重慶一分院：提起預(yù)防性公益訴訟推動(dòng)消除重大環(huán)境安全隱患

近日，重慶市檢察院第一分院檢察官邀請(qǐng)市人大代表、人民監(jiān)督員、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人等前往涉案廠房對(duì)危險(xiǎn)廢物處置情況開展“回頭看”。圖為檢察官與涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人交流。（圖片來源：重慶市檢察院第一分院）

“當(dāng)時(shí)情況非常緊急，若重金屬污染擴(kuò)散，后果不堪設(shè)想。”重慶市檢察院第一分院（下稱“重慶市檢一分院”）檢察官余友前回憶道。近日，余友前邀請(qǐng)市人大代表、人民監(jiān)督員對(duì)潼南區(qū)一處廠房危險(xiǎn)廢物處置情況開展回頭看。一行人看到，1.17萬噸危險(xiǎn)廢物已全部安全轉(zhuǎn)移處置，廠房屋頂也已修繕一新，潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)徹底消除。

今年1月，重慶市檢一分院收到市審計(jì)局移送線索：潼南區(qū)某環(huán)保科技公司（原從事電鍍污泥處置）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證已于2023年底失效，但其廠房?jī)?nèi)仍違規(guī)貯存大量危險(xiǎn)廢物未處置，存在重大環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

該院公益訴訟檢察部門立即啟動(dòng)調(diào)查程序。經(jīng)實(shí)地勘查，檢察官發(fā)現(xiàn)該企業(yè)廠房?jī)?nèi)累計(jì)違規(guī)貯存電鍍污泥等危險(xiǎn)廢物高達(dá)1.17萬噸。因企業(yè)經(jīng)營困難、無力續(xù)證，大量危險(xiǎn)廢物超期貯存。貯存場(chǎng)所棚頂銹蝕破損，部分存有危險(xiǎn)廢物的包裝袋周邊出現(xiàn)滲漏痕跡，完全不符合固體廢物污染環(huán)境防治法明確規(guī)定的“防滲漏、防流失、防揚(yáng)散”要求。

重慶市檢一分院于當(dāng)月依法立案，并成立專案組。鑒于污染尚未實(shí)際發(fā)生但風(fēng)險(xiǎn)巨大且緊迫，專案組立即商請(qǐng)重慶市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院專家進(jìn)行專業(yè)評(píng)估。評(píng)估意見明確指出，電鍍污泥富含鎳、鉻等重金屬，一旦泄漏擴(kuò)散，將對(duì)周邊土壤和水體造成嚴(yán)重且難以修復(fù)的污染。

“公益訴訟不應(yīng)僅限于污染發(fā)生后的補(bǔ)救，應(yīng)更注重預(yù)防性保護(hù)，必須將重大風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。”經(jīng)綜合研判，專案組認(rèn)為本案符合預(yù)防性環(huán)境公益訴訟條件。同年2月，重慶市檢一分院依法向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的潼南區(qū)生態(tài)環(huán)境局發(fā)出檢察建議，督促其依法履職，立即采取有效措施消除重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

收到檢察建議后，潼南區(qū)生態(tài)環(huán)境局高度重視并迅速行動(dòng)。然而，整治工作卻遭遇困境：涉案企業(yè)深陷股東及合同糾紛，法定代表人及企業(yè)賬戶均被法院凍結(jié)，無力承擔(dān)巨額處置費(fèi)用。潼南區(qū)委、區(qū)政府隨即要求區(qū)生態(tài)環(huán)境局和該區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)啟動(dòng)代為應(yīng)急處置程序，盡快消除環(huán)境隱患。轉(zhuǎn)運(yùn)及處置費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)先行墊付，后續(xù)行政機(jī)關(guān)將依法向涉案企業(yè)追償代處置費(fèi)用。

在重慶市檢一分院的持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督下，整治工作有序推進(jìn)：6月，潼南區(qū)生態(tài)環(huán)境局緊急搶修加固破損棚頂，防止雨水滲入加劇污染風(fēng)險(xiǎn)；同步啟動(dòng)1.17萬噸危廢的全程閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)工作，將其安全轉(zhuǎn)移至具備資質(zhì)的專業(yè)環(huán)保企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化處置。

8月1日，1.17萬噸危險(xiǎn)廢物全部安全轉(zhuǎn)移處置完畢。日前，潼南區(qū)生態(tài)環(huán)境局已在全區(qū)部署開展針對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所的專項(xiàng)排查整治行動(dòng)。

“檢察機(jī)關(guān)采用‘訴前磋商+檢察建議+持續(xù)跟進(jìn)’的全鏈條監(jiān)督模式，不僅及時(shí)消除了重大環(huán)境隱患，還成功探索出一條危險(xiǎn)廢物治理的新路徑。”參與回頭看的重慶市人大代表、潼南區(qū)人民調(diào)解中心副主任陳虹霖表示，“這種預(yù)防性公益訴訟的實(shí)踐，為類似環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。”

來源丨重慶檢事兒

編輯丨劉巖

審核丨田驍

投稿丨tx3053911（微信號(hào)）