守護(hù)一江碧水——湖南審計(jì)機(jī)關(guān)助力生態(tài)環(huán)境建設(shè)

湖南省地處長(zhǎng)江中下游，水系發(fā)達(dá)，湘、資、沅、澧四大水系匯入洞庭湖后注入長(zhǎng)江，內(nèi)陸湖泊星羅棋布。

豐富的水資源，是湖南省生態(tài)環(huán)境的核心支撐。

2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記考察長(zhǎng)江，來(lái)到湖南省岳陽(yáng)市，囑托“守護(hù)好一江碧水”。這為湖南省抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了遵循。

湖南省牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將修復(fù)長(zhǎng)江和洞庭湖生態(tài)環(huán)境置于關(guān)鍵位置，

持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展長(zhǎng)江岸線整治、洞庭湖生態(tài)治理、長(zhǎng)江十年禁漁、排污口整治等工作。

湖南省審計(jì)機(jī)關(guān)聞令而動(dòng)，圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府生態(tài)保護(hù)決策部署，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督獨(dú)特作用。

近三年來(lái)，全省審計(jì)機(jī)關(guān)共對(duì)398個(gè)地方黨政或主管部門(mén)的664名主要領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)，還對(duì)多個(gè)單位開(kāi)展生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)審計(jì)，將生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大事項(xiàng)及時(shí)呈報(bào)省委、省政府。

省領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次批示，要求主管部門(mén)與被審計(jì)單位深入溯源、徹底整改，并舉一反三，完善制度機(jī)制。

在省委、省政府推動(dòng)下，相關(guān)問(wèn)題得到迅速處置落實(shí)，審計(jì)監(jiān)督切實(shí)成為守護(hù)綠水青山的堅(jiān)實(shí)屏障，“一江碧水”成為湖南省高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”。　　

自然保護(hù)區(qū)作為生態(tài)安全屏障，承載著生物多樣性保護(hù)與生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的重任。

湖南省眾多的自然保護(hù)區(qū)，不僅是珍稀動(dòng)植物的家園，更是維系區(qū)域生態(tài)平衡的關(guān)鍵所在。

湖南省審計(jì)機(jī)關(guān)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注各級(jí)自然保護(hù)區(qū)資金使用、項(xiàng)目建設(shè)和生態(tài)保護(hù)情況，助力自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)，筑牢“一江碧水”生態(tài)安全防線。

如在D湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，審計(jì)通過(guò)核查專項(xiàng)資金使用績(jī)效，助力退耕還濕工作，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。

同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)D湖沿岸非法砂石碼頭觸碰生態(tài)紅線問(wèn)題，促使當(dāng)?shù)匮杆訇P(guān)停非法碼頭，織密湖岸生態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

在W國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，審計(jì)指出核心區(qū)內(nèi)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、破壞生態(tài)的問(wèn)題后相關(guān)單位拆除違規(guī)建筑與設(shè)施，對(duì)涉事單位和責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

審計(jì)監(jiān)督不僅守護(hù)了自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，更推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行生態(tài)文明保護(hù)責(zé)任，為生態(tài)文明建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，讓“綠水青山”真正轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

湘江是湖南省的“母親河”，曾經(jīng)的湘江，出現(xiàn)過(guò)流經(jīng)某市城區(qū)后水質(zhì)下降的問(wèn)題，

如今的湘江河畔，江水清澈如鏡，倒映著兩岸蔥郁的植被，晨練的居民沿著江堤漫步，白鷺在淺灘間翩躚起舞——

這幅生機(jī)盎然的生態(tài)畫(huà)卷，正是湖南省審計(jì)機(jī)關(guān)以監(jiān)督之力，力促守護(hù)河湖生態(tài)的生動(dòng)縮影。

湖南省為深入貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)工作，相繼出臺(tái)《湖南省湘江保護(hù)條例》《湖南省水污染防治條例》等法規(guī)，構(gòu)建起“法治+審計(jì)”的生態(tài)監(jiān)管體系。

審計(jì)機(jī)關(guān)創(chuàng)新運(yùn)用“大數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場(chǎng)核查”模式，對(duì)湘江流域水質(zhì)變化、污染源頭、治理效能展開(kāi)穿透式監(jiān)督。

如在湘江A市段審計(jì)中，工作人員通過(guò)污染物指標(biāo)比對(duì)與管網(wǎng)排查，發(fā)現(xiàn)市中心城區(qū)污水集中收集處置體系存在漏洞、個(gè)別工業(yè)園區(qū)因管網(wǎng)建設(shè)滯后存在部分入園企業(yè)污水直排等問(wèn)題。

面對(duì)審計(jì)指出的問(wèn)題，A市立即組織全市污水管網(wǎng)建設(shè)調(diào)查，重新設(shè)計(jì)污水管網(wǎng)建設(shè)“一廠一策”方案，補(bǔ)齊污水收集管網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)度；

將入河排污口納入河長(zhǎng)制重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，定期督查督辦，確保入河排污口水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

如今的湘江A市段，干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，江畔重新成為市民休閑的生態(tài)長(zhǎng)廊。

從水質(zhì)下降到碧水安瀾，湖南省審計(jì)機(jī)關(guān)以專業(yè)的精準(zhǔn)監(jiān)督，不僅守護(hù)了湘江作為湖南省“母親河”的生態(tài)底色，更推動(dòng)形成了“用審計(jì)力度換生態(tài)溫度”的流域治理新格局。

