誰(shuí)污染、誰(shuí)治理！廢舊動(dòng)力電池回收迎“大考”

廢舊動(dòng)力電池回收與利用，作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條“最后一公里”，對(duì)于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)至關(guān)重要。乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國(guó)新能源乘用車?yán)塾?jì)生產(chǎn)1534.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)26.1%；零售銷量1280.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)17.6%。新能源汽車產(chǎn)銷雙旺，帶動(dòng)了動(dòng)力電池產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，也勢(shì)必會(huì)加速動(dòng)力電池退役潮到來(lái)。

千億市場(chǎng)持續(xù)升溫 進(jìn)入“強(qiáng)監(jiān)管”規(guī)范期

“2025年，我國(guó)新能源汽車廢舊動(dòng)力電池綜合利用量超過(guò)40萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)32.9%，骨干企業(yè)鋰、鈷、鎳等金屬回收率處于國(guó)際先進(jìn)水平。”在工業(yè)和信息化部日前舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，我國(guó)即將進(jìn)入動(dòng)力電池規(guī)模化退役階段，到2030年，當(dāng)年的廢舊動(dòng)力電池產(chǎn)生量預(yù)計(jì)將超過(guò)100萬(wàn)噸，對(duì)應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模將突破千億元。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司司長(zhǎng)指出：“動(dòng)力電池富含鋰、鈷、鎳等重要金屬，這些資源具有戰(zhàn)略性。”這些廢舊動(dòng)力電池最終是成為環(huán)境隱患，還是作為“城市礦產(chǎn)”被開(kāi)發(fā)，關(guān)鍵就在于能否建立規(guī)范化的回收體系。

近兩年，廢舊動(dòng)力電池回收經(jīng)常出現(xiàn)在國(guó)家政策規(guī)劃中，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系也在加速構(gòu)建。

2025年年初，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《健全新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系行動(dòng)方案》，明確提出要完善標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池規(guī)范、安全、高效回收利用。隨即，為構(gòu)建完善的回收體系，相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)密集出臺(tái)。截至年末，我國(guó)動(dòng)力電池回收利用相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)達(dá)到了22項(xiàng)，涵蓋通用要求、管理規(guī)范、拆解規(guī)范、余能檢測(cè)、再生利用、鋰離子廢棄物回收利用、再生黑粉等多個(gè)方面。

2026年開(kāi)年，廢舊動(dòng)力電池回收賽道再次迎來(lái)“政策風(fēng)暴”。《再生材料應(yīng)用推廣行動(dòng)方案》《綠色消費(fèi)推進(jìn)行動(dòng)通知》《固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》等多份重磅文件出臺(tái)，直指電池全生命周期管理。此外，《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》（下稱《辦法》）將從今年4月1日起正式施行，遵循“全渠道、全鏈條、全生命周期”管理思路，標(biāo)志著我國(guó)動(dòng)力電池全生命周期管理邁入系統(tǒng)化的新階段。

值得注意的是，《辦法》以“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”為核心原則，要求新能源汽車及電池生產(chǎn)企業(yè)必須對(duì)產(chǎn)品的全生命周期負(fù)責(zé)，被業(yè)內(nèi)視為“史上最嚴(yán)”的部門(mén)規(guī)章。同時(shí)，《辦法》還明確不再使用“梯次利用”一詞，強(qiáng)調(diào)任何再加工的電池產(chǎn)品都必須符合目標(biāo)領(lǐng)域的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)禁將廢舊動(dòng)力電池用于電動(dòng)自行車等法規(guī)禁止的領(lǐng)域。

一系列動(dòng)作表明，我國(guó)廢舊動(dòng)力電池回收行業(yè)已正式邁進(jìn)“強(qiáng)監(jiān)管”時(shí)代。

白名單制度或?qū)⑸?jí) 產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)布局加快

事實(shí)上，從2015年開(kāi)始，為了推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池回收行業(yè)發(fā)展規(guī)范化，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施“白名單”管理制度。截至目前，工信部已累計(jì)公布五批符合《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單，共有156家入選。但隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，名單內(nèi)企業(yè)已不能完全覆蓋市場(chǎng)需求，導(dǎo)致“小作坊到處跑”現(xiàn)象屢禁不止。2025年工信部等有關(guān)部門(mén)多次召開(kāi)會(huì)議，要求以法治與標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，重點(diǎn)打擊非法拆解與無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

據(jù)《中國(guó)汽車報(bào)》報(bào)道，業(yè)內(nèi)人士曾透露：“到2027年年底，或?qū)δ壳暗陌酌麊纹髽I(yè)實(shí)行市場(chǎng)許可制，同時(shí)配套積分等相關(guān)機(jī)制。”這意味著，我國(guó)廢舊動(dòng)力電池回收管理精細(xì)化、強(qiáng)制化水平即將再上一個(gè)臺(tái)階。

