“跌破800萬”的現實背后：西安，下一步該如何做?

文=城記智庫雨林

包括低出生率等在內的人口問題，成為近年來大家關注的焦點。

昨日，國家統計局發布了2025年的相關數據。令人意外的是，討論最多話題是“全年出生人口792萬、人口出生率為5.63‰”等，而非GDP總量和增長。從這一點，就能看到憂慮的蔓延。

世界少有感同身受，人類悲喜并不相通。基于此，作為人口凈流入和高出生量的城市，我們更應思考西安下一步該如何去做？

解讀：首次跌破800萬

昨日（1月20日），國家統計局發布2025年相關數據。引發全網熱議的，是出生人口跌破800萬！

公開數據顯示：截至2025年末，我國人口總量為14.05億人，比上年末減少339萬人。其中，全年出生人口792萬人，人口出生率為5.63‰，死亡率為8.04‰，自然增長率為-2.41‰。

從《2000～2025年全國出生人口變化》表上，能看到一些明顯。

2022年我國出生人口首次跌破1000萬大關，出生率為6.77‰；隨后的兩年，穩定在900萬左右；到了2025年，出生人口又首次跌破800萬大關，出生率也低至了5.63‰。

2000～2025年我國出生人口◎制圖/城記智庫

這已與日韓相仿，而這兩國出生率是全球最低的國家之一[1]。

其實，生育率問題目前已普遍存在，不過不少國家日益嚴重：在2025年，聯合國人口基金（UNFPA）在對14個國家的人口情況進行調查后發出警告，稱“全球正面臨生育率危機”。

在2025年12月舉辦的重要工作會議上，就明確提出“倡導積極婚育觀，努力穩定新出生人口規模。”

近些年，因為出生人口減少帶來了不少社會新挑戰：很多城市和地區幼兒園和小學大量關閉，相對應影響教育、醫院、餐飲和食品等一系列鏈條，既帶來眾多資產閑置，也形成了新的就業壓力。

更深層次的，當一座城市疊加“新生兒減少+人口外流+老齡化”，它的經濟和城市面貌可想而知。

趨勢：西安情況如何

目前看來，西安，走出了一條“逆襲之路”。

「城記」統計顯示：當全國從2016年高位向下跌落，連續下探到“1000萬”和“800萬”以下，西安卻實現持續增長，并保持穩定。也就是說，每年全國出生100個新生兒中，就有1.2個出生在西安。

單就人口“新生勢力”的數量而言，西安就已跑贏中國99.1%的城市。

這個數字，令很多人驚訝

西安出生人口占全國的比例

從2000年的0.5%

已上升到2024年的1.2%

占比已翻了一倍多

走出一條“復利增長曲線”

2000～2025年西安出生人口◎制圖/城記智庫

近些年「城記」“重估西安人口”，主要源于“發展分水嶺”的2016年，我們有幾個觀察切入口：

一是從出生人口趨勢來看：2016年，西安出生人口同比增長高達15%，僅次于2000年（新千年時期的“嬰兒潮”，隨后幾年大幅下滑）和2017年（這一年，“戶籍新政”才正式開啟）；

二是“上學難”問題凸顯：2016年前后，是西安“上學難”問題集中爆發的時期。一來這與前些年本來就高出生人口的需求有關，二是大量新增人口的“九年義務教育”需求有關（詳見文底鏈接）

與此同時，2016年西安住宅銷售創下史上第四高的銷量，基本剛需自住需求。這就說明，盡管西安經濟總量不夠高、工業不夠強，但極強的科教文衛“吸附力”，實現“人口-承載力-經濟”這個循環。

未來：西安要如何做

“世界少有感同身受，人類悲喜并不相通。”這句話，正是當今多元時代的寫照。

道理其實并不復雜，因為地域、經濟和氣候等不同，結果自然不同。如同人口一樣，早年總有人表示“哪窮哪能生”，當珠三角出生人口高居第一時，這些人卻緘默不語。

以目前情況來看，低生育率是“大趨勢”；但有些地方還有不同，這就是“小規律”！

如果我們不認清“大趨勢下的小規律”，就很容易“人云亦云”甚至“以偏概全”，忽視城市自身的優勢和特質，無法發現它背后隱藏優點并進行“激活”，就可能會喪失未來的競爭力。

長安永寧◎制圖/城記智庫

以人口為切入點，2016年是一個分水嶺年份。

基于全國來看，高速城市化到一個節點，城市發展必然進入新時期——加速進入“中心城市時代”，這包括資源、資金和產業。現在來看，這就是眾多“新一線城市”爆發的關鍵節點。

當時，最引人矚目就是“搶人大戰”：東部的蘇杭“亮劍東方”，中部的漢鄭“重塑腰部”，西部的西成渝更是“異軍突起”。

與其說是“城市競賽”，不如說是規律下的必然。當時重點城市“百舸爭流”，誰能從“物競天擇”中突圍，誰就將為這座城的未來十年奠定基礎。

已留住人的西安，如何“百尺竿頭更進一步”——更長久引進并留住人，這才是城市發展的答案！

相關信息來源：

[1]《韓國新生兒數量近十年來首次同比增長》海外網，2025年2月26日

[2]《聯合國警告全球面臨生育率危機》參考消息網，2025年6月12日

「城記」“重估西安人口”系列（部分）：

?2016～2018年：“把脈西安人口”變化

?2019～2021年：“重估西安人口”分析

?2022～2024年：“解讀西安人口”可能

（已刪）

?2025年～：“人口變化規律”觀察

文=城記智庫 雨林

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