國(guó)家發(fā)展改革委：“兩新”政策實(shí)施已累計(jì)減少碳排放超過1.7億噸

2026年1月20日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)“十五五”實(shí)現(xiàn)良好開局的有關(guān)情況。其中，國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)王善成表示，從2024年“兩新”政策實(shí)施以來，整個(gè)政策的實(shí)施效果非常明顯，取得了非常顯著的成效。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年以來，“兩新”政策持續(xù)發(fā)揮穩(wěn)投資、擴(kuò)消費(fèi)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的主要作用。

在穩(wěn)投資方面，2025年安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持大概有8400個(gè)設(shè)備更新項(xiàng)目，帶動(dòng)總投資超過1萬億元，支撐全年設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)11.8%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。

在擴(kuò)消費(fèi)方面，2025年超過3.6億人次申領(lǐng)消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼，帶動(dòng)相關(guān)商品銷售額超過2.6萬億元，直接拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)。

在促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型方面，“兩新”政策實(shí)施以來，回收循環(huán)利用體系加快完善，全國(guó)新增智能化社區(qū)回收設(shè)施2.9萬余個(gè)；節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)水平穩(wěn)步提升，“兩新”涉及的294項(xiàng)能耗、排放等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全部發(fā)布；綠色低碳產(chǎn)品加快推廣，消費(fèi)者購(gòu)買的新能源汽車占比近60%，能效和水效1級(jí)家電占比超過90%?！皟尚隆闭邔?shí)施已累計(jì)形成年節(jié)能量超過6900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少碳排放超過1.7億噸。

2026年“兩新”政策安排已經(jīng)發(fā)布，如何進(jìn)一步提高資金使用效益、放大政策拉動(dòng)效能，王善成表示，接下來的工作主要有以下方面的安排：

設(shè)備更新主要從三個(gè)方面開展工作。一是降門檻。進(jìn)一步降低申報(bào)項(xiàng)目的投資門檻，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，擴(kuò)大政策惠及面；二是嚴(yán)把關(guān)。細(xì)化完善各領(lǐng)域項(xiàng)目條件和審核標(biāo)準(zhǔn)，提高項(xiàng)目審核把關(guān)質(zhì)量。規(guī)范設(shè)備折舊和淘汰處置，避免資源浪費(fèi)；三是強(qiáng)監(jiān)管。完善設(shè)備更新項(xiàng)目的閉環(huán)管理制度，壓實(shí)各方管理責(zé)任。加強(qiáng)日常調(diào)度和監(jiān)督抽查，加快項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，提高資金使用效率。

消費(fèi)品以舊換新則圍繞4個(gè)方面展開工作。一是優(yōu)化資金分配。綜合考慮消費(fèi)潛力、政策執(zhí)行情況等因素，合理確定各地資金分配規(guī)模；二是統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求，對(duì)汽車報(bào)廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新、4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品購(gòu)新，在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；三是均衡使用資金。合理把握工作節(jié)奏，按季度分批次下達(dá)中央資金，指導(dǎo)地方均衡有序支出補(bǔ)貼資金，做好跨周、跨月、跨季度平穩(wěn)銜接。督促地方建立補(bǔ)貼資金預(yù)撥制度，解決資金拖欠問題，緩解企業(yè)墊資壓力；四是打擊違法行為。嚴(yán)格資金審核，精準(zhǔn)識(shí)別各類違法違規(guī)行為。嚴(yán)格價(jià)格管理，對(duì)騙補(bǔ)套補(bǔ)、“先漲后補(bǔ)”等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起、打擊一起。

綜合來看，王善成表示，2026年通過優(yōu)化“兩新”政策的支持范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善各環(huán)節(jié)實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金全鏈條管理，將進(jìn)一步提升政策的準(zhǔn)確性、便利性、有效性，持續(xù)放大“兩新”的政策效能。