海口打造“六個之城”，案例照亮前行之路

2025年2月，海口市委在開局之年，基于海口城市發展經驗，聚焦城市定位，（自由便利開放之城、產城融合創新之城、時尚消費活力之城、低碳綠色生態之城、全齡宜居幸福之城、魅力海島人文之城），加快建設海南自由貿易港核心引領區。“六個之城”詮釋海口發展的重心方向，成為相輔相成、緊密聯系的有機整體。其中，自由開放便利是城市發展的首要任務； 產城融合創新是強市之基；時尚消費活力是增量優勢；綠色低碳是發展要求；宜居幸福是價值追求；魅力海島是人文之城的重要支撐。

“六個之城”的建設目標提出，實則是海口城市發展定位的精準表達。有了目標就要不斷前進，實踐才能交出滿意的答卷。

發布現場，以典型案例展現海口改革成果

5月16日，海口深改辦在江東新區舉辦了“海口市制度集成創新案例新聞發布會”，五個案例展現了海口在推進海南自由貿易港核心政策落地、封關運作壓力測試、產業發展、營商環境優化等方面的創新舉措及代表性的成果展示。

這些案例是自貿港建設的寶貴經驗，也是對海口建設“六個之城”最好的呼應方式。同時，典型案例能給行業帶來示范效應， 成為引領行業風向標。

參會現場，海口市委全面深化改革委員會辦公室相關領導致辭

以電子提單重塑散貨離岸貿易新流程為例。過去散貨交易，客戶之間采用是紙質提單，以郵寄方式完成。目前采取了電子提單，引入區塊鏈技術，縮短了提單流轉時間。電子提單最大優勢在于信息不可篡改。電子提單對接國際規則，簡化單證流程，提升貿易效率，降低物流成本，這不就是貿易自由便捷的體現么？

海口通過制定《海口市聘用外國人單位和外國人信用等級評定工作指引》，建立起信用等級管理體系，進一步完善外國人來海口工作和居留的管理服務體系。管理有了體系，遇到普適性問題照章辦事，用規則和規章說話，更多單位運營也就置于公平透明的環境下。外國人信用等級為海口引進外國人才破題，也為海口人才自由流動鋪平道路。

會議現場圖

在《構建中小微企業高效挽救和快速推出機制》創新案例當中，為困境當中企業提供“司法救治和市場出清”的雙重路徑，其中首創智慧破產，運用線上平臺和科技手段提升破產質效，降低處置成本。海口破產管理人協會副會長姜丹面對記者的提問，講述破產清算案例，以往查詢破產企業相關信息都要帶著文件和資料到多部門逐一查詢，“破產一鍵制”采用線上平臺的數據管理，足不出戶就完成企業房產信息車輛信息公積金等信息查詢，實現了一站式辦理。企業破產的時間縮短，有利于保護普通勞動者利益。

海口作為海南省政治、經濟、文化中心，肩負著海南自由貿易港核心引流的重任。近年來，海口緊緊圍繞海南省“三區一中心”戰略地位，以制度集成創新為中心，鼓勵更多的市場主體和社會力量參與到制度集成創新中來。

制度集成創新使用的語境正好用于改革開放，自貿試驗區建設當中，它通過系統性整合不同領域、層次或者部門的制度規則、政策和機制，打破傳統機制碎片化、條塊分割的局限，形成協調高效的制度體系，以實現更優的治理效果和發展目標。

海南建設自由貿易港，很多領域都是一張白紙，在發展面對的諸多難點、痛點，并非一個部門就能解決。制度集成創新以突出問題為導向，強調跨部門、跨區域之間的協調整合工作，以制度間的有機融合和創新突破，釋放整體效能為解決方向。

制度集成創新背后，一部分是行政效率的高效運作，減少人為參與的干預，簡化職能部門的審批流程；另外一部分在于新技術的應用加持。技術驅動業務快速流轉，降低企業運營成本，從而帶動更多行業加速運用新技術。

2025年2月，在海南自貿港第十九批制度集成創新案例新聞發布會，公布進境植物繁殖材料特許審批新模式；離島免稅監管服務創新；海南公布了企業“一碼通全島”服務全覆蓋等案例。

現場記者提問

好的案例意味填補監管空白領域，疏通企業發展堵點，照亮一個行業發展方向。海口作為海南自由貿易港建設排頭兵，依然需要更多智慧來面對各種難題，大膽探索的腳步不能停歇。只有推出更多具有全國示范力、影響力和自貿港辨識度的改革創新成果，才能進一步營造全面深化改革和自貿港建設濃厚氛圍，助力封關運作順利運行。

期待更多典型案例公布，讓海口為海南自由貿易港建設注入更多活力。

（以上圖片來源官方賬號）