《遼寧省促進(jìn)殘疾人就業(yè)實(shí)施方案》發(fā)布實(shí)施

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)充分高質(zhì)量就業(yè)，實(shí)現(xiàn)到2027年全省城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)2.4萬(wàn)人，城鄉(xiāng)殘疾人培訓(xùn)4.5萬(wàn)人目標(biāo)。結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位安置殘疾人就業(yè)

落實(shí)《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》。省及各市每年至少組織一次企業(yè)助殘就業(yè)專場(chǎng)招聘活動(dòng)。指導(dǎo)企業(yè)針對(duì)性開(kāi)發(fā)殘疾人就業(yè)崗位，未達(dá)到安排殘疾人就業(yè)比例的國(guó)有企業(yè)，每年至少參加一次專場(chǎng)招聘活動(dòng)，并組織人員參加殘聯(lián)舉辦的雇主培訓(xùn)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)組織在公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)中，于同等條件下優(yōu)先采購(gòu)集中使用殘疾人的用人單位、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品或服務(wù)。深入實(shí)施“春暖遼沈”系列專項(xiàng)行動(dòng)，組織對(duì)接各地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目需求，挖掘更多適合殘疾人的崗位。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供崗位資源。企業(yè)要將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告或單獨(dú)編制專項(xiàng)報(bào)告，定期向社會(huì)公開(kāi)。按規(guī)定為吸納殘疾人就業(yè)的企業(yè)落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠、金融扶持、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，全面提升殘疾人就業(yè)保障水平。

二、拓展殘疾人新業(yè)態(tài)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)

鼓勵(lì)電商行業(yè)組織、直播基地、龍頭企業(yè)等開(kāi)發(fā)和提供適合殘疾人的實(shí)訓(xùn)與就業(yè)崗位。支持殘疾人電商創(chuàng)業(yè)者參與電商主題活動(dòng)，搭建與電商平臺(tái)、電商機(jī)構(gòu)資源對(duì)接合作渠道，提升殘疾人電商領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)優(yōu)化服務(wù)流程，支持殘疾人加盟、從事寄遞物流工作。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村電商、直播帶貨等新形態(tài)就業(yè)項(xiàng)目的扶持力度，扶持盲人從事互聯(lián)網(wǎng)有聲主播等創(chuàng)新項(xiàng)目，擴(kuò)展殘疾人在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)空間。

三、發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)

發(fā)揮省級(jí)殘疾人輔助性就業(yè)示范基地的引領(lǐng)作用，推動(dòng)輔助性就業(yè)規(guī)范化發(fā)展。各市殘聯(lián)建立殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單，統(tǒng)籌開(kāi)展勞動(dòng)項(xiàng)目調(diào)配工作?？h級(jí)以上政府及相關(guān)部門要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際，篩選適合殘疾人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品與項(xiàng)目，優(yōu)先安排殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)承接生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)任務(wù)?？h（市、區(qū)）至少設(shè)立1個(gè)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，并依托機(jī)構(gòu)依法協(xié)助用人單位完成殘疾人就業(yè)安置。將殘疾人輔助性就業(yè)服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)范疇，通過(guò)政策引導(dǎo)與資源扶持，吸引社會(huì)力量參與。整合文旅場(chǎng)所、電商平臺(tái)等載體，為輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品搭建銷售平臺(tái)。對(duì)符合條件的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)對(duì)象，提供職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦及轉(zhuǎn)介服務(wù)，幫助其融入輔助性就業(yè)體系。

四、精準(zhǔn)幫扶殘疾人大學(xué)生

健全部門間殘疾人大學(xué)生信息互通共享機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)整合實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同作用，強(qiáng)化對(duì)殘疾人大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)與幫扶。將殘疾人高校畢業(yè)生納入就業(yè)幫扶臺(tái)賬，推動(dòng)政策解讀、招聘服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)等10項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)常駐校園。按規(guī)定落實(shí)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等各類就業(yè)扶持政策。為有就業(yè)意愿的殘疾人大學(xué)生就業(yè)提供政策宣講、能力評(píng)估、職業(yè)指導(dǎo)、崗位推介、技能培訓(xùn)或見(jiàn)習(xí)等服務(wù)。依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等，開(kāi)展面向殘疾人高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)與招聘。

五、扶持盲人和農(nóng)村殘疾人就業(yè)

鼓勵(lì)盲人醫(yī)療按摩人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)及康復(fù)機(jī)構(gòu)就業(yè)，強(qiáng)化對(duì)盲人醫(yī)療按摩所開(kāi)辦的幫扶舉措，暢通醫(yī)保定點(diǎn)刷卡服務(wù)。積極組織盲人保健按摩骨干師資培訓(xùn)與盲人醫(yī)療按摩專業(yè)培訓(xùn)，按年度規(guī)范開(kāi)展盲人醫(yī)療按摩人員考試。創(chuàng)建省級(jí)盲人按摩行業(yè)品牌，認(rèn)定盲人保健按摩培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立盲人按摩專家工作室。引入中醫(yī)養(yǎng)生保健科技和應(yīng)用，提升盲人保健按摩機(jī)構(gòu)技術(shù)水平。達(dá)到集中使用殘疾人用人單位標(biāo)準(zhǔn)的盲人按摩機(jī)構(gòu)，與輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)同等享受扶持政策。將幫扶農(nóng)村殘疾人就業(yè)納入鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。動(dòng)員基層開(kāi)展結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)幫扶，為農(nóng)村困難殘疾人家庭精準(zhǔn)落實(shí)就業(yè)幫扶舉措。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村困難殘疾人實(shí)用技能培訓(xùn)，為有需求的農(nóng)村殘疾人或其家庭經(jīng)營(yíng)主體，提供定制化農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢與實(shí)地指導(dǎo)。拓展金融助殘服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化金融信貸支撐。支持農(nóng)村殘疾人與合作社協(xié)作，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，幫扶重度殘疾人家庭參與生產(chǎn)、獲得收益。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)幫扶政策，通過(guò)多種形式幫助脫貧殘疾人參與各類經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收益分配。

