海南明天正式封關，一文講透你想知道的7件事

作者：劉潤

來源：劉潤（ID：runliu-pub）

還有不到24小時，海南將正式封關。

從5個月前的官宣日期開始，我就特別關注這件事。不光因為“海南封關”本身，更因為過去幾個月里陸續出臺的一系列政策。比如，進口“零關稅”商品稅目比例提高到74%。比如，海南的企業所得稅15%，比香港還低。比如，封關后去海南出差旅游，不需要另外辦證。

看完這一系列政策，我感受到國家對這件事的高度重視。也有很多人問我，“封關”究竟是什么意思？之后還能自由的去海南嗎？這對我們來說有什么機會？

還有最關鍵的，國家反復提、反復講的那十二個字：“一線放開，二線管住，島內自由”。到底是什么意思？

老規矩，我爭取用1篇文章，7個關鍵信息，給你講透。

01

境內關外：管物，不管人

首先要知道，“海南封關”不是字面意思上的與世隔絕。

我看到網上很多人說，這是不是要把海南變成第二個香港？其實不是。這里得辨析清楚好幾個概念。

在地理上，一直存在一個概念，叫“疆域”。就是中國地圖上的那圈線，圈出了我們國家所有的土地，包括港澳臺、包括九段線內的南海諸島，960萬平方公里的土地，473萬平方公里的海域。一丁點都不能少。

在疆域之內，又分成兩塊：境內和境外。境內，就是中國內地。境外，就是港澳臺地區。他們依舊是“國內”，但去這些地方卻屬于“出境”。這是一國兩制的政策決定的，這里不展開細說。

所以你從上海去香港，必須要辦一張港澳通行證，要在過邊檢的時候刷證件、按指紋。同時，海關也會查你身上有沒有違禁品。

請注意，邊檢和海關，其實是兩個概念。我們出國經常說“出海關”，其實嚴格來說是不準確的。因為邊檢管人，海關管物，你刷護照出的那道關，其實是邊檢。只不過這兩道關，通常都是在一起的，所以咱們混著說，也沒有什么大問題。

而這次的海南封關，是把它們拆開，變成一個新概念：境內關外。

這意味著，以后去海南不需要辦任何證件，你拿個身份證就能去，因為它依然是“境內”。

當你進到海南，就能以比平時更便宜的價格買免稅商品，就像在機場免稅店一樣。因為你在“關外”。

還記得那句話嗎，邊檢管人，海關管物。對人來說，你在“境內”，對商品來說，你在“關外”。這就是“境內關外”的含義。

這里補充一句，你能看到一些媒體說，“境內關外”這個詞是有些不準確的。這說的沒錯。因為它并不是嚴格意義上的“中國海關之外”。只是海關劃出了一塊“特別區域”，做“類似關外管理”的處理。咱們這里說“境內關外”，只是為了方便。好了，補充完畢。總之，弄明白這個詞，再看“一線放開，二線管住，島內自由”。就會發現，這其實就是以后海南的運行規則。

一線放開，管的是海南和世界的往來。它的核心是“關稅”。

02

一線放開：清單上沒寫的，都免稅

封關之前，海南一直有一份免稅“白名單”，叫“正面清單”。沒在上面的產業，默認需要交稅。只有國家希望引進的產業，列在清單上，才能免稅。

原因很簡單，既然那時海南是“關內”，那就要按照關內的規矩管理，交關稅是理所應當的。

但封關后，管理辦法變了，“白名單”變成了“黑名單”，所以就出了一份“負面清單”。只要國家列在上面的，必須交稅。比如凍豬肉、柴油等上千種商品。

原因也很簡單，現在海南成了“關外”，那免稅就是默認值，只有需要特別管制的商品，才加關稅。

這么一變，“零關稅”的商品占比，從原來的21%漲到了74%。小到紙尿褲、奶粉、電動牙刷，大到汽車、直升機、游艇等等。另外，這份清單是會不斷調整的。未來，可能免征關稅的東西會越來越多。

