東莞的天上，要開始“堵車”了

來源：融中財經（ID：thecapital）

作者：王濤

編輯：吾人

中國城市從不缺少奇跡。

今年9月28日舉行的東莞市低空產業聯盟供需對接會上公布信息顯示，目前東莞市擁有超500家低空經濟相關企業，數量位居廣東省前列，覆蓋研發設計、零部件制造、整機組裝、運維服務等全產業鏈。市級低空管控平臺加速籌建，63處低空起降點已布局。

低空不再只是飛鳥與流云的疆域，正成為東莞面向未來書寫答案的嶄新畫布。無數架無人機載著零部件、藥品、新鮮蔬果，沿著看不見的空中脈絡穿梭，智能的血液流淌于城市肌體之中它們從樓頂的停機坪啟航，掠過昔日繁忙的貨運干線，將效率重新定義。這幅景象并非未來暢想，它正以驚人的速度嵌入東莞的日常圖景，成為城市呼吸的一部分。

這里曾是全球制造的十字路口，每一寸土地都浸透著務實與效率的基因。然而當土地資源逼近極限，產業升級的號角吹響，這座習慣于腳踏實地的城市毅然選擇了向天空尋找答案。

低空經濟對于東莞而言并非橫空出世的概念，而是其制造業血脈的一次躍升。完善的電子信息和智能制造基礎為無人機、電動垂直起降飛行器等高端裝備的誕生提供了最肥沃的土壤，仿佛所有車間里的精密技藝都在等待一個騰空的契機。當別人還在仰望星空，東莞已經開始編織天梯，將車間里打磨的精度直接送往云端。

從“東莞制造”到“東莞智造”的敘事，在低空領域找到了最具象也最富詩意的載體。每一架自主飛行的飛行器，都是移動的智能終端，重新配置著城市的時間與空間。物流、巡檢、應急救援、空中游覽，這些曾經停留在紙面的場景，如今正在這片熱土上加速落地，勾勒出未來智慧城市的鮮活輪廓。

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東莞的“低空敘事”

四十年多前，當第一聲機器的轟鳴在這片嶺南古邑響起，它選擇的是一條由外向內、由土地向海洋的擴張路徑。原材料漂洋過海而來，制成品沿著四通八達的公路與港口流向世界。

那時的東莞將“世界工廠”的標簽牢牢地釘在每一寸夯實的地面上。人們習慣了仰望那些高聳的貨柜車和車間里流水線的節奏，那是一種橫向的、平面的繁榮，充滿了汗水與實干的力量。

然而任何繁榮都會遭遇邊界當土地成本日益高企，當傳統制造的優勢在全球化浪潮中面臨挑戰，這座以“敢為天下先”著稱的城市必須再次尋找自己的出路。這一次，它的目光從四通八達的地面路網，投向了頭頂那片曾經只屬于飛鳥與云朵的蔚藍天空。低空經濟的種子，正是在這片看似飽和的土地上，找到了它破土而出的絕佳養分。

這片養分，源自東莞數十年制造業淬煉出的獨特稟賦。

它并非憑空構建的空中樓閣，而是其雄厚工業基礎一次自然而然的垂直延伸。想象一下，一架工業無人機的核心是什么？是高強度的輕型結構件，東莞的模具工程師能以其精湛的技藝快速實現；是精密的飛控系統，這與本地電子信息產業積累的電路板設計與芯片應用技術同根同源；是高效的動力系統，又與東莞在新能源汽車領域培育的電池、電機制造能力血脈相連。低空飛行器，在本質上是一個高度集成的尖端移動智能終端，而這恰恰擊中了東莞制造業優勢的“靶心”。

從長安的五金模具，到松山湖的集成電路設計，再到各鎮街布局的新能源電池產業集群，散落在全市的產業明珠，被“低空”這個概念有機地串聯起來，形成了一條無形卻堅韌的產業鏈。這里的企業家們無需遠求，在方圓幾十公里內，就能找到從設計、開模、零部件制造到總裝測試的所有環節伙伴。這種深入骨髓的產業協同能力，是任何后來者難以在短時間內復制的護城河，也讓東莞的低空夢想從一開始就建立在堅實的大地之上。

政策的陽光與市場的雨露共同催生了這片新生態的繁茂。

東莞很早就意識到這片低空域所蘊含的戰略價值，它沒有停留在觀望，而是以一系列精準而務實的政策，為產業的起飛清掃空域、修建跑道。

從空域的協調管理到飛行許可的簡化流程，從對關鍵技術研發的傾力支持到為應用場景開放提供的廣闊試驗場，政府扮演的不是指令者，而是服務生與護航員的角色。他們深知，創新的活力源于市場本身，而政府需要做的，是構筑一個讓企業敢闖、敢試的包容環境。于是我們看到，在濱海灣新區的上空，無人機正在進行智慧物流的常態化飛行演練；在松山湖的科學城，自動駕駛飛行器正與智能網聯汽車進行著“陸空協同”的精彩對話；在茂密的荔枝林上空，植保無人機正以驚人的效率替代傳統的人工作業。這些真實的場景，不僅是技術的試金石，更是市場需求的直接體現，它們反向驅動著技術的迭代與成本的優化，形成一個正向的循環。

