蘇林主導！越共十四大下周開幕，最高權力結構將被重塑？

越共十四大將于1月19日至25日召開，這個重磅會議將選拔新的領導人，并制定未來五年的發展目標。這是蘇林就任越共總書記后首次主導的黨代會，越南將其視為邁向“國家崛起新紀元”的重要里程碑。上月越共開會已通過下屆主要領導人選名單，有消息稱蘇林將繼續擔任越共總書記并可能兼任國家主席，這意味著越南最高權力結構將可能發生重大變動。

據海外媒體日前援引消息人士報道，蘇林在去年12月的一次越共黨內會議提出，希望同時擔任總書記和國家主席，并尋求在十四大召開前獲得黨內初步批準。消息人士都肯定蘇林將繼續擔任總書記，但對于國家主席一職給出不同說法，其中兩人稱已經在會議上贏得支持，而另一人則指結果尚不明確。

這意味著外界之前的判斷或將被打破。越南黨政領導核心長期堅持“四駕馬車”格局，即越共總書記、國家主席、政府總理和國會主席，去年9月又將中央書記處常務書記納入，由此成為“五駕馬車”格局。越共總書記是最高實權者，國家主席屬禮節性國家元首。此前蘇林和已故越共總書記阮富仲，都曾短暫兼任越南國家主席，但后來又交出了這一職務。

目前越南國家主席由有著軍方背景的梁強擔任，他與有著公安背景的蘇林之間似乎達成了微妙的權力共享協議。這種安排維持了越南兩大勢力之間的相對平衡，如果蘇林試圖在即將召開的試圖打破這種結構，也很可能引發越南軍方的強烈反對。但前述報道透露，如果蘇林成功兼任國家主席，軍方將借此要求在高級軍官晉升方面保持較大自主權，而他們也正就限制蘇林權力的“保障措施”進行談判。

研究越南的智庫人士分析，蘇林受益于一個特殊的政治契機。越南持續幾年的反貪腐削弱了競爭對手，并打亂權力交接安排，使得重量級替代人選減少，讓能夠維持秩序的領導人顯得尤為重要。而蘇林還掌控著安全機構，安全機構在執行紀律、協助他鞏固權力方面行之有效。

除此之外，越南去年推動政府改革，大幅削減省市和部委數量，裁掉超過10萬名公務員。這一系列被蘇林形容為“刮骨療傷、壯士斷腕”的重要改革，于他本人也頗有好處。精簡與重組不僅創造職位空缺、重劃官僚體系，也削弱了根深蒂固的地方裙帶關系。這使蘇林更容易提拔親信擔任要職，并圍繞改革議程構建領導班子。

那么，蘇林尋求兼任越南國家主席的主要著眼點是什么？一些人指向外交層面，并將外交關系視為其執政戰略的核心。與以往越南那些將國際事務交由其他領導人處理的前任不同，蘇林始終身先士卒將自身置于外交最前線。這表明越南最高領導人不僅是越共的守護者，更是國家在國際舞臺上的代表。

自2024年8月擔任越共總書記以來，蘇林密集出訪了16個國家。他主導與法國、新西蘭、英國等六國建立全面戰略伙伴關系，這是越南對外關系中的最高層級，表明河內在關注主要傳統伙伴的同時，更要在全球主要國家之間取得戰略平衡。蘇林外訪期間也與多國簽署經濟和科技合作協議，并積極在各大峰會和學府發表演講闡述越南發展理念。

自二十世紀80年代末越南革新開放以來，加強對外關系服務于國家建設一直是其一貫政策。而蘇林的新舉措在于將外交政策從輔助工具提升為國家戰略的核心。越共去年1月通過第59號決議，將“積極融入國際事務”列為推動越南邁入“新紀元”的四大戰略支柱之一。這份決議將對外事務和國際關系列為“關鍵和常規任務”，這一地位此前僅保留給安全和國防領域。這使得越南外交部在國家層級中的地位與公安部和國防部基本相當。

與此同時，越南將外交政策的制定和執行集中到國家機關內部，把黨和國會的對外關系納入外交部的領導之下。這種集中化簡化了外交決策和協調流程，加快了黨內決議轉化為具體政策和行動的速度。

蘇林深知，穩定和有利的外交環境能夠為其雄心勃勃的國內改革助力。去年7月就任越共中央總書記后，蘇林提出“越南崛起新紀元”宏偉愿景，目標是越南實現民富、國強、民主、公平、文明，并能夠與世界五大洲強國并駕齊驅；首要任務是到2030年成為中等偏高收入、工業現代化的發展中國家，到2045年成為高收入社會主義發達國家。

越南經濟2025年預計增長8.02%，是全球增速最強勁的國家之一。蘇林在去年5月簽發備受矚目的“第68號決議”，提倡以私營經濟和革新創新作為新一輪經濟發展改革的兩大戰略支柱。這標志著越南經濟政策的一次重大轉向，即從以往依賴國有企業和外資主導，轉為推動私營部門主導經濟增長。

越共此前發布的十四大文件草案，為未來五年經濟增長設定了具體目標，即力爭2026-2030年國內生產總值（GDP）年均增長10%以上，2030年人均GDP達到8500美元左右。但大多數經濟學家認為這一目標過于樂觀。

總之，越共十四大將是越南的一個關鍵節點，蘇林將借此釋放改革潛力，提升經濟增長與科技競爭力，并希望以此奠定自身在越南歷史上的獨特地位。