在法治守護(hù)湖泊生態(tài)的湖南實(shí)踐中，《湖南省洞庭湖保護(hù)條例》《湖南省東江湖水環(huán)境保護(hù)條例》等法規(guī)相繼落地，為湖泊生態(tài)保護(hù)注入法治動(dòng)能。

與此同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注市縣黨委、政府河湖長(zhǎng)制工作落實(shí)情況，以專業(yè)監(jiān)督力量，在湖泊生態(tài)治理征程中書(shū)寫(xiě)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

湖南省湖泊生態(tài)保護(hù)之路并非坦途。

水域廣袤、河砂資源富集的Y市N湖區(qū)，違規(guī)采砂未完全絕跡；

J湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理與J湖流域內(nèi)生態(tài)資金管理存在不規(guī)范情況；

S湖的總磷超標(biāo)未及時(shí)改善。

審計(jì)機(jī)關(guān)迎難而上，化身湖泊“守護(hù)者”。

如在Y市，審計(jì)人員依托大數(shù)據(jù)分析與3S地理信息技術(shù)，精準(zhǔn)揭示N湖采區(qū)越界采砂、超量開(kāi)采等違規(guī)行為，還敏銳察覺(jué)砂石出讓收益抵押融資的潛在風(fēng)險(xiǎn)，

Y市迅速啟動(dòng)采區(qū)全面整頓，引入第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，完善監(jiān)管制度并全域整治。

審計(jì)人員深入J湖的湖畔濕地與污水處理現(xiàn)場(chǎng)，剖析水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，直指少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠出水未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、個(gè)別縣區(qū)廢水直排或溢流等問(wèn)題，

相關(guān)部門(mén)立即加快污水配套管網(wǎng)建設(shè)，提升污水收集處理能力。

在S湖審計(jì)中，審計(jì)人員通過(guò)科學(xué)溯源，鎖定歷史投肥養(yǎng)殖殘留和面源污染這兩大導(dǎo)致總磷超標(biāo)的主因，助力全力截?cái)嘣摵廴驹隽浚七M(jìn)截污管網(wǎng)鋪設(shè)，清退養(yǎng)殖大戶，實(shí)施底泥清淤，種植萬(wàn)余畝水生植物凈化水質(zhì)。

如今，湖南省湖泊生態(tài)治理成果斐然。

Y市成功根治違規(guī)采砂，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；

J湖重現(xiàn)魚(yú)躍湖面的生態(tài)盛景，成為亮眼的生態(tài)名片；

S 湖水質(zhì)改善至Ⅲ類，很多周邊村民選擇回遷，一幅“水清岸綠、人水和諧”的美麗畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

審計(jì)機(jī)關(guān)以有力監(jiān)督，為湖南省湖泊生態(tài)保護(hù)速交了一份出色答卷，持續(xù)守護(hù)著三湘大地的碧水清波。　　

濕地，是守護(hù)一江碧水的關(guān)鍵生態(tài)屏障。

湖南省水系縱橫交錯(cuò)，濕地資源豐富，洞庭湖區(qū)、湘江流域、沅江流域等區(qū)域分布著眾多濕地，如同鑲嵌在三湘大地上的生態(tài)明珠，對(duì)維護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)平衡意義重大。

審計(jì)機(jī)關(guān)深知濕地保護(hù)的重要性，將濕地公園生態(tài)紅線、濕地保護(hù)項(xiàng)目資金使用等列為重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。

一方面，借助地理信息技術(shù)，精準(zhǔn)比對(duì)實(shí)際開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與生態(tài)紅線范圍，嚴(yán)查違規(guī)開(kāi)發(fā)行為；

另一方面，緊盯濕地保護(hù)資金的撥付與使用，確保每一筆資金都能及時(shí)、高效地投入生態(tài)修復(fù)中。

如在Y國(guó)家濕地公園保護(hù)情況審計(jì)中，審計(jì)人員運(yùn)用GIS數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)少數(shù)企業(yè)違規(guī)在濕地周邊建設(shè)混凝土攪拌站，甚至開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目侵占濕地紅線。

面對(duì)這一情況，審計(jì)機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)，督促當(dāng)?shù)芈毮懿块T(mén)對(duì)違規(guī)建筑予以拆除，恢復(fù)濕地生態(tài)原貌，相關(guān)部門(mén)對(duì)失職人員嚴(yán)肅追責(zé)。

在審計(jì)機(jī)關(guān)的推動(dòng)下，Y國(guó)家濕地公園生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復(fù)，其涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候的生態(tài)服務(wù)功能顯著提升，為湖南省筑牢生態(tài)安全屏障發(fā)揮了重要作用。

在Z市濕地保護(hù)項(xiàng)目審計(jì)中，審計(jì)人員敏銳地察覺(jué)到資金撥付延遲影響了濕地植被恢復(fù)進(jìn)度。

為解決這一難題，審計(jì)人員積極與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)優(yōu)化資金審批流程，加快資金撥付速度。

如今，Z市濕地?zé)òl(fā)生機(jī)，植被覆蓋率大幅提升，成為候鳥(niǎo)棲息的理想家園，生態(tài)功能顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了濕地生態(tài)效益與社會(huì)效益的雙贏。

展望未來(lái)，湖南省審計(jì)機(jī)關(guān)將繼續(xù)秉持守護(hù)生態(tài)環(huán)境的初心，持續(xù)加大審計(jì)力度，不斷創(chuàng)新審計(jì)方式方法，為湖南省水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善保駕護(hù)航。