產業的蓬勃發展，離不開空間載體和新生力量的支撐。東莞正通過建設專業化產業園區來加速集聚效應，例如厚街鎮的“東實·厚街創智谷”項目，便是一個以低空經濟為特色的產業園區，專為航空航天以及低空經濟產業鏈上下游企業量身定制產業空間。與此同時，市場也展現出高度的活力，今年以來，一批如廣東金凱低空經濟發展有限公司、東莞市星馳無人機科技有限公司等新企業陸續成立，展現出低空經濟領域的創業熱情

然而東莞的低空敘事遠不止于制造本身。它正試圖從“造得好”向“用得好”全面演進，構建一個從研發、制造到應用、服務的全生態體系。

這里正在孕育的，是一種“低空+”的融合經濟形態。物流企業利用無人機實現園區內點對點的極速配送，將效率提升至分鐘級；電力巡檢部門讓無人機搭載高清攝像頭與紅外傳感器，穿越高山與河流，守護著電網大動脈的安全；環保機構的無人機隊伍則成為空中的“環境監測站”，實時繪制出城市空氣質量與污染源的動態地圖。

每一個成功的應用案例，都是一次生動的市場教育這片曾經只被地理坐標定義的天空，正被賦予新的維度，它成為了一條條高效的流水線，一條條隱形的信息通道，一條條應急的生命線。

東莞，正用其最擅長的務實精神，將低空的夢想，一寸寸地寫進現實的地平線。

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政策滴灌，構筑低空藍海

要讓產業真正翱翔，不僅需要造得出飛行器，更需要構建一個能讓飛行器高效、安全、常態化飛行的生態系統。

為此，東莞市政府精準施策，從夯實基礎設施、拓展應用場景、強化產業鏈條到完善配套保障，構建了一套環環相扣的政策支持體系，并以真金白銀的投入，為這片“低空藍海”注入了強勁動力。

基礎設施是低空經濟起飛的先決條件。東莞正以空前的力度彌補起降及信息化設施的短板，致力于在短期內織就一張覆蓋全域的低空網絡。根據《東莞市支持低空經濟高質量發展的若干措施》，社會資本投資新建通用機場最高可獲得500萬元的補貼，各類低空起降基礎設施按實際投資的10%給予支持。更具雄心的目標是，力爭在一年內建成100個基礎設施，鼓勵國企、大型園區及醫院等公共服務單位率先布點，迅速形成網絡化格局。這不僅是硬件的堆砌，更是“軟硬兼施”的系統工程。在“軟基建”方面，東莞大力推進市級低空飛行服務管理平臺建設，對平臺項目給予最高1000萬元的一次性補貼，旨在打造一個集指揮、監管、數據支撐與安全保障于一體的“城市低空大腦”，為未來大規模、高密度的飛行活動提供堅實的管理底座。

如果說基礎設施是骨架，那么豐富的應用場景就是讓低空經濟煥發活力的血肉。東莞清楚地認識到自身“制造強、應用弱”的瓶頸，正以場景創新為突破口，強力牽引整個產業從“飛起來”向“用起來”跨越。政策導向明確而具體：鼓勵開通市內、跨市乃至莞港跨境無人機物流航線，并分別給予15萬元、30萬元和50萬元的一次性補貼。同時，政府帶頭“買單”，通過購買服務的方式，在巡檢巡查、應急救援、航拍測繪、農林植保等領域規模化應用低空技術，對年服務收入超200萬元的企業給予最高100萬元的補貼。一個宏大的場景構建計劃正在全市鋪開，目標是確保每個鎮街（園區）都推出至少一個示范場景，全市年內打造超過100個低空應用場景，并計劃到2027年將各類應用場景拓展至150個以上。這不僅是在創造市場需求，更是在真實的城市運轉中打磨技術、驗證模式，為低空經濟的商業化閉環鋪平道路。

在產業鏈的強化與補全上，東莞的政策精準滴灌到每一個關鍵環節。對于決定產業高度的整機制造與核心零部件，東莞對投資超1億元的整機項目和超5000萬元的零部件項目，按實際投資的10%給予一次性補貼。對于支撐產業可持續發展的維修維護、檢驗檢測等服務環節，也按項目年度服務總額的20%給予補貼。此外，支持企業增資擴產，對投資超5000萬元的重大工業項目，最高給予1000萬元的補貼。空間載體的集聚效應同樣受到重視，東莞計劃近期掛牌建設8個低空產業園區，通過構建“綜合集聚+特色載體”的空間布局，加速產業鏈上下游企業的協同與融合。

