10年“吸人”34萬(wàn)+，榆陽(yáng)區(qū)常住人口直沖百萬(wàn)！

2010年，“榆林日?qǐng)?bào)”刊發(fā)了《榆林向百萬(wàn)人口城市進(jìn)軍》一文。十五年過(guò)去，這個(gè)“小目標(biāo)”實(shí)現(xiàn)了嗎？

近日，《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒2025》電子版上線（詳見(jiàn)陜西省統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)或點(diǎn)擊文末閱原文查看）。數(shù)據(jù)顯示，榆陽(yáng)區(qū)已成為次“百萬(wàn)人口大區(qū)”。

——截至2024年底，榆陽(yáng)區(qū)常住人口99.38萬(wàn)人，和2014年底時(shí)的64.89萬(wàn)人相比，10年時(shí)間增加了34.49萬(wàn)人。

從全省來(lái)看，共有5個(gè)行政區(qū)及1個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)常住人口超過(guò)百萬(wàn)量級(jí)，且均在西安市，分別為雁塔區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、未央?yún)^(qū)、西咸新區(qū)、灞橋區(qū)和蓮湖區(qū)。其中，雁塔區(qū)以214.85萬(wàn)人居首。

榆陽(yáng)區(qū)99.38萬(wàn)的人口量級(jí)，居全省第七，也是除西安外的地級(jí)市中人口最多的市轄區(qū)：比渭南臨渭區(qū)多出9.33萬(wàn)人，比咸陽(yáng)秦都區(qū)+渭城區(qū)多出5.65萬(wàn)人。

單從數(shù)據(jù)看，榆陽(yáng)區(qū)的99.38萬(wàn)，再加上科創(chuàng)新城約10萬(wàn)左右的常住人口，榆林中心城區(qū)常住人口似乎是穩(wěn)穩(wěn)地了破百萬(wàn)。但是又不能這么簡(jiǎn)單計(jì)算：

——榆陽(yáng)區(qū)和一般意義上的市轄區(qū)，有很大不同。

一般意義上的市轄區(qū)，行政區(qū)域面積集約，且以城市功能為主，人口密度較高，比如西安蓮湖區(qū)，總面積僅38.5平方公里，常住人口達(dá)103.77萬(wàn)；比如西安灞橋區(qū)，總面積324.5平方公里，常住人口109.03萬(wàn)。

而榆陽(yáng)區(qū)是陜西面積最大的市轄區(qū)，南界直抵米脂縣城，北界與內(nèi)蒙古相交，總面積7053平方公里。而榆林南六縣總面積加起來(lái)才9356.75平方公里，榆陽(yáng)區(qū)比6個(gè)米脂都大，相當(dāng)于綏德、米脂、清澗、子洲、吳堡五縣總面積大小。放在全省，榆陽(yáng)區(qū)面積僅次于神木，比絕大多數(shù)縣域面積都大。

從城鎮(zhèn)空間占比來(lái)說(shuō)，榆林中心城區(qū)只占榆陽(yáng)區(qū)很小一部分面積，可以和咸陽(yáng)來(lái)對(duì)比一下：秦都區(qū)+渭城區(qū)總面積583.5平方公里， 共轄20個(gè)街道，而7053平方公里的榆陽(yáng)區(qū)，共轄12個(gè)街道。

榆陽(yáng)區(qū)既是榆林中心城區(qū)重要組成部分，同時(shí)又是農(nóng)業(yè)大區(qū)，林業(yè)大區(qū)，資源大區(qū)。根據(jù)“七人普”（2020年）數(shù)據(jù)顯示，榆陽(yáng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口約25.36萬(wàn)人，占當(dāng)時(shí)全區(qū)常住人口比約26%。

也就是說(shuō)，榆陽(yáng)區(qū)近百萬(wàn)的常住人口，并不是都集中在榆林中心城區(qū)。那么，榆林中心城區(qū)榆陽(yáng)轄區(qū)內(nèi)，常住人口又是怎樣一個(gè)量級(jí)？通過(guò)公開(kāi)渠道查詢，暫無(wú)相關(guān)正式數(shù)據(jù)。在2025年12月18日舉行的“榆林市‘十四五’發(fā)展成就系列新聞發(fā)布會(huì)”（第一場(chǎng)）上，用了這樣一句話“中心城區(qū)常住人口規(guī)模和增量居周邊地市第一”。

不過(guò)，可以推測(cè)一下：

——以“七人普”榆陽(yáng)區(qū)城鄉(xiāng)常住人口比例為參考，在這個(gè)基礎(chǔ)上，再增加一定常住人口數(shù)量（榆林中心城區(qū)范圍內(nèi)不全是街道，還有部分鎮(zhèn)屬區(qū)域，比如青云鎮(zhèn)、芹河鎮(zhèn)、牛家梁鎮(zhèn)）。應(yīng)該說(shuō)，榆陽(yáng)區(qū)接近百萬(wàn)的常住人口中，居住在中心城區(qū)的約為80萬(wàn)左右。

10年時(shí)間，常住人口從64.89萬(wàn)人到99.38萬(wàn)人，論起北方地級(jí)市的市轄區(qū)，這個(gè)增量與增速著實(shí)可以。但是與經(jīng)濟(jì)體量相當(dāng)?shù)牡丶?jí)城市相比，榆林市中心城區(qū)的人口規(guī)模仍存在差距，其人口集聚效應(yīng)尚未完全顯現(xiàn)，仍有較大的提升空間。

《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒2025》，主要體現(xiàn)的是2024年的數(shù)據(jù)，當(dāng)下也就是截止2025年末榆陽(yáng)區(qū)常住人口情況又是如何？從近五年的平均增量來(lái)看，應(yīng)該突破百萬(wàn)了，等2026年的統(tǒng)計(jì)年鑒公布后，會(huì)有詳實(shí)數(shù)據(jù)。