既然免稅的東西越來越多，給生活帶來的影響也會越來越大。比如，對那些在海南的企業工廠，關稅成本低了，生產出來的商品可能價格也會更低。

03

企業紅利：“海南制造”免關稅

舉個例子。以前要想做一瓶橙汁。橙子可能要從泰國進口，關稅10%。機器可能要從德國進口，關稅20%。這些成本，最后都會加到一瓶橙汁的售價上。

封關后，你會發現很多錢都不用花了。買橙子、買機器，原本要花出去的關稅，全都省下來了。

這樣一來，“海南制造”的成本，和內地同行一比，很可能會低上一大截。

可能，這時候你腦子里會冒出這樣一個問題：既然成本這么低，那我在海南建廠生產，直接賣到北上廣深，還要不要交稅？

答案是，交不交，要看你的加工增值比例是多少。

這就涉及到那十二個字里的第二句：二線管住。

“二線管住”，管的是海南與內地的往來。它的核心是“增值”。

04

二線管住：免關稅的

“海南制造”，加工增值要超30%

這一條，其實是國家鼓勵海南發展實業，同時預防鉆空子的“二道販子”。

假設那家做橙汁的海南企業，直接從泰國免稅進口一批橙汁。只換了個包裝，貼上“海南制造”，就想免稅賣到內地。這絕對不行，海關會攔住你，照樣交稅。

但如果，它進口的是一批橙子。經過各種研發、榨取、調配、設計、包裝，這一套復雜工序走完，這瓶橙汁的身價從成本10塊，漲到13塊多。因為增值超過了30%，所以賣到內地時，就能免稅。

不光是食品，還包括醫藥、醫療器械、電子產品等特定產業。只要是在海南本地加工，增值超過30%，進到內地就能免征進口關稅。

它明明白白地告訴所有人，海南歡迎貿易，更鼓勵制造。想吃這份政策紅利，就必須花真金白金建廠、搞研發、招員工，腳踏實地認認真真搞實業。嚴防鉆空子的“二道販子”。

聊完對外，再來看海南島上會有哪些變化。

05

銷售稅：

簡化征稅流程，給企業減負

封關后，海南將用上一個新的稅制：銷售稅。

對商家來說，報稅一直是繞不過去的環節。假如你生產一件100元的襯衫，當你進口了一批布料、輔料，到加工生產，再到零售賣出，每個環節每一步，都要算稅報稅交增值稅。

這也是增值稅的邏輯，各個環節加上去，這件100元的襯衫里，有大概13塊是增值稅。

而海南封關后，把包括增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設稅等各種稅，全都合并為一個“銷售稅”。

這樣一來，只有當襯衫真正成交賣出去了，企業才會統一交一次稅。

本質上，銷售稅就是簡化整個征稅流程，給企業減負。

這樣一來，中間環節成本會變低，最終的零售價大概率也會降下來。

你可能要問，說了這么多對投資者的影響，如果我是游客，或者就是海南居民，會有什么變化嗎？

這就是十二個字里的第三句：島內自由。

島內自由，管的是海南島自己內部的往來。它的核心是“流通”。

06

島內自由：

更多的免稅，更快的跨境支付

對游客來說，可能最在乎的就是：我在海南島上能買多少免稅商品。

一直以來，海南的免稅模式是“離島免稅”。

因為海南是個島，進出只有兩種方式：飛機和輪船。至于汽車和火車，都得上船（沒錯，火車也能上船，你可以上小紅書搜搜視頻）。這種情況下非常好管理，在機場、碼頭設個卡，誰買了，買了多少，一清二楚。所以想管理“離島”這個動作，比起北上廣這些城市容易多了。而離島的意思，就是離開海南島。只要你拿著機票，去三亞國際免稅城，就能買點“零關稅”的化妝品、包包帶回家。同時，每人每年10萬限額。

你看，海南島本身就有一個天然的物理圍欄，這也是“二線管住”的天然基礎。

封關后，對于游客的這個免稅限額，是沒有改變的，還是10萬。但因為免稅清單的商品更多了，所以最大的變化，是免稅商品的品類也許會多很多。

同時受益的，還有海南本地居民，將來或許不用跑到免稅店，可以在家門口買到免稅商品。

這就是“島內自由”的一種形式：免稅自由，免稅從過去的“游客福利”，升級為海南島日常。

對于做境外生意的人來說，還將用上一套新的賬戶體系：EF賬戶，全稱為海南自由貿易港多功能自由貿易賬戶。

過去想跟境外做生意，可能你這邊發出指令，線下還要審核無數筆單據，前后要花一兩天才能完成交易。以后用EF賬戶，可能兩三個小時就能完成，全程線上。更方便，也更快。

之所以會更快，是因為EF賬戶用了“離岸賬戶”的邏輯。

打個比方，如果你在家里開店，那你家里一定會管你什么時間休息，盯你賣了多少。這是我們最熟悉的“傳統銀行”的監管邏輯。而如果你去鄰居家的空地開店，依然合法，但是家里不會時刻盯著你，這就是“離岸賬戶”的監管邏輯。

