“萬億之城”潛力軍，江蘇還有哪些？

1月21日，徐州市兩會上并不如外界期待的那樣，官宣徐州成為江蘇第六座“萬億之城”。

主要原因還是GDP的數據需要各級統一核算，目前還只是預計。

所以，徐州預計5.8%的增長，有可能在這個數字的上下稍微浮動。如果“破萬億”，徐州會是“剛過線”；如果沒有過，也就“差一點”。

徐州給出八個字：實事求是，順其自然。一時間，收獲眾多好評。

“不要糾結于這個數字，不能被數字所累。”徐州市委書記宋樂偉坦言，曾有人問他：“過了‘萬億’怎么樣？不過‘萬億’怎么樣？”他回答：要樹立正確政績觀。“我個人也有一段時間在思考這個問題。不過該怎么發展就怎么發展，要扎扎實實的發展。”宋樂偉說。

徐州風貌（圖源：徐州發布）

實際上，要透過“萬億之城”的標簽，看到城市發展背后的堅持與韌性。

對“工業立市、產業強市”戰略不動搖的徐州而言，以工程機械、綠色低碳能源、新材料、數字經濟、精品鋼材為代表的多個創新產業集群，讓徐州逐步擺脫了對傳統產業的路徑依賴，構建起多元協同、更具韌性的經濟增長新格局。

更重要的是徐州擺脫了過去資源枯竭型城市的“陣痛”，制造業占比穩定、質態提升，成為經濟高質量增長的“壓艙石”。

這才是“萬億之城”的發展底色與底氣，才是扎扎實實的發展實效。

放眼未來五年，江蘇實際上還有3座城市具有“萬億之城”潛力。

如果我們把“萬億之城”作為城市高質量發展的果，透過這個果，我們更該看見背后的“因”。

先來看揚州。

從最新數據來看，揚州2025年的GDP預計突破8000億元，當城市站上了8000億元的“臺階”，就意味著只要扎扎實實、踏踏實實，保持定力，就能在“十五五”期間破萬億。

揚州市委書記王進健也向全市發出動員令：“我們要攜起手來，為夢想奮斗、為幸福打拼，聚萬眾之力、建萬億之城。”

回望揚州上一個五年的發展，王進健在前不久接受新華日報采訪時候提及一組數據：

五年間，揚州的經濟總量先后跨過7000億元、8000億元兩個臺階，人均經濟總量保持全國城市前20強，所有的縣區板塊均躋身全國綜合實力百強；工業銷售連續跨越4個千億元臺階、突破1萬億元，新材料、高端裝備集群規模均突破2000億元，11條新興產業鏈規模都超過百億元，形成了4個國家級的先進制造業集群。

對揚州來講，“萬億之城”不僅僅是一個經濟總量的奮進目標，更是發展動能、發展質量和城市能級的系統躍升。

揚州風貌（圖源：揚州發布）

實現“萬億之城”的目標，揚州要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，努力實現主要經濟指標增速高于全省平均、總量占比持續提升，實現經濟總量和產業規模、創新動能、財稅收入、經營主體和人口人才的同步增長；此外，在質量的提升上，重點在提升企業運行質量、生態環境質量、文化供給質量和居民生活質量上聚焦用力。

在產業創新方面，揚州還將聚力先進制造業體系，在機械、化工、船舶、食品等傳統優勢產業上煥新升級，同時壯大航空航天、集成電路、生物醫藥、工業母機和機器人等新興產業，前瞻布局腦機接口、具身智能和第三代半導體等未來產業，目標到“十五五”末，六大產業集群全部超千億元，13條新興產業鏈全部超百億元。

再來看看同樣有望站上8000億元“臺階”的鹽城。

鹽城市委書記周斌在前不久接受新華日報采訪時表示，鹽城2025年GDP有望突破8000億元，五年連跨三個千億臺階，一般公共預算收入突破500億元。

發展勢頭非常強勁。

鹽城風貌（來源：鹽城發布）

創新發展是鹽城的突破點。其中，高新技術企業總數五年凈增超1800家，居全省第六位；獲批國家風力發電技術創新中心，光伏產業集群入選國家先進制造業集群，新能源產業入選省級戰略性新興產業融合集群試點。

此外，向海圖強、向海而興，始終是鹽城堅定不移的戰略取向。雖然鹽城海洋生產總值超1500億元，但與全國主要沿海城市相比，無論是產業規模還是創新質態，都需要我們在“十五五”時期加速發力，持續做強做優做大“藍色板塊”。

再來看看首屆“蘇超”冠軍泰州。

泰州早在2024年年末就提出錨定“十五五”末GDP超萬億的奮力目標。彼時泰州剛剛站上7000億元“臺階”。

剛剛公布的數據顯示，“十四五”期間，泰州全市地區生產總值連跨兩個千億臺階、預計達7300億元，人均地區生產總值突破16萬元。

經濟總量在全省處于中游的泰州，為何敢于提出這個目標？

泰州市委書記姜冬冬在2024年10月31日泰州市管干部研討班上講話，表示實現GDP超萬億這個目標，泰州有現實基礎和堅實支撐，要持續攻堅、奮力突破，不斷提高泰州經濟在全省的占比和貢獻，不斷提高在全國城市綜合實力中的位次，著力打造江蘇高質量發展的中部支點。

泰州的信心源，主要還是在于產業特長。目前已形成生物醫藥、高技術船舶、化工新材料3個千億級產業集群，生物醫藥、海工船舶產業入選國家先進制造業集群。

其中，在造船完工量方面，2024年泰州以1030萬載重噸的成績占據全球11.9%的份額，成為名副其實的“造船第一城”。

泰州風貌（來源：泰州發布）

作為江蘇最年輕的地級市之一，“三十而立”的泰州，作為“黑馬”勇奪首屆“蘇超”冠軍才只是開始，真正的比拼是如何把產業優勢轉化為持續的發展動能，復刻賽場“逆襲”，書寫更多超越過往、超越標兵的“黑馬”傳奇。

細數每個“萬億之城”，都有其因地制宜，獨特的發展之路，但歸根結底，都是把創新這一“關鍵變量”，真正轉化成了經濟發展的“最大增量”。

“萬億之城”是一個符號，除了不要被符號所累，更重要的是將“萬億之城”作為一種奮斗目標，作為不斷前行的發展坐標。如一句詩歌所言：

既然選擇了遠方，便只顧風雨兼程。