國際視窗 | 年終回顧2025年：韌性經濟、智慧發展與增加就業

轉載于：世界銀行

今年，世界各國忙于應對一連串沖擊與經濟動蕩，從持續不斷的沖突和經濟不確定性，再到考驗社區的災難性天氣。然而，面對這些挑戰，各國在2025年展現出的韌性與適應能力遠遠超過了預期。

今年全球經濟經歷了劇烈波動。各國遭遇全球增長放緩、地緣政治緊張、政策不確定性、貿易摩擦加劇和持續存在的債務問題，由最初樂觀轉為。發展中經濟體連續第三年償本付息支出比獲得的新融資還多，2022年至2024年期間的債務外流。

盡管面臨這些重大挑戰，全球經濟的表現仍好于許多人的預期，尤其是發展中國家。即使在加征關稅和貿易緊張局勢下，全球增長仍超過此前預測，債券市場重新開放和利率開始回落帶來一些緩解。貿易政策不確定性下降和能源市場穩定也起了一定作用。預測機構現在預期今年 ，總體上與2025年初的預期一致。這種韌性得益于快速適應能力，包括轉移供應鏈、快速采用人工智能（AI）等數字技術和市場多樣化。

就業之年

在此背景下，世界銀行集團繼續與各國合作，為推動進步、釋放機遇和增強韌性創造條件，并聚焦于一個強大的杠桿：就業。今年是我們的就業之年，我們把它擺在發展工作的中心位置，并且有史以來首次把它作為每個項目的一個明確目標。就業不僅是擺脫貧困的最可靠途徑，還能提供尊嚴、希望和穩定。就業可以建設自給自足經濟，減少人道主義需求，推動商品需求，從而幫助確保可持續和繁榮發展。

我們正在經歷有史以來最大的人口結構變遷之一。未來十年，發展中國家將有12億年輕人達到勞動年齡，塑造下一個世紀。確保他們有充足的就業機會至關重要：這一人口紅利可能成為全球經濟的催化劑。但缺乏機會則可能引發不穩定、社會動蕩和大規模移民，對每個地區和每個經濟體都會產生影響。

“我們的最終目標是幫助各國建立充滿活力的私營部門，將經濟增長轉化為本地就業機會，并不是要把發達國家的工作向外轉移，而是要在民眾居住地釋放本地的機會，”

在今年發表的一篇

中寫道。

就業五大核心行業

就業應位于任何發展或經濟戰略的中心。我們的方針是瞄準那些具有高就業潛力并能激發本土經濟活力的行業：基礎設施與能源、農業產業、醫療保健、旅游業和制造業。我們已在這些關鍵領域與合作伙伴共同啟動了戰略性舉措。這些并非孤立的計劃，它們相輔相成，共同構成我們的愿景。

能源與基礎設施

強大的基礎設施是發展的基石，連接人與機遇，改善人民生活。獲得可靠、可負擔和可持續的能源對此至關重要，因為它有助于推動經濟發展、提供基本服務和促進就業創造。這一需求在撒哈拉以南非洲尤為緊迫，因為那里還有近6億人沒有用上電。

與非洲開發銀行共同啟動 “”的原因所在。這一雄心勃勃的舉措旨在到2030年為非洲3億人提供電力，提供人與企業生產率提升所需的能源。

自啟動以來，該地區已有3200萬人實現了通電，連接速率比過去快了1.5倍。截至目前，已有29個非洲國家政府制定了《能源契約》以推進能源改革和設定大膽目標，為能源行業轉型創造條件。

農業產業

農業對就業與糧食安全至關重要。在發展中國家，農業占就業人數的40%，小農戶生產了世界上大部分的食物。然而，許多農民生活在貧困中，受到傳統耕作方式的制約，進入市場和獲得資金及技術的機會有限。例如，目前只有10%的小農戶能夠獲得貸款。與此同時，預計到2050年，全球食物需求將因人口增長而增加30%。

為了幫助充分釋放農業的潛力，我們今年啟動了“農業互聯”，這是一項旨在推動小農經濟轉型、創造就業機會和增進全球糧食安全的舉措，目的是幫助小農戶從自給走向盈余，包括通過增加貸款、連接生產者與市場、培訓農民掌握小型AI等數字工具。支撐這項工作的是并動員50億美元額外資金的承諾。

這一舉措建立在堅實的基礎之上。我們的最新記分卡結果顯示，目前世界銀行集團的項目已為2.01億人增進了糧食安全，預計到2030年將超過3.27億人。

醫療保健

良好的健康能夠賦能民眾，支持就業，推動經濟增長。獲得優質醫療衛生服務有助于民眾工作、學習和照顧家人，可以提高生產率和人力潛能，加強社區與經濟實力。投資于醫療衛生系統也能創造就業機會，不僅在診所和醫院，也在制造業、科技、物流、制藥等許多行業。

