海口一市民投訴孜孜不倦，暗藏十年難言之隱

海口秀英區寶源花園的業主文先生，與12345打交道幾個月，目前最大的感受：“12345沒以前好用了。”

文先生是一個熱心的業主，小區旁邊的空地有老人種菜，誰知卻被秀英區秀中居委會工作人員鏟掉了，于是他向12345投訴居委會，秀英街道辦相關工作人員對接訴求時，對居委會所做的事情“難以置信”，但面對文先生的訴求又“稍感為難”，這讓文先生覺得“有點踢皮球”。

文先生只能不停上訴，要求秀中居委會就其行為做出解釋，并更正下紅頭文件錯字連篇的表達方式。他認為這與自貿港氣質不吻合。“基層工作不能由著性子來，這不成了笑話么？”

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一位普通市民文先生，以一己之力，與基層治理體系的“硬剛”。看似社區小事件，卻是一個區域治理縮影，指向城市治理的溫度與誠信：城市管理如何在“剛性執法”與“柔性服務”之間平衡？城市規劃如何避免“十年懸置”的尷尬？

01

居委會為什么容不下一塊菜地？

寶源花園西側有大量空地，這里規劃建設海秀公園。因海秀公園十年未能動工，周邊的居民在這里種菜，而秀中居委會屢次鏟掉菜地，居民會隔時間繼續種菜。一場菜地的“拉鋸戰”在小區旁邊的空地不斷展開。

2025年7月，秀中居委會以“防控基孔肯雅熱”為由整治菜地，他們張貼紅頭文件，“菜地導致蚊蟲孳生，彼時正值基孔肯雅熱肆虐，為降低該疾病傳播風險……鏟平菜地乃當務之急。”秀中居委會讓老人清理菜地的瓶瓶罐罐，拿走自身的貴重物品等。

很快，小區老人們辛苦耕耘的菜地被推土機蕩平。水靈靈的菜地如同被野豬拱得滿地狼藉，另外一邊市場菜價高企。正義感爆棚的業主文先生心在滴血，他認為老人在這犄角旮旯種菜，純屬娛樂，并沒有影響市容市貌，自產自吃，也沒有涉及“非法經營”。

海口今年雨水充沛，文先生很快就看到被鏟的菜地長起雜草。文先生認為，若當初鏟菜是為防蚊，秀中居委會真為居民著想，就應該清理雜草，理應負責到底。

他向12345投訴秀英居委會：紅頭文件本身錯別字頻出，行文粗糙，其專業性與嚴肅性何在？居委會當初鏟掉菜地，怕蚊蟲孳生，這沒有問題。問題是鏟掉之后，雜草又長起來了，為啥居委會如今不管，這是為了鏟而鏟，這究竟是為了防疫，還是為了“機械化完成鏟除任務”？如此簡單粗暴、有始無終的行為，是否應該向被傷害情感的居民正式道歉？

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文先生認為自身訴求很合理，卻未能得到滿意回應，街道辦工作人員甚至對秀中居委會是否動用推土機一事予以否認，表示相關工作“不了解”。文先生不斷闡述事實，得到的卻是街道辦人員“先了解情況”“向上級匯報”等推諉敷衍回復。

寶源花園的老人們將一片荒地變為菜園。這片菜地對老人而言，早已超越了幾壟蔬菜的價值，它是社交空間，承載他們晚年的生活樂趣。否則，這些無所事事的老人會聚在一起打牌，或者躺在家里刷手機。

秀中居委會是否具備相應的執法權，本身就是一個待厘清的問題。一件小事讓居委會相關人員成為不討喜的人，面對居委會工作人員的上門開展工作，他們多次給予“閉門羹”待遇。居委會、街道辦乃至秀英區政府的形象已然受損。

究其原因，粗暴鏟平菜地，在于“運動式治理”思維作祟：重整治輕長效，重表面輕實質。城市管理演變為“清理-反彈-再清理”的無效循環，消磨基層公信力。

當然，這樣的整治話題也出現在廣東地區，并非由此判斷一地城市管理水平的高低。

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02

十年懸置的公園規劃

十年懸置的公園規劃是誘因？

如今海口建成諸多口袋公園，市民家門口的公園越來越多。寶源花園的業主心里或多或少有點失衡。

2010年前后，業主沖著開發商“比鄰公園”‘功成名就的選擇’等廣告宣傳來此購房。試想一下，家門口旁邊有個公園，這里的房子至少能保值吧。

據知情人士透露，文先生當初也是沖著公園、超市等配套來購置房產，并且購置多套房，鼓動親朋好友購房。他憧憬過美好的生活，卻被現實狠狠上了一課。

秀英區自然資源和規劃局資料顯示，2014年該地塊被納入《秀英區綠地系統專項規劃》，定位為“社區公園”。然而，十年過去，規劃圖上精美的綠化效果圖，在現實中仍是一片荒地，雜草叢生。海秀公園的規劃，在紙上躺了整整十年。

如果公園建設好了，按照規劃圖，小區西門有一條道可以連接永萬路或者海商學校，能有效緩解目前居民僅能依賴海玻路出行的焦慮。現在居民苦惱就是每到出門難，經常性的‘腸梗阻’，堵塞15分鐘以上成為常態。

如今房價下跌，小區周邊的環境一日不如一日，業主多多少少有點怨言。菜地被鏟只是其中一個導火索，業主十年隱忍終于被秀中居委會整破防了。

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03

城市管理能否多一點柔性治理？

城市發展要恪守規劃，其最終體現在對每一個個體尊嚴的呵護。在自貿港建設的宏大敘事中，比經濟增長數字更動人的，是讓每一位市民都能感受到家園的溫暖、流程便捷、制度的善意。

寶源花園的菜地事件，如同顯影劑，照見城市治理的短板。如果秀英的城市管理者學會在剛性制度中注入柔性智慧，對居民種菜進行引導，大家遵守相關約定，秀中居委會還能節省管理成本。

不管這里建不建公園，老人早已把這里當成樂園，粗暴的管理方式只會加劇居民對遲遲不建公園的怨氣，而這些工作顯然超出居委會、街道辦的職權范疇。

城市的本質不是鋼筋水泥的森林，而是人與人、人與環境之間的和諧共生。這樣的城市才能真正成為居民可依靠、可期待、可歸屬的家園。

如今，一塊被鏟的菜地，誰來負責？菜地又長草了，市民又種菜了，問題繼續存在。面對這樣的局面，市民期待一個有溫度有擔當的答復，至少沒有錯別字，看起來這個世界不像是草臺班子所為。這不過分吧？

（文中文先生為化名，反映事實可供查詢。溪北愚人對本文亦有貢獻）