可能成為重要的經(jīng)濟(jì)保障措施。

市人大代表、北方出租汽車公司共產(chǎn)黨員陽光車隊(duì)隊(duì)長王建生接受記者采訪時(shí)表示，隨著電動(dòng)自行車數(shù)量的持續(xù)增加，其通行、停放、充電等方面的管理挑戰(zhàn)已成為系統(tǒng)工程。“比如充電問題，雖然現(xiàn)在很多居民小區(qū)都在增加充電設(shè)施，但缺口依然很嚴(yán)重，一些居民還是會(huì)冒險(xiǎn)將電池帶到室內(nèi)充電，存在嚴(yán)重的安全隱患?！蓖踅ㄉf。

作為一名每天在路上奔忙的出租車司機(jī)，王建生也見到過不少電動(dòng)自行車發(fā)生的交通事故。他注意到，電動(dòng)自行車保險(xiǎn)的缺位也給市民騎行帶來了一定的隱患。

“電動(dòng)自行車已深入百姓家庭，但有很多公眾并不了解，如果發(fā)生嚴(yán)重事故或自身意外受傷，保險(xiǎn)缺失會(huì)使騎行者面臨著較大的賠償壓力和經(jīng)濟(jì)壓力?！蓖踅ㄉJ(rèn)為，可以研究推動(dòng)電動(dòng)自行車第三方責(zé)任險(xiǎn)的普及，以化解交通事故賠償矛盾。

記者注意到，一些通勤騎行的市民對(duì)相關(guān)保險(xiǎn)的認(rèn)知不足，投保意愿低，多數(shù)車主不知曉電動(dòng)自行車可投保，或認(rèn)為“用不上”“保費(fèi)貴”。

記者注意到，因?yàn)闆]有電動(dòng)自行車保險(xiǎn)而導(dǎo)致的法律糾紛明顯增長。據(jù)西城法院通報(bào)，2025年1月至11月，該院受理的非機(jī)動(dòng)車交通事故糾紛同比增長60.98%，絕大多數(shù)涉及電動(dòng)自行車。事故責(zé)任人多為個(gè)人，且普遍未投保。

根據(jù)法規(guī)要求，機(jī)動(dòng)車上路行駛必須投保交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（即“交強(qiáng)險(xiǎn)”），而并沒有相關(guān)法規(guī)強(qiáng)制要求非機(jī)動(dòng)車投保責(zé)任保險(xiǎn)。對(duì)此，西城法院提醒公眾，鼓勵(lì)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)速徺I第三方責(zé)任保險(xiǎn)，補(bǔ)齊救濟(jì)短板。同時(shí)也建議保險(xiǎn)公司開發(fā)更多適合非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、營運(yùn)車輛從業(yè)者等不同群體、不同需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供差異化強(qiáng)、費(fèi)用合理、保障有效的風(fēng)險(xiǎn)管理方案。

科技賦能電動(dòng)自行車治理，及時(shí)預(yù)警提醒交通違法和危險(xiǎn)騎行

北京市人大代表、北京握奇數(shù)據(jù)股份有限公司副總裁郭天光則從科技賦能的角度為電動(dòng)自行車治理提出建議。

郭天光認(rèn)為，針對(duì)電動(dòng)自行車的行駛與停放開展的專項(xiàng)治理，主管部門有必要進(jìn)一步加大力度，持續(xù)推進(jìn)。同時(shí)，這也是一項(xiàng)涉及全產(chǎn)業(yè)、全鏈條的系統(tǒng)性問題，包括生產(chǎn)企業(yè)、銷售商家、使用者、社區(qū)、交警等各方都需要協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

作為一名科技行業(yè)的工作者，郭天光認(rèn)為可以充分利用科技賦能的手段對(duì)電動(dòng)自行車開展治理，比如通過衛(wèi)星定位、智能接口對(duì)電動(dòng)自行車的交通違法行為進(jìn)行識(shí)別與提醒，比如在使用者充電時(shí)提示其存在的交通違法記錄，或在行駛中動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)闖紅燈、逆行等交通違法行為，做到及時(shí)警示。

“比如針對(duì)電動(dòng)自行車使用強(qiáng)度很高的外賣騎手群體，如果能將他們的闖紅燈、超速、逆行等行為通過科技手段進(jìn)行有效監(jiān)管，會(huì)起到顯著的示范和帶動(dòng)作用，引導(dǎo)更多普通市民規(guī)范騎行?！惫旃飧嬖V記者，我國已有一些地區(qū)推出了加裝有電子芯片的電動(dòng)自行車“電子牌照”，主要針對(duì)的就是快遞、外賣等即時(shí)配送行業(yè)的電動(dòng)自行車，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的監(jiān)管。

郭天光進(jìn)一步表示，通過科技賦能手段管理電動(dòng)自行車并不是為了處罰，更多的是為了實(shí)現(xiàn)提前預(yù)警、科學(xué)提醒，比如通過技術(shù)手段分析記錄車輛的騎行軌跡、行為，及時(shí)向平臺(tái)管理方和騎手本人推送危險(xiǎn)騎行和交通違法行為的告知。“就像貨車上安裝的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備那樣，可提示駕駛員存在疲勞駕駛、需要休息。類似的技術(shù)完全可以簡化后應(yīng)用于電動(dòng)自行車，可及時(shí)向用戶發(fā)出提醒，還可以進(jìn)一步將數(shù)據(jù)同步至交通管理平臺(tái)備案?！惫旃庹f。

記者/裴劍飛

編輯/張牽

校對(duì)/賈寧

運(yùn)營編輯/樊一婧