罕見迎來“三大變革”，西安“南部大區”再變身……

　　文=城記智庫城城

　　城市發展有很多契機，如全運會等大事件之于西安：核心承載地的浐灞國際港，就是顯著的成果。

　　這次，西安這個肩扛“城鄉二元”多年的“南部大區”，悄然迎來一場新的全新變革。可以說，只有詳細了解它的發展歷程，才能知道這種“水到渠成”發展結果，背后變革的來之不易。

　　這個“南部大區”，就是多元復雜曾與主城“若即若離”的長安。這次“變革”涉及數百萬人，我們也需要重新再進行認識。

　　新局：南部大區“三大變革”

　　城市，是一個巨大且復雜的運作系統。對高速發展的中國尤其是中西部地區，一個區域改變核心推動力是外部力量。

　　在西安發展重心的南部，長安區角色日益重要。

　　自2002年“撤縣設區”以來，長安經濟和人口增幅巨大。但是，有個不可否認的現實：因為自身結構性因素，尤其是廣袤多元的地理因素，“城鄉二元特征”顯著，存在戶籍、土地和行政等一系列制度障礙。

　　“撤縣設區”至今的長安版圖◎制圖/城記智庫

　　盡管擁有二十五座高校

　　但受“發展不充分”的規律制約

　　擁有先天優勢的長安

　　成為西安功能區的“最大供地商”

　　因為之前的“縣域延續”

　　使這里有了主城之實，卻無主城之名

　　無數人都期盼它的改變

　　直到當發展突破一個“閾值”

　　至此，長安區至此迎來三大罕見“深層次變革”，新的改變正在進行：

　　第一、從行政體制上看頂層設計：本次國土空間規劃，“城市長安”作為獨立片區納編，標志將告別早期“縣域”桎梏，以“主城之姿”實現地位革新。與航天“區政合一”，打響主城范圍調整“第一槍”。

　　第二、從開發空間上看發展重心：行政區口徑上，長安“城鎮開發邊界”是西安最高值，是高新、航天和西咸等三大“國字號”開發區的“最大供地商”。“可開發空間=未來增長極”，公式正在兌現。

　　第三、從產業發展上看驅動引擎：航天基地“區政合一”，「未來信息港」推動，長安將進入“硬科技+數字經濟”雙輪驅動時代。加上大學城，一個新的“高新+研發+制造”的“科創城”已呼之欲出。

　　已演變為“西安科創城”的長安◎制圖/城記智庫

　　因此，完成“區政合一”和未來信息港片區的長安主城，至此實現從“主城備份”到“科創城”的一躍。

　　省政府批復定位，足以說明一切：“西安綜合性科學中心核心承載區、秦創原南部科技創新示范點重要支點、山水文化魅力彰顯的宜居城區、現代農業發展示范區”。

　　產業：“雙輪驅動”時代

　　一個區域發展有很多模式，產業驅動無疑是最強的驅動。趕上新產業變革的周期，更將是起到倍增乃至裂變效果。

　　作為“國家重要科研和文教中心”，西安地位愈加重要。以“城市技術合同”為例，“京滬鎬”格局穩定。這次驅動下西安形成“新空間革命”——擁有一條“超級科創大走廊”，橫貫東西長達50余公里。

　　這條大走廊，可謂是碧玉成鏈：連接多個“國字號”開發區，分布著多座頂尖研究型高校，聚集多個國家大科研裝置和國家級重點研究實驗室等。

　　西安南北產業帶規劃◎NEWS

　　這次，長安迎頭趕上這波最重要的浪潮：內部擁有超高濃度的知識和人才的密度，外部“高新南拓”形成國家級產業帶。多重因素的累積，蟄伏多年長安在西安角色也至此豁然開朗：從“發展不充分”走向“產業主導級”，從“被動發展”到“主動營城”。

　　功能區是發展的載體

　　長安“雙輪驅動”格局也至此形成：

　　“航天基地+未來信息港”

　　這兩大以產業為主導片區

　　也是西安中心城區范圍可開發凈地規模

　　最大以及最優先的平臺之一

　　可以看到，與航天基地“區政合一”之后，二期擴容將迎來“空天產業城”，提振西安航空航天產業再上層樓。相比之下，“猶抱琵琶半遮面”的“未來信息港”，則成為一個隱藏款的“王炸級”。

　　西安「未來信息港」區位及用地性質◎制圖/城記智庫

　　這點，從雙方略帶嚴謹化的表述中，也能看出對未來極高的期望：

　　“雙方希望進一步深化合作，通過共建共享未來信息港，拓展高能級產業發展載體，促進人工智能與制造業深度融合，提升區域整體發展水平，推動長安區實現更高層次的發展。”

　　因為“交大創新港”珠玉在前，大家對「未來信息港」的關注，已從“藍圖美不美”，直接上升到“飛得有多高”。一些在地媒體更是認為，這是“最接近硅谷本源的一個”。

　　片區：一座全新的“港”

　　那么，這座“港”究竟有何不同？

　　從2024年首次進入公眾視野開始，到西電推進「科創校區」建設，再到官方陸續公布片區規劃……可以看到，「未來信息港」的熱度一直不減。我們認為，有以下三個層面：

　　第一個層面：頂尖高校與地方深度合作

　　頂尖高校和研究機構，是推動一個地區持續創新的“策源地”。這點，美國硅谷與斯坦福大學和北京海淀與清華北大等皆是榜樣。在西安，以交大創新港為代表的頂尖高校與地方形成“命運共同體”。

　　可以預見，西安電子科學大學與西安共建「未來信息港」，必將強化“校區+園區+社區”之間的關系，形成新的“校地合作”佳話。

　　西安電子科技大學被坊間稱為“984.5高校”◎NEWS

　　第二個層面：推動區域創新產業發展

　　實現“教育×科研×產業”倍數效應，與“經濟發動機”的高新無縫融合，拓展高能級產業發展載體，促進人工智能與制造業深度融合，7平方公里核心區將形成“科研-轉化-制造”閉環。

　　縱觀國內外重點城市，現代信息產業集群正成為新的增長中心，將聚集眾多著名的企業和活躍的產業資金，推動區域創新發展。

　　西安「未來信息港」規劃范圍說明◎NEWS

　　第三個層面：城市片區發展的能量級提升

　　在“主動營城”下，這里將形成核心和廣義的兩個「未來信息港」。前者，是以西電校區為核心的7平方公里新產城；后者，包括西電長安校區和西北大學在內的22平方公里廣域城區。

　　在高新區發展表述中，也明確以“核心平臺引領、東西軸帶協同”為核心，形成“兩港帶動、跨區協同”區域發展格局。

　　從這二十年的發展歷程來看，可以說長安正走出一條“成長曲線”：“撤縣設區的主城備份→長安大學城的城區化→西安科創城的全面迭代”。南部西安，也將迎來新的想象力。

　　文=城記智庫城城

　　?版權聲明：相關制圖均來自城記智庫

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