以片區化發展重塑鄉村經濟地理格局

在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，鄉村振興是關乎全局的“國之大者”。當前，我國鄉村振興戰略已從頂層設計步入全面實施的關鍵期，如何破解單個村莊發展面臨的資源約束、市場瓶頸和產業同質化等問題，成為亟待破解的時代課題。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出“分類有序、片區化推進鄉村振興”，為新時代推進鄉村振興提供了新路徑。片區化推進鄉村振興，作為一種以區域經濟理論為指導、以要素整合為核心、以產業協同為抓手的系統性解決方案，正成為優化鄉村經濟地理、激活鄉村發展內生動力的關鍵一招。

從馬克思主義政治經濟學的視角看，片區化發展的本質，是在社會主義市場經濟條件下，對農村生產力布局進行的一次深刻調整，是對生產關系進行的一次主動優化，旨在通過打破行政分割，促進生產要素在更大范圍內的自由流動與高效配置，從而釋放出遠超單個經濟體簡單相加的“乘數效應”。

圖/中經視覺

從“碎片化”到“集約化”

片區化是優化資源配置、實現規模經濟的必然路徑。馬克思主義政治經濟學強調，生產力的發展要求生產關系與之相適應。以行政村為界的“碎片化”資源配置，已成為制約鄉村生產力解放和發展的生產關系瓶頸。土地、資本、勞動力等要素被行政壁壘分割，難以形成規模經濟，導致農業生產成本高、公共品供給效率低。

片區化推進，正是對生產關系的主動優化。“片區化”要求將地理相鄰、人緣相親、產業關聯、要素互補的多個村莊視為整體發展單元，核心邏輯在于推動資源配置由“分散投入”向“集約經營”轉變。在片區尺度上，進行統一的土地整治，推動高標準農田建設，實現農業的規模化、機械化生產；集中財力物力，共建共享冷鏈倉儲、電商物流、品牌營銷等關鍵平臺，大幅降低交易成本；統一規劃布局，避免產業同質化惡性競爭，形成“一村一品、一區一業”的特色產業集群。這契合了產業集聚和規模經濟的客觀規律，是提升鄉村全要素生產率的內在要求。

從“單要素”到“全要素”

片區化是激活沉睡要素、構建城鄉統一大市場的關鍵抓手。鄉村振興，關鍵在人、地、錢等核心要素。通過構建一個更具規模和活力的區域經濟平臺，片區化為要素自由流動和高效配置創造了廣闊空間，成為推動城鄉要素雙向自由流動的微觀基礎。

在“人”的要素上，片區化有助于打破人才使用村級壁壘。產業興旺、設施完善的片區，對返鄉青年、農業科技人才、職業經理人的吸引力遠超單個村莊。片區內可建立統一的人才市場和信息平臺，實現人才在產業鏈上的優化配置，讓專業的人做專業的事，解決鄉村“人才荒”的結構性矛盾。

在“地”的要素上，片區化有助于為深化農村土地制度改革提供更廣闊的空間載體。通過片區層面的統一規劃和布局，可以更高效地盤活利用閑置宅基地和廢棄集體建設用地，探索“點狀供地”、集體經營性建設用地入市等模式，將“沉睡”的土地資產轉化為支撐鄉村新產業新業態發展的寶貴資本。

在“錢”的要素上，片區化有助于提升資本投資回報預期和風險抵御能力。對金融機構和社會資本而言，投資具有完整產業鏈、清晰商業模式和穩定市場預期的片區，遠比投資單個勢單力薄的村莊更具吸引力。通過組建片區聯合發展公司、設立共富基金等模式，可以有效撬動金融資本和社會資本，形成“財政資金引導、集體資本跟進、社會資本參與”的多元化投入格局。

從“產業鏈”到“價值鏈”

片區化是推動產業升級、提升鄉村核心競爭力的戰略選擇。現代經濟的競爭，歸根結底是產業鏈供應鏈的競爭。通過促進產業協同和集聚，片區化發展為鄉村產業擺脫局限于初級產品生產的“低端鎖定”、向高附加值環節延伸提供了戰略支點。

在片區內，易于圍繞主導產業，構建“產加銷服”一體化、“農文旅教”深度融合的現代化產業體系。向上游可延伸至科技研發、良種繁育，向下游可拓展至精深加工、品牌建設、市場營銷和休閑體驗，從而將更多產業鏈環節和價值增值部分留在縣域、留在鄉村、惠及農民。以茶葉片區為例，一個成功的茶葉片區，通過整合茶園觀光、茶葉加工、茶藝體驗、茶文化研學等業態，實現從“賣原料”到“賣產品”“賣體驗”“賣文化”的躍升，極大提升了產業價值。這種基于片區整體的產業生態構建，能夠有效抵御市場風險，形成難以復制的核心競爭力，推動鄉村經濟從“資源驅動”向“創新驅動”轉變。

處理好政府與市場關系

片區化推進鄉村振興，是一項系統工程，必須堅持系統思維，準確把握政府與市場的邊界。政府應重在發揮規劃引導、政策支持、基礎設施建設和公共服務保障的主導作用，為片區發展創造良好環境。同時，必須充分尊重市場在資源配置中的決定性作用，讓各類生產要素在更大范圍內依據市場規則自由流動、高效組合，激發各類經營主體的內生動力。

以片區化發展重塑鄉村經濟地理格局，是破解鄉村發展結構性難題、激活內生動力的關鍵一招。通過生產關系調整促進生產力發展，通過要素整合提升配置效率，通過產業協同驅動價值升級，通過片區化這一創新載體，有望破解長期制約鄉村發展的結構性難題，讓各類生產要素在希望的田野上實現最優組合，為中國式現代化筑牢堅實的鄉村經濟根基。

本文系2025年國家社科基金青年項目“新質生產力賦能縣域城鄉融合發展的機制與路徑研究”（25CKS059）階段性成果。

（河北大學馬克思主義學院教師 張克克）