整治違規吃喝，層層加碼也是一種“甩鍋”

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　　最近全國各地在開展違規吃喝專項整治，一批負面典型被公布。違規吃喝浪費公帑，敗壞黨和政府形象，還往往是腐敗的媒介，許多權錢交易都是在飯桌上完成的，許多“小圈子”都是在推杯換盞間結成的。整治違規吃喝是正風肅紀的題中之義，也是對干部的一種愛護和保護。

　　但動作要求在執行中會走樣，所謂的走樣分很多種，其中之一是搞變通打折，要求執行到十分的，只執行八分，或者通過種種手段把規定的力度抵消掉，這種走樣是想維護自己的既得利益。

　　與此相反的另一種走樣，則是層層加碼，要求執行十分的，卻往十二分上硬推，這種走樣看上去是對政策的高度重視，其實是一種自保和甩鍋，因為這種做法讓執行者看起來雷厲風行，而過度執行的承受者卻是廣大基層干部和群眾。

　　不久前，安徽渦陽農商行兩位客戶經理因為吃了客戶買單的一碗面，就被核減績效3000元，此事引發了極大爭議。嚴格來講，一碗面雖小但也是客戶買單，而很多網友仍覺得他們太冤枉，因為一碗面和3000元績效比起來“過罰不當”，爭議的焦點就在于此事體現出來的那種對基層人員層層加碼、無限上綱的苗頭。

　　其實人們的擔憂并非毫無緣由，比如2019年河北省某縣也是在整治違規吃喝行動時，就曾規定對于個人用私款聚餐的也要倒查，幸好石家莊紀委及時糾偏，明確這種規定“沒有上級政策依據”。而基層的復雜性在于，有時候并不需要明確的文件規定，基層在落實整治中造成的山雨欲來風滿樓般的氛圍，或者基層單位的口頭要求，就能讓一些人主動加碼執行。

　　比如某省一位駐村干部就告訴我，雖然沒有明確規定，但他們擔心撞上“槍口”，即使私人吃飯也不敢去有招牌的地方。近日有媒體發文呼吁，政策禁止的是違規吃喝，而不是禁止吃喝，更不是所有吃喝都違規，正是基于對這種擴大化傾向的擔憂。

　　制度執行的最佳狀態是，規定內的絲毫不觸犯，規定外的絲毫不影響，而要做到這一點除了制度執行者要實事求是，把握好考核尺度外，更需要讓執行環節的舉措更加精準透明，這樣廣大基層干部才知道界限在哪里。

　　比如一些地方和單位在貫徹中央規定時，還會根據自身特點出臺一些舉措，這一過程可以同基層干部群眾進行溝通了解，取得政策的最佳平衡點，公開透明的施策過程也有利于執行和監督。再比如地方性舉措制定時應盡量明確，把負面清單適用范圍和場景解釋清楚，這樣基層才不至于杯弓蛇影，無所適從。而上述安徽渦陽的案例，其爭議點之一就是銀行的規定是不得參加管理服務對象組織的“宴請”，而從常理來看一碗面和宴請的差異太大，這就是條文不夠精準造成的。

　　整治違規吃喝，是利國利民的好事，這一規定應該長長久久執行下去，成為政治生活中的常態，而這種要管長遠的規定，在執行中尤其不能走樣，才能確保整治成果穩固?？桃饧哟a和隨意泛化的執行，看上去很“剛猛”，但并不符合實際，也難以順應人心，實際上是對政策的消解。好的治理舉措能制約人，更能解放人，希望心有敬畏的干部，能心安理得地投入到干事創業中去。

　　（文/于永杰）