管理趨嚴(yán)，對(duì)于廢舊動(dòng)力電池回收領(lǐng)域的“正規(guī)軍”而言無(wú)疑是一大利好。《辦法》中同樣強(qiáng)調(diào)，國(guó)家建立和完善廢舊動(dòng)力電池綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，支持廢舊動(dòng)力電池綜合利用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的示范、推廣與應(yīng)用，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織開(kāi)展廢舊動(dòng)力電池綜合利用宣傳和咨詢服務(wù)。從電池到材料，鋰電行業(yè)頭部企業(yè)正在快速展開(kāi)布局。

此前，比亞迪答復(fù)投資者提問(wèn)時(shí)表示，公司聚焦資源循環(huán)再生領(lǐng)域，不斷加強(qiáng)整車部件的回收利用工作。公司亦積極布局動(dòng)力電池回收利用業(yè)務(wù)，在自身生態(tài)內(nèi)部打造“電池生產(chǎn)—整車生產(chǎn)—電池回收—梯次利用—再生利用”的完整端到端的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，有效延長(zhǎng)電池的生命周期， 助力循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至2024年年底，比亞迪已建立2家電池回收工廠，共回收超過(guò)10,000噸動(dòng)力電池。

寧德時(shí)代則于2025年3月18日會(huì)同全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)者艾倫·麥克阿瑟基金會(huì)共同發(fā)起全球能源循環(huán)計(jì)劃，這是全球首個(gè)由中國(guó)企業(yè)主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)公益項(xiàng)目。同時(shí)，依托子公司廣東邦普，寧德時(shí)代加快打造全球化回收網(wǎng)絡(luò)，年處理能力達(dá)27萬(wàn)噸，鎳鈷錳金屬回收率99.6%、鋰回收率93.8%，2024年回收業(yè)務(wù)收入近287億元。

資源回收頭部企業(yè)格林美自2015年切入動(dòng)力電池回收賽道，已在中國(guó)建設(shè)了5個(gè)動(dòng)力電池回收利用中心，在海外以合資形式建設(shè)了2個(gè)動(dòng)力電池回收利用工廠。2025年前三季度，格林美關(guān)鍵金屬資源循環(huán)利用、動(dòng)力鋰電池循環(huán)利用與新能源電池材料業(yè)務(wù)持續(xù)助力公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入274.98億元，同比增長(zhǎng)10.55%；歸母凈利潤(rùn)11.09億元，同比增長(zhǎng)22.66%。

海外綠色壁壘持續(xù)加高 倒逼企業(yè)加碼回收業(yè)務(wù)

在國(guó)內(nèi)監(jiān)管力度不斷加大的同時(shí)，海外市場(chǎng)對(duì)于電池全生命周期管理的要求也在持續(xù)升級(jí)。

2025年8月18日，歐盟新電池法中生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度核心條款正式落地。作為歐盟構(gòu)建電池全生命周期監(jiān)管體系的關(guān)鍵支柱，該制度對(duì)所有向歐盟市場(chǎng)投放電池及含電池產(chǎn)品的企業(yè)施加強(qiáng)制性合規(guī)義務(wù)，包括碳足跡標(biāo)注、統(tǒng)一電池編碼溯源，未達(dá)標(biāo)的企業(yè)將面臨產(chǎn)品禁售、高額行政處罰、供應(yīng)鏈限制等法律后果。此外，美國(guó)等市場(chǎng)同樣提高了綠色準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)出口企業(yè)的碳排放和回收體系建設(shè)提出更高要求。

隨著新電池法全面生效，亞馬遜作為全球最大的電商平臺(tái)之一，其合規(guī)要求最為系統(tǒng)和嚴(yán)格。平臺(tái)要求在德國(guó)、瑞典、波蘭、荷蘭、愛(ài)爾蘭、比利時(shí)、法國(guó)、意大利和西班牙等9國(guó)銷售電池或含電池產(chǎn)品的賣(mài)家，必須在2025年8月18日前完成對(duì)應(yīng)國(guó)家電池法的注冊(cè)。

顯然，只有擁有全生命周期管理能力的電池企業(yè)，未來(lái)才能在全球競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。

特斯拉副總裁陶琳透露，公司在全球已實(shí)現(xiàn)電池回收閉環(huán)，2024年提取出的再生材料可支撐約2.1萬(wàn)輛Model Y電池生產(chǎn)，其電池回收率超過(guò)90%。陶琳稱，“從生產(chǎn)制造、日常使用到報(bào)廢回收，我們?cè)诋a(chǎn)品的每個(gè)階段都用高標(biāo)準(zhǔn)要求，力爭(zhēng)做到更環(huán)保、更可持續(xù)。”

動(dòng)力電池回收行業(yè)的“游戲規(guī)則”正在全面升級(jí)。國(guó)內(nèi)，動(dòng)力電池回收作為“新三樣”固廢回收的核心內(nèi)容納入“十五五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)，各項(xiàng)新規(guī)繪制出更清晰的法治化、標(biāo)準(zhǔn)化“路線圖”；國(guó)外，嚴(yán)苛的法規(guī)成為中國(guó)企業(yè)出海必須獲取的“綠色通行證”。內(nèi)外雙重驅(qū)動(dòng)下，行業(yè)發(fā)展邏輯將迎來(lái)根本性轉(zhuǎn)變，邁向以高質(zhì)量、綠色低碳為特征的新階段。