“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”正式納入規(guī)范化管理

2025年11月1日，《新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家項(xiàng)目認(rèn)定和運(yùn)營管理規(guī)定（試行）》通知（以下簡稱《通知》）正式實(shí)施，意味著上海分層保障性租賃住房體系全面納入規(guī)范化管理。“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”是上海市構(gòu)建的保障性租賃住房體系重要組成部分，主要面向城市一線工作者提供優(yōu)質(zhì)居住保障。此次新規(guī)主要規(guī)范通過保障性租賃住房遴選方式籌措的相關(guān)項(xiàng)目，內(nèi)容涵蓋遴選、認(rèn)定、改造、運(yùn)營、管理全流程。

來源：上海市人民政府

一

監(jiān)管體系完善，“一張床”政府干預(yù)最多

從住房租賃條例落地，到“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”正式納入監(jiān)管，上海市租賃住房監(jiān)管體系已建立較為完善的政策框架。從監(jiān)管強(qiáng)度來看，上海構(gòu)建“一張床、一間房、一套房”多層次保障房體系中，“一張床”是帶有強(qiáng)烈的政府“控制型”住房管理模式，盡管都是以“市場主導(dǎo)，政府引領(lǐng)”為準(zhǔn)則，但是“一張床”保障性和干預(yù)度最強(qiáng)，市場自由度也最低，如經(jīng)遴選認(rèn)定的項(xiàng)目需掛全市統(tǒng)一的“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”銘牌和標(biāo)識，政府對項(xiàng)目遴選、改造提升、運(yùn)營管理也需全程管控。如項(xiàng)目遴選由區(qū)房屋管理局建立從儲備清單到預(yù)選清單的系統(tǒng)化機(jī)制，確保項(xiàng)目布局科學(xué)合理和項(xiàng)目運(yùn)營的可持續(xù)性，真正滿足一線勞動者的居住需求；改造提升需按市級標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)家的元素和品質(zhì)生活兼顧，并根據(jù)不同區(qū)做出差異化安排，保障一線從業(yè)人員住的安心舒心；運(yùn)營管理明確規(guī)定重點(diǎn)保障人群、租金上限、合同租期上限、資格審核，確保保障住房的可負(fù)擔(dān)性以及資源服務(wù)的合理分配。

來源：上海市人民政府

二

2027年床位供應(yīng)躍升十萬級，擴(kuò)容加速度

2025年是十四五的收官之年，上海保障性租賃住房建設(shè)籌措取得顯著成效，完成計(jì)劃籌措數(shù)量已成定局，其中“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”建設(shè)也在政策賦能下擴(kuò)容加速度。2023年以來上海通過建設(shè)、改造、籌措等多渠道推進(jìn)“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”項(xiàng)目，截至2024年底已累計(jì)籌措供應(yīng)床位約4.1萬張，其中新增籌措供應(yīng)床位約3萬張，從既有保障性租賃住房項(xiàng)目中遴選1.8萬張床位，床位月租金價(jià)格在500-1000元左右，約占入住人員月均收入的10-15%。2025年-2027年，上海還將新增籌措供應(yīng)“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”床位9萬張以上，屆時(shí)上?！靶聲r(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”床位供應(yīng)總量將躍升至十萬級。從近幾年上海保障性租賃住房年度新增籌措數(shù)量來看，保障性租賃住房籌措進(jìn)度隨著十四五推進(jìn)逐步放緩，但“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”2023年-2027年供應(yīng)增速并沒有放緩，因此未來上海保障性租賃住房的供應(yīng)結(jié)構(gòu)上也會向“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”所傾斜。

來源：同策研究院整理

三

軟服務(wù)升級，小河迷倉案例分享

如今，“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”不止數(shù)量上持續(xù)擴(kuò)容，軟服務(wù)也不斷升級，圍繞“家”的半徑充分考慮租房者的長期需求。以小河迷倉服務(wù)公寓為例，不但為一線公服人員提供品質(zhì)生活空間，服務(wù)還周到細(xì)致，充滿人情味，成為“上海建設(shè)交通黨建”專欄中的示范項(xiàng)目與優(yōu)秀案例。

安全方面，引入高精度人臉識別系統(tǒng)、嚴(yán)格的樓層梯控和24小時(shí)保安巡邏，有服務(wù)人員上門時(shí)，需住戶允許、管家陪同才能進(jìn)入。公寓還與公安智聯(lián)系統(tǒng)聯(lián)動，實(shí)施“精確畫像”人口登記制度，用嚴(yán)格的安保措施確保住戶的安全。

專屬服務(wù)方面，新入住租戶會收到溫馨入住禮包，包含暖心水杯、愛心抱枕及手寫問候卡等，并提供專屬的6V1全程陪伴式服務(wù)，即每個(gè)租戶入住會被邀請加入一個(gè)專屬的服務(wù)群，包含公司高管、店長、管家、維修等6位成員，為租戶提供一對一服務(wù)，對于管理方來說工作量大幅增長，但是住戶的隱私和個(gè)性化需求能得到更好保障。

資源整合與服務(wù)方面，針對女性住戶多的特點(diǎn)，提供無償搬家服務(wù)、上門收納和整理服務(wù)，還有特殊的定制化軟裝升級服務(wù)。利用在住的上海知名中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員資源，為其他住戶提供義診、中醫(yī)養(yǎng)生及健康講座等咨詢服務(wù)。因?yàn)樽糁悬h員比例較高，利用屬地資源打造了黨群服務(wù)中心，并與周邊商家主動鏈接，導(dǎo)入了健身資源。在讓一線公服人員享受到更好服務(wù)的同時(shí)，也增強(qiáng)了項(xiàng)目的吸引力，使“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”運(yùn)營發(fā)展更可持續(xù)。

四

總結(jié)

傳統(tǒng)意義上的藍(lán)領(lǐng)公寓甚少有生活服務(wù)，以小河迷倉服務(wù)公寓為標(biāo)桿的“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”，不但具備優(yōu)質(zhì)的住宿環(huán)境，低廉的租金，還緊緊的貼合住戶特點(diǎn)，提供多元化專屬服務(wù)，對住戶的服務(wù)維度與深切的人文關(guān)懷程度甚至超過大部分白領(lǐng)公寓，這些舉措見微知著地體現(xiàn)上海建設(shè)“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”以人為本、追求高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵及堅(jiān)守初衷。

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