笪志剛：用“冷資源”撬動“熱經濟”

東北地區發展特色文化旅游具備哪些優勢？對推動區域經濟增長發揮了怎樣的作用？

近年來，東北地區冰雪旅游、生態旅游、紅色旅游等特色文旅持續升溫，文旅新業態、新場景不斷涌現。特別是冰雪旅游，從“爾濱熱”火爆出圈，到吉林“冰雪絲路”不脛而走，再到沈陽“冰雪嘉年華”體驗升級，不僅帶動吃住行游購娛等傳統服務業升級，還催生冰雪演藝、冰雪運動、冰雪文化、冰雪穿戴、冰雪研學等新業態，以“冷資源”撬動“熱經濟”。特色旅游已成為拉動消費、增加就業、帶動產業發展，深化東北振興的新動能。東北地區發展特色文旅優勢明顯。從資源優勢看，一是生態類型多樣，自然條件得天獨厚。東北地區旅游資源富集，擁有森林、山川、草原、濕地、冰雪、湖泊、江河、海洋等自然景觀，以及夏季宜人的涼爽溫度、冬季漫長的低溫嚴寒等氣候資源。二是歷史文化悠久，民族風情濃郁。東北地區是肅慎、女真、滿族等北方少數民族發祥地，擁有漁獵文化、金源文化、京旗文化，邊疆文化、冰雪文化、民俗文化、紅色文化等特色資源也十分豐富，為文旅產業多樣性發展提供了現實基礎和有利條件。三是東西方文化交融，開放潛力巨大。東北地區與俄羅斯、朝鮮等國接壤，是我國連接歐亞大陸的重要通道，形成了內外交融的歐陸風情、移民文化、俄僑文化，具有發展特色文旅的開放氛圍。

從政策優勢看，國家高度重視東北地區文旅業發展。中央和地方發布文件，明確東北的世界級冰雪旅游度假地、中俄文旅交流合作示范區、中國生態康養旅游體驗區等功能定位，為東北發展特色文旅提供了方向。2024年，吉林省、遼寧省、黑龍江省、內蒙古自治區人大常委會分別審議通過《關于促進東北三省一區旅游業協同發展的決定》，明確了東北三省一區旅游業協同發展的目標，即推動區域旅游資源協調互補，提升整體競爭力，打造具有國際影響力的東北地區旅游整體品牌。同時，提出了具體的協同發展路徑，包括冰雪旅游、綠色旅游、紅色旅游等多個重點領域。

特色文旅為東北區域經濟增長注入新動能。僅2025年春節假期，遼寧省接待游客5335.88萬人次，旅游收入536.98億元；吉林省接待游客2770.68萬人次，旅游收入337.55億元；黑龍江省接待游客2626.3萬人次，旅游收入336.5億元。2024年，東北三省接待游客約13.2億人次，旅游總收入約1.64萬億元，旅游收入占三省GDP比重約25.8%，拉動文化、飲食、民俗、體育等相關產業附加值翻番，尤其是哈爾濱亞冬會在促進消費增長和產業投資上效果顯著。“賞冰樂雪”沉浸體驗游，滑雪、雪橇等冰雪運動游提升了冰雪旅游附加值，東北地區正形成以冰雪運動為牽引、冰雪旅游為支撐，冰雪文化、冰雪裝備協同發展的產業格局。

未來，東北發展特色文旅產業重點要遵循以下路徑。首先，立足特色，打造東北冰雪文化IP。突出區域特色，深入挖掘東北地區的歷史、民俗、自然等文化資源，為文創產業提供豐富的素材，打造辨識度更高、特色更加鮮明的文旅地標。其次，優化資源配置，促進區域協同發展。由于冰雪旅游資源分布和發展水平存在差異，單一地區難以滿足多樣化市場需求，要通過資源整合和優勢互補，打破區域限制，提升資源利用效率。進一步強化東北文旅在共商宣傳推廣營銷一體化、共享跨區域冰雪旅游線路、共建特色文化旅游帶等方面的機制建設。最后，立足邊疆特色，拓展國際冰雪旅游合作。依托東北地區東接日韓亞太、西聯中亞歐洲的區位優勢，加強與國際冰雪產業的交流與合作，主動融入共建“一帶一路”，引進國際先進的管理經驗和市場模式，積極對接國際客源市場，著力打造世界級冰雪旅游度假勝地和冰雪經濟高地。

（本文刊發于2025年6月27日，《經濟日報》智庫版智庫圓桌·深入實施區域協調發展戰略板塊的“推動東北全面振興取得新突破”系列解讀文章中）