未招先建 菏澤成武縣永昌街道一鄉(xiāng)村振興項目成了“私人訂制”？

道路兩側(cè)民居統(tǒng)一粉刷的白墻在冬日的陽光下格外刺眼，平整的瀝青路面和清晰的標(biāo)線展示著一個似乎已經(jīng)完工的“示范項目”，而手機(jī)上顯示的招標(biāo)截止日期卻是2026年1月22日。

有網(wǎng)民爆料稱，菏澤成武縣永昌街道郜西村、郜東村的一處鄉(xiāng)村振興推進(jìn)區(qū)項目正上演著一場“時空錯位”的荒誕劇。財政資金項目的招標(biāo)程序還在進(jìn)行中，但村內(nèi)的道路鋪設(shè)、墻面粉刷、綠化種植卻早已完工，村民們目睹了從開工到收尾的全過程。

這起事件暴露出財政資金使用和招投標(biāo)程序執(zhí)行中的嚴(yán)重漏洞，也引發(fā)了公眾對鄉(xiāng)村振興項目規(guī)范性的深層擔(dān)憂。

在成武縣永昌街道郜西村，眼前的景象讓人困惑：村內(nèi)道路兩側(cè)的民居已統(tǒng)一粉刷為白色墻面，主干道鋪設(shè)成平整的瀝青路面，標(biāo)線清晰可見，兩側(cè)便道鋪設(shè)完畢。

新栽的綠化樹苗排列整齊，根部培土痕跡清晰。整個村落已初具鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的風(fēng)貌，與招標(biāo)公告中描述的“道路優(yōu)化、建筑物構(gòu)筑物、景觀園林”等建設(shè)內(nèi)容高度吻合。

有村民表示：“2025年6、7月份前后就開始動工了，刷墻、鋪路、種樹，前后忙活了好幾個月，現(xiàn)在都已經(jīng)干完了。”

招標(biāo)公告顯示，該項目編號為HZSCWGC-202500002001，采用“評定分離”方式確定中標(biāo)人，投標(biāo)文件遞交截止時間為2026年1月22日。

然而根據(jù)現(xiàn)場情況和村民證言，項目實際施工時間遠(yuǎn)早于招標(biāo)截止日期，甚至在招標(biāo)程序開始前就已基本完工。

這種“未招先建”的行為直接違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。”

沒有中標(biāo)通知書，沒有書面合同，項目卻已完工，這種操作明顯屬于山東省發(fā)展改革委等12部門明確指出的“以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由搞‘明招暗定’‘先建后招’的虛假招標(biāo)”行為。

該項目招標(biāo)公告明確采用“評定分離”方式確定中標(biāo)人。這一模式原本是為了解決招投標(biāo)領(lǐng)域長期存在的“領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)、專業(yè)掮客圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)專家待價而沽”三大頑疾。

“評定分離”模式的核心是“限權(quán)、隔離、隨機(jī)、透明”：取消評標(biāo)專家的最終決定權(quán)，將評標(biāo)與定標(biāo)作為兩個獨(dú)立環(huán)節(jié)分離開來，采取隨機(jī)抽選法確定中標(biāo)企業(yè)，整個過程接受監(jiān)督。

然而在成武縣的這個項目中，“評定分離”卻疑似成為了“明招暗定”的遮羞布。招標(biāo)程序尚未完成，項目已經(jīng)建成，這完全背離了“評定分離”改革的本意。

該項目資金來源于財政資金，本應(yīng)嚴(yán)格遵守財政資金使用規(guī)范，通過公開招標(biāo)選擇最優(yōu)施工單位，保障項目質(zhì)量與資金使用效益。

“未招先建”不僅違反了招投標(biāo)程序，更可能導(dǎo)致財政資金流失、工程質(zhì)量缺乏保障等嚴(yán)重問題。

有村民表示：“財政的錢是老百姓的血汗錢，不能這么不規(guī)范地花。”這種情緒反映了公眾對財政資金使用的合理關(guān)切。

近年來，財政部已多次通報地方政府隱性債務(wù)問責(zé)典型案例，強(qiáng)調(diào)對新增隱性債務(wù)和化債不實等行為“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問責(zé)一起”。成武縣的這一事件也應(yīng)引起財政監(jiān)管部門的重視。

在郜西村那條嶄新的瀝青路旁，一位村民指著剛粉刷過的墻壁低聲說：“剛開始大家都高興，覺得村里要變樣了。后來才知道，這都是走個形式...”

這句話讓人深思：當(dāng)招標(biāo)程序淪為“走過場”，當(dāng)財政資金成為“私人訂制”，鄉(xiāng)村振興的真正意義何在？道路可以提前鋪好，但制度的漏洞和公眾的信任卻需要更長時間來修補(bǔ)。

陽光下，那些整齊劃一的白墻似乎在無聲地訴說著程序正義被架空后的無奈與警示。

來源：九級風(fēng)浪