廣西靈山縣茶亭村委好竹塘村風電建設造成環境污染的實地調研報告

近年來，各地風電建設項目帶來的環境問題屢見不鮮。在全國各地都有村民反映建成的風電項目噪音擾民的情況。2023年10月，江蘇省如東縣檢察院對當地的風電機組噪聲污染防治進行了行政公益訴訟，并通過為風電機組周邊27戶村民安裝雙層隔音玻璃、降低夜間風電機組運行功率等措施進行整改。該案例入選當年“公益訴訟守護美好生活”專項監督活動典型案例。（點擊閱讀：“大風車”噪音擾民，檢察監督按下靜音鍵 最高人民檢察院文）

但問題并未從此消失，風電項目帶來的糾紛并未停止：除了噪音問題之外，征收拆遷補償問題，建設施工過程中的環境污染問題也頻繁出現。

而筆者本次深入探訪的廣西省欽州市靈山縣檀圩鎮茶亭村委好竹塘村，就集中表現了上述矛盾。

早在2024年，同樣屬于欽州市的欽南區久隆鎮那河村村民就已經在互聯網上抗議——當地建成的風力發電機距居民住房僅四百多米，日常噪音超過了《聲環境質量標準》GB3096-2008中規定村莊原則上執行1類聲環境功能區，夜間噪音不得超過45dB的要求。

而在距離那河村100公里的好竹塘村，村民們也一直抗議將山頂建設成風電場。他們質疑施工方的資質（經網友查證，施工單位為乙級單位，資質未達到能夠施工的甲級單位要求）以及實際施工范圍超出紅線等問題，并擔憂風電場的建設會破壞山體和林地，影響他們的日常飲水水源和農業生產。

今年3、4月份，好竹塘村村民與施工方的矛盾就已經爆發——3月13日和4月21日，山頭兩次被“強征、強占、強挖”，山頂被挖平作為風電機組的地基，山北坡面上挖出了一條運輸土方的道路。但是施工沒有合法文件、環評文件中也沒有茶亭村委的名字。為此，村民在山頂拉起橫幅抗議，并在工地旁搭棚看守。

（村民在山頂風電基座處樹立的橫幅和施工現場旁架設的簡易搭棚）

村民擔憂施工會污染山泉水源，這點在6月變成了現實：恰逢兩廣暴雨，在雷雨后，村民發現從山北面流出的泉水充滿了泥漿，從清澈變得渾濁和土黃。不僅是飲水受到影響，下游耕作的農田也因此被淤泥阻塞。

（左圖為被下游泥漿沉淀后的農田，右圖為上游沒有被泥漿水沖刷的田地）

“我們很多老人家說，一百年以來，下過了那么多次暴雨，都沒有這種情況”，一位蒙姓村民說。對于溪水變渾濁的問題，靈山縣成立了聯合調查組調查，并在6月16日說明系持續強降雨導致。

（調查組發布的情況通報）

但筆者通過現場考察，認為原因并非調查組所說的“持續強降雨”所致。

首先，在沒有開挖的山南，山泉水仍然清澈，渾濁的情況只在植被被破壞的山北發生；其次，筆者于6月18日下午和村民一起從渾濁的山泉源頭溯源，發現泥沙來自于山頂的施工現場的滑坡。

以上證據都說明，山泉渾濁和施工之間存在緊密關聯。

（從東北面眺望，北邊為挖去的山體，南邊則保持了原始植被）

（圖從左到右分別為從北到南，緯度為22.34°，22.3298°和22.3295°取的水樣，可見山北山南水樣的清澈度有明顯區別）

（山泉水污染源頭處）

（記者沿著水源污染處的山體滑坡進行溯源）

（沖刷下小溪的泥沙來自于山頂建筑工地道路邊坡塌方的土石）

同時，聯合調查組的情況通報中提到了施工后存在山體裂縫的問題，實為強降雨沖刷下，邊坡未規范防護和臨時棄土未壓實形成的局部沖溝。經記者現場勘察，這些沖溝深度和寬度都達到了幾十厘米甚至一兩米不等，將北面的山脊撕開了一道道口子。

（布滿山體的裂縫和沖溝）

6月19日時，施工單位的挖土機已經將沖溝附近的土石挖去（而非填埋沖溝），進行場地平整，從而掩蓋沖溝的存在。但這種做法無異于將原本脆弱的環境雪上加霜。

（左圖為6月18日拍攝，右圖為6月19日拍攝，施工方將山體進一步挖去掩蓋沖溝）

而對于邊坡的問題則更令人擔憂，據村民所說，不論是施工現場還是從山腳運送土石到山頂道路的邊坡，在發生滑坡失穩之前都沒有任何防護；而在事故發生、溪水渾濁后施工方才緊急采取措施。但筆者發現，截止至6月19日，施工方亡羊補牢式的邊坡防護也不過關——正常的防護需要鋪設鋼絲繩網、打土釘或者灌注混凝土加固，而施工方僅僅是用竹筷固定了幾張普通網幕，這對于現場超過五米高，坡度75度左右的黏土邊坡來講基本沒有防護效果。事實也證明了此點——6月17日晚村里又有降水，而第二天早上筆者上山時看到，又有新的滑坡出現。

（6月16日施工方補設的邊坡防護，僅為用竹筷固定的普通漁網）

（6月18日，在進行加固防護后新發生的邊坡滑坡）

總而言之，筆者通過三天的現場考察，認為發生在廣西省欽州市靈山縣檀圩鎮茶亭村委好竹塘村的在建風電項目確實存在施工質量不過關的問題（而且并未有效整改），該問題導致了村民世世代代賴以生存的水源受到污染，自然環境、飲水安全和農業生產均受到影響。而這也只是我國千千萬萬個建設風電村莊中發生問題的一角。

“綠水青山就是金山銀山”，希望風電建設部門能夠規范施工，嚴控生態環境和人居環境的底線，不要讓“大風車”成為村民們的負擔。

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