所以，EF賬戶等于國家對你“開綠燈”，同意你在海南做跨境生意。對這些生意人來說，這是一種“交易自由”。

這一連串看下來，又是“零關稅”，又是簡化流程的，感覺真的很誘人。但是，海南一直有個大麻煩：大家不愿意去。

比如GDP不高，2023年海南GDP是7551.18億，海南作為一個省，還不到蘇州（約2.46萬億）一個市的三分之一。比如，到2024年底，海南常住人口約1048萬，算上港澳，在全國34個地區中排第29。比如企業少，2023年，海南全省高新技術企業只有2000多家，而深圳接近2.5萬家。

就算免稅再多，政策再好，但是經濟不夠強，人才不夠多，企業不夠多，怎么辦？

這次封關，海南還準備了一個“大招”。

07

吸引人才的“大招”：

兩個15%低稅率

在那么多政策里，有一條專門喊你去“搞錢”。開出的條件很誘人：兩個“15%低稅率”。

第一個15%，是企業所得稅。

國內大多數公司，企業所得稅是25%。向來以低稅率著稱的香港，超過200萬港元的部分稅率是16.5%。而海南的稅率，定在了15%。

當然，有個很重要的前提。你這個公司必須是科技、旅游、現代服務業等特定行業。要是想著來開個小賣部、小超市，那肯定是不行的。

第二個15%，是個人所得稅。

對比看，內地個稅最高檔是45%。一個在大灣區上班的香港人，交稅最高大概在17%。而海南設計了“個稅封頂15%”。不過，也有門檻。一定得是像金融分析師、科學家這樣的“高端緊缺人才”。或者一年賺30萬以上。同時你人確實在海南待了大半年，公司給你正常交社保。

這就意味著，一個國內年薪百萬的人才，去到海南工作，中間交的稅，起碼能省出一輛車。

這兩個“15%低稅率”，分明就是一個發向全世界的“英雄帖”。

厲害的企業和厲害的人才，都到我這來。不僅賺得多，還省錢呢。

08

最后的話

現在，我們再看開頭那個問題：海南封關，對我們會有什么機會嗎？

我們常說，機會就藏在讀懂政策，看到里面的信息差，幫自己找到更好的出路。

對企業來說，這個機會是政策支持下的降本。在這個極度內卷的時代，省下的每一分關稅，享受到的每一筆低稅率，最后都能變成你在市場上活下去的本錢。

對就業者來說，如果你是清單里提到的“高端稀缺人才”，也許可以去海南一試，或許就能吃上這份真金白銀的財富紅利。

對當地住民來說，可能會是一次“消費升級”。不用出國，只要出家門，就能買到又好又便宜的商品和服務。這是提高生活品質的機會。

我看到有人說，這次海南封關可能是深圳和浦東之后，最大的開放紅利。到底是不是，我們很快就能知道答案。

但眼下可以看到，這扇對外的大門，正在緩緩拉開。有人在看熱鬧，覺得跟自己無關。有人冥思苦想，試圖看透規則。有人摩拳擦掌，準備大干一場。

歷史往往會說，第一批邁入大門的人，能看到最美的風景。

你在人群中的位置，由你自己決定。

參考資料：

1、《關于海南自由貿易港進口征稅商品目錄的通知》（財關稅〔2025〕13號）

2、《關于海南自由貿易港貨物進出“一線”、“二線”及在島內流通稅收政策的通知》（財關稅〔2025〕12號）

3、《中華人民共和國海關對海南自由貿易港加工增值免關稅貨物稅收征管暫行辦法》（海關總署公告2025年第158號）

4、《海南自由貿易港禁止、限制進出口貨物、物品清單》（商務部公告2025年第43號）

5、《中華人民共和國海關對海南自由貿易港監管辦法》（海關總署公告2025年第159號）

6、海南EF賬戶成為跨境資金“高速路”

7、海南封關在即，新政優策升級

8、全島封關運作后，將如何進一步推進稅收制度改革？

9、商務部公告2025年第43號 公布海南自由貿易港禁止、限制進出口貨物、物品清單

THE END