輔警可以開警車嗎？

文|莊志明律師

今天出了一起寵物狗乘坐警車的新聞：

2月16日，針對#警車上下來3人未穿警服牽著寵物狗#一事，河北省承德市圍場滿族蒙古族自治縣公安局發(fā)布情況通報：12月11日，我局河西派出所警務(wù)輔助人員時某因公駕駛制式警車前往承德市區(qū)，時某的母親和妻子搭車同行。時某與妻子、母親下車購物時，被網(wǎng)友拍攝視頻發(fā)至互聯(lián)網(wǎng)。時某的行為違反了公務(wù)用車和警車管理相關(guān)規(guī)定，我局已依紀(jì)依規(guī)對時某給予解除勞動關(guān)系，并對負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任人員予以嚴(yán)肅處理。

這波輿情算是階段性解決了，不過我好奇的是，這真的是一個偶然事故嗎？

海恩法則（也稱海因里希法則）告訴我們，每發(fā)生一起嚴(yán)重事故，通常都對應(yīng)著29次輕微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隱患。

說實話我是不相信今天的事是當(dāng)?shù)毓驳谝黄稹肮囁接谩薄＿@種事件能發(fā)酵形成輿情事件，往往是上行下效的反映。一個輔警都有權(quán)力駕駛警車，帶著妻子、母親和一條寵物狗進進出出購物，可想而知……不想了。

現(xiàn)行《警車管理規(guī)定》第十四條第二款規(guī)定：“警車應(yīng)當(dāng)由警車所屬單位的人民警察駕駛”。可見，依據(jù)該規(guī)定，輔警是不可以駕駛警車的。但實踐中，各地通過出臺地方性法規(guī)形式授權(quán)輔警駕駛警車，存在地方立法與《警車管理規(guī)定》要求不一致的情況，這也是事實。

今年10月，公安部修改《警車管理規(guī)定》，新規(guī)自2025年12月29日起施行。

《警車管理規(guī)定》（新規(guī)）第十四條第二款規(guī)定：“警車應(yīng)當(dāng)由警車所屬單位的人民警察或者警務(wù)輔助人員駕駛，除執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)外，駕駛警車時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著制式服裝（駕駛汽車可不戴警帽，駕駛摩托車應(yīng)當(dāng)戴制式警用摩托車頭盔），持有機動車駕駛證和人民警察證或者警務(wù)輔助人員工作證件。人民警察和警務(wù)輔助人員在試用期內(nèi)或者駕駛實習(xí)期內(nèi)不得駕駛警車?！?/p>

可見，按照新規(guī)，警務(wù)輔助人員是可以駕駛警車的。雖說，新規(guī)是2025年12月29日施行，但結(jié)合之前很多地方性法規(guī)允許輔警開警車的規(guī)定看，輔警開警車不是什么明顯的違法。在實踐中，輔警開警車比比皆是，因為輔警開警車也是方便工作，輔警開車，正式警察在車上，一下車可立即執(zhí)法，這樣的執(zhí)法效率也提高了。

所以，我認(rèn)為在輔警能否開警車上的問題上，沒必要抬杠，沒必要上綱上線。今天新聞事件的問題是輔警時某“公車私用”，帶妻帶母帶狗，這架勢好像是輕車熟路，渾然一體，看不出來這是第一次就被抓個正著。如果是第一次就被逮著，那就真的說明他運氣太差了。

輔警時某“公車私用”，其他正式警察呢？警察們都潔身自好？如果所有警察都潔身自好，那時某又是哪來的膽子，誰給他的勇氣？（梁靜茹？）。在編警察都不敢做的事，他一個輔警都敢做得出來？時某是何方神圣？我是既好奇，又不敢相信。

輔警時某的行為教訓(xùn)深刻，在執(zhí)行公務(wù)期間，違規(guī)允許家屬搭乘警車并用于私人購物活動，充分暴露出有關(guān)單位對警車使用審批、行駛軌跡監(jiān)控等環(huán)節(jié)存在監(jiān)管空白。例如，未嚴(yán)格審核警車使用事由，或未通過GPS定位等技術(shù)手段實時追蹤車輛動態(tài)。

事件發(fā)酵初期，圍場縣公安局及承德市公安局拒絕回應(yīng)媒體采訪，導(dǎo)致公眾質(zhì)疑加劇。這種“沉默應(yīng)對”模式不僅損害政府公信力，還可能引發(fā)次生輿情。網(wǎng)友可能將“拒絕回應(yīng)”解讀為“掩蓋真相”，進一步激化干群矛盾。

面對此類簡單的輿情事件，快速響應(yīng)是最佳選擇。建立輿情監(jiān)測預(yù)警機制，對涉及公安機關(guān)的負(fù)面信息第一時間介入，避免“小事拖大”。主動公開事件調(diào)查進展，用事實回應(yīng)質(zhì)疑，拒絕“沉默螺旋”效應(yīng)，及時通過官方網(wǎng)絡(luò)賬號、新聞發(fā)布會等渠道發(fā)布權(quán)威信息。

在當(dāng)下的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)中，官方的官僚作風(fēng)，鴕鳥操作，愛惜羽毛，不會把事情搞得更好，只會把事情搞得更遭。

總之，該“小事“提醒了相關(guān)部門，公車管理、隊伍監(jiān)督、輿情應(yīng)對、網(wǎng)民互動需多管齊下，才能避免類似問題再次發(fā)生。如今很多媒體（包括自媒體），就愁沒大新聞發(fā)生，好不容易逮一個，是不會輕易放手的。躲，是躲不過去的。躲得過這時，躲不過那時；躲得了張三，躲不了李四。