為了實現初級衛生保健效益最大化，世界銀行集團設定了一個目標，即到2030年為15億人提供高質量、可負擔的醫療衛生服務。強有力的伙伴關系對于實現這一目標至關重要，這一點在今年于東京舉行的全民健康覆蓋高層論壇上得到了體現。在此次論壇上，有15個國家，慈善機構承諾投入4.1億美元為這些契約提供支持。世界銀行集團還宣布與全球疫苗免疫聯盟（Gavi）和全球基金協調配合融資，包括與兩家機構分別聯合融資20億美元。為了促進決策者之間的知識共享和同行學習，我們啟動了全民健康覆蓋知識中心。

自15億目標公布以來，世界銀行集團及其合作伙伴已幫助各國為3.75億人提供了高質量、可負擔的醫療衛生服務，目前正在約45個國家積極開展工作，推廣經過驗證的初級衛生保健模式，在改善健康結果的同時創造就業機會。

旅游業

旅游業為發展中經濟體帶來了重要機遇，有助于創造生產性和包容性就業，發展創新企業，資助自然與文化資產保護，提升經濟賦權，尤其是對占旅游從業人員一半以上的女性而言。2024年，旅行和旅游業對全球國內生產總值的貢獻率約為10%，并支撐了約3.57億個就業崗位，占全球就業總人數的10%以上。預計到2035年該行業將新增約9100萬個就業崗位。新增部分將主要發生在。

世界銀行集團支持可持續的本地旅游以及酒店、節慶、文化、交通等領域中小企業的成長。例如，在印度，北方邦益貧旅游發展項目通過加強主要城市旅游目的地的經濟發展、規劃和治理，創造了近3000個就業機會，并增加了本地企業家的收入。

在馬達加斯加，總額4.5億美元的世行貸款和國際金融公司（IFC）技術援助系列項目通過提升基礎設施和服務可及性，支持旅游業可持續發展。這些項目創造了1萬多個就業崗位，并促成了3萬多家企業注冊。

制造業

制造業推動經濟增長與現代化，它生產讓經濟繁榮人民富裕的商品，從汽車和電子產品到化工產品、建筑材料和紡織品，同時也減少對進口的依賴，支持國內市場和出口貿易。制造業還創造不同技能水平的就業機會，幫助民眾尤其是女性從非正式工作轉向有保障的正規就業。

以國際金融公司（IFC）為主導，世界銀行集團正在擴大新興經濟體的制造業。資金和專業指導幫助企業構建完善的供應運營、開拓新市場和采用更高效的做法。我們通過加強本地供應鏈，促進就業增長與發展。

過去六年，國際金融公司對制造業的長期貸款增加了一倍多，上個財年達到41億美元。我們的項目主要集中在化工產品和化肥、建筑材料、電子產品、機械等行業。截至2025年6月，我們的制造業項目支持了近52萬個就業崗位，其中18萬個為女性就業崗位。這些項目帶來183億美元的國內采購和向政府支付款項33億美元。

未來的可能性

這些目標不是任何政府或發展機構能夠單獨完成的。為了實現這些目標，我們還必須充分動員私營部門。為達此目的，世界銀行集團正在努力消除投資障礙，創造條件讓私人資本能夠產生有意義的發展影響。

今年，我們看到了強勁的發展勢頭。私人資本動員（PCM）規模在短短兩年內從470億美元增到670億美元。包括私人資本動員在內的資金承諾總額達到1860億美元，我們還通過發行債券向私人投資者另外籌集了790億美元。我們也在努力到2030年把擔保業務規模擴大兩倍。我們已將擔保平臺集中到多邊投資擔保機構（MIGA），使客戶更易于使用，幫助促進擴大我們的擔保業務規模。

盡管金融及其他風險依然存在，2025年顯示出各國的韌性超乎我們的想象。在連續三年實現超預期增長后，今年全球經濟再次超過預期。這種韌性不是一朝一夕形成的，而是通過改革、投資與合作逐步建立起來的。未來的工作依賴于深化這一基礎。展望2026年，我們將繼續致力于推動韌性強大、財政穩健和基于信任的發展，我們稱之為智慧發展，而就業創造則是其核心。

2025年，世界銀行集團把就業確立為自己的核心使命。2026年，這一使命將開始產生可見、可衡量且具有變革性的成果。今天關注就業，是為更安全、更繁榮的明天奠定基礎。

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