六、提升殘疾人職業(yè)能力

深化殘疾人職業(yè)教育供給，推動(dòng)特教學(xué)校增設(shè)職教（班），支持普通中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特教部（班）。統(tǒng)籌實(shí)施“技能照亮前程·匠才助推振興”和“技能興企·強(qiáng)鏈增收”培訓(xùn)行動(dòng)，結(jié)合殘疾人特點(diǎn)與市場(chǎng)需求開(kāi)展精準(zhǔn)職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件者按規(guī)發(fā)放相關(guān)培訓(xùn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)建成一批國(guó)家級(jí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地。引導(dǎo)用人單位參與殘疾人職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，孵化一批地域特色鮮明、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的培訓(xùn)項(xiàng)目；推動(dòng)穩(wěn)定吸納殘疾人就業(yè)的用人單位對(duì)殘疾人職工開(kāi)展師帶徒和定崗定向培訓(xùn)。加大非遺傳承技能殘疾人培養(yǎng)力度，打造遼寧特色非遺文創(chuàng)培訓(xùn)項(xiàng)目。聚焦高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，支持符合條件的殘疾人申報(bào)技能大師工作室。推進(jìn)遼寧省職業(yè)能力信息管理系統(tǒng)與相關(guān)數(shù)據(jù)信息對(duì)接共享，建立承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和技能評(píng)價(jià)的培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)臺(tái)賬清單，全面開(kāi)展和嚴(yán)格規(guī)范殘疾人職業(yè)培訓(xùn)管理和服務(wù)。鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)辦的科技型企業(yè)參加遼寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，給予獲獎(jiǎng)?wù)咦罡?5萬(wàn)元后補(bǔ)助資金支持。

七、提升殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)能力

全面貫徹《殘疾人就業(yè)條例》，落實(shí)各級(jí)殘疾人就業(yè)保障金政策，對(duì)符合條件的殘疾人給予一定的資金扶持。支持有條件的市建設(shè)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化的綜合服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)科技型孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等科技服務(wù)載體建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效能。發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室”等平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)殘疾人全周期“跟蹤陪跑”式創(chuàng)業(yè)服務(wù)，精準(zhǔn)提供專家指導(dǎo)、孵化場(chǎng)地對(duì)接、金融貸款扶持等支持保障。將符合條件的殘疾人納入靈活就業(yè)及新就業(yè)形態(tài)權(quán)益保障與扶持政策覆蓋范圍，完善靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、保費(fèi)繳納、薪酬等政策制度。各地?zé)煵輰Ｙu管理部門應(yīng)為殘疾人申請(qǐng)煙草專賣零售許可證提供便利條件，并結(jié)合本地實(shí)際適當(dāng)放寬對(duì)煙草制品零售點(diǎn)的數(shù)量與間距要求。鐵路客運(yùn)站商鋪招商時(shí)，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持符合條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)并給與適當(dāng)幫扶。政府興辦的貿(mào)易市場(chǎng)和夜市設(shè)立商鋪、攤位，以及新設(shè)自動(dòng)售賣機(jī)、早餐點(diǎn)、快遞驛站等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)預(yù)留一定比例優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)，并按規(guī)定減免攤位費(fèi)、租賃費(fèi)等。為殘疾人從事福利彩票、體育彩票代銷提供便利條件，落實(shí)減免押金等政策。重點(diǎn)培育殘疾婦女“美麗工坊”、殘疾人文創(chuàng)基地、殘疾人“勵(lì)志主播”等就業(yè)品牌，將遼寧“六地”紅色文化、滿族民俗文化等特色資源融入殘疾人就業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施“遼服到家”品牌培育行動(dòng)，加大對(duì)殘疾人及其家屬?gòu)氖录艺?wù)的扶持力度。深化小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等普惠金融政策，加強(qiáng)銀企對(duì)接，研發(fā)專屬金融產(chǎn)品，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升金融服務(wù)精準(zhǔn)性和便利度。

八、提升殘疾人就業(yè)服務(wù)能力

完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，對(duì)有就業(yè)服務(wù)需求的殘疾人至少提供一次服務(wù)、對(duì)有安排殘疾人就業(yè)潛力的用人單位至少開(kāi)展一次走訪拓崗、對(duì)連續(xù)三年不履行按比例就業(yè)義務(wù)的用人單位至少開(kāi)展一次雇主培訓(xùn)。加強(qiáng)“舒心就業(yè)”指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)布局建設(shè)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)人員在常住地平等享受公共就業(yè)服務(wù)。有條件的地區(qū)建立專兼職殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，支持為孤獨(dú)癥等心智障礙群體開(kāi)展融合就業(yè)服務(wù)。建設(shè)殘疾人職業(yè)能力評(píng)估師專業(yè)人才隊(duì)伍。將每年9月確定為“殘疾人就業(yè)宣傳月”，加大宣傳力度，集中開(kāi)展助殘就業(yè)活動(dòng)。各級(jí)各類殘疾人專門協(xié)會(huì)、殘基會(huì)、助殘社會(huì)組織充分發(fā)揮作用，推廣適合殘疾人的就業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)展幫扶殘疾人就業(yè)活動(dòng)。

來(lái)源：遼寧省殘聯(lián)