面對低空經濟領域普遍存在的人才、認證、資金等產業化核心堵點，東莞的配套政策展現了極大的針對性與魄力。

在適航認證這一高成本環節，對獲得民航局相關證書的企業給予分檔重獎，其中eVTOL航空器取證可獲1500萬元補貼，單個企業年度累計補貼上限高達3000萬元。在金融支持方面，政策可謂多管齊下：對通過擔保獲得貸款的企業，給予綜合融資成本50%的補貼；對獲得股權投資基金投資2000萬元以上的企業，按實際獲投額的5%給予補貼；同時鼓勵金融機構開發專屬金融產品，并支持保險機構創新低空經濟專門險種。這些措施共同構建了“人才培育—認證攻堅—金融護航—市場開拓”的全流程服務體系，旨在為低空經濟企業掃清前進道路上的障礙。

從構建起降網絡到打造城市級管理平臺，從開辟物流航線到政府購買服務，從激勵整機研發到保障零部件供應，再從重獎適航認證到創新金融支持——東莞的低空經濟政策展現出一幅系統性的全景圖。

東莞政策并非單一環節的孤立扶持，而是對產業鏈進行著一次精密的整體性編織。在這張越發明晰的藍圖中，政府的角色如同一位深謀遠慮的工程師，正細致地鋪設軌道、設定信號，激發市場這列快車的內在動能，推動著東莞這座制造名城，在低空這片嶄新的疆域里，蓄力下一場高質量的騰飛。

3

浪潮席卷而來，東莞爭當低空第一城

放眼全國，低空經濟的浪潮正以前所未有的聲勢席卷而至。

從京津冀的協同布局到長三角的產業鏈聯動，從大灣區的多核驅動到成渝地區的縱深探索，一場圍繞“低空經濟第一城”的競速賽已全面開啟。

在這場決定未來產業格局的賽跑中，各區域基于自身稟賦，勾勒出風格迥異的發展路徑。北京憑借國家級科研機構的密集布局與政策資源的頂層設計，確立了其作為產業“創新大腦”的地位，技術研發與標準制定是其核心優勢。深圳則展現出市場驅動與商業化應用的極致效率，不僅擁有美團無人機日配送單量突破20萬的成熟場景，更通過設立全國首個低空經濟管理局等制度創新，構建起“政企聯動+技術破壁”的生態閉環，其產業規模已突破千億元，無人機年飛行量超70萬架次，穩居全國首位。上海與長三角城市群則致力于構建協同發展的產業生態，通過聯合城市建設全國首批低空省際通航城市，并在長三角地區開通首條城際低空公交航線，探索著跨區域一體化的新模式。

與此同時，一批二三線城市也在通過精準定位實現差異化突圍。成都依托西部首個3000米以下空域試點優勢，開通無人機貨運專線，其低空物理基礎設施競爭力領跑全國。珠海則巧妙利用“雙航展+無人系統大會”的平臺效應，積累起寶貴的空域管理經驗。紹興與安陽等城市，則分別憑借率先實施的低空經濟發展規劃以及與運動文旅的深度融合，在細分領域找到了自身的立足之地。

在這場百舸爭流的格局中，東莞的優勢與戰略顯得尤為清晰而務實。

它的底氣，首先來源于其難以復制的制造業根基。全國約70%的無人機零配件產自東莞，這使其成為整個產業鏈不可或缺的“硬件基地”。超過500家低空經濟相關企業在此聚集，形成了一條覆蓋研發設計、零部件制造、整機組裝、運維服務的完整產業鏈。在此基礎上，東莞通過“綜合集聚+特色載體”的立體化空間布局，將制造優勢系統性地轉化為產業勝勢。水鄉河西的整機裝備制造基地、道滘的關鍵零部件基地、松山湖的創新孵化與中試基地等首批5個市級低空產業基地各司其職，與水鄉、松山湖、謝崗三大市級綜合集聚區共同構建起一個覆蓋“研發-制造-孵化-應用”全鏈條的空間矩陣。這種“樓下試飛、樓上研發、樓頂起降”的產業生態，為企業提供了“拎包入駐”的全流程服務，成為吸引高端要素集聚的強大磁場。

面向未來，東莞的低空經濟戰略深嵌于區域協同的宏大敘事中。作為穗莞合作先導區的水鄉經濟區，正與廣州開發區在產業、場景、活動三方面展開深度合作。從聯合招引企業、技術合作到共同探索跨城保稅物流、文旅觀光等“低空經濟+”項目，東莞正積極借勢廣州的產業資源與市場需求，加速構建“珠江東岸低空產業走廊”。與此同時，與深圳的協同也在不斷深化，東莞低空經濟產業聯盟與深圳低空經濟協會的簽約合作，預示著兩地將在大灣區范圍內實現更廣范圍、更高層次的產業互補與融合。

東莞的低空經濟征程，是一條依托制造之本、通過系統性的空間與政策布局、在開放協同中尋找自身價值的路徑。它或許沒有單一領域的絕對尖峰，卻構建了最具韌性與活力的產業生態高原。在邁向“低空經濟第一城”的競賽中，東莞正以其特有的務實、敏銳與魄力，證明堅實的制造根基、清晰的產業邏輯與高效的協同網絡，同樣是決定未來勝負的關鍵手。

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