美烏資源協議最終版，烏克蘭未必吃虧

今天，是俄烏戰爭爆發三周年。澤連斯基發表獻詞：三年的抵抗。三年的感恩。三年的烏克蘭人絕對英雄主義。為烏克蘭感到驕傲！感謝所有保護和幫助烏克蘭的人。感謝所有為烏克蘭工作的人。永遠紀念所有為我們的國家和人民獻出生命的人。

這次基輔的周年紀念是在低調中進行的，因為澤連斯基還有更重要的事情等著他。一場可能關系到烏克蘭未來命運的談判，正在美烏間展開。

烏克蘭有礦產資源，據說價值5000億美元，川普想讓澤連斯基簽個礦產資源協議，想用這筆錢償還烏克蘭欠美國的軍事援助債務。

過去一周，國際新聞的頭條都非此莫屬，賣國、壓榨、不平等，各種類似的大詞都落在這張美烏雙方在談的礦產協議上。

川普為了極限施壓，也多次對澤連斯基口吐惡言，什么毒菜者、支持率只有4%。

那么這個協議的來龍去脈到底如何，雙方爭議點在哪里，澤連斯基為何不愿簽？且聽熊叔給你細細道來。

01

礦產換支持，是澤連斯基提出的

美烏雙方正在認真談判的礦產資源協議，首先是由澤連斯基提出來的，但原始的目的并非現在這樣。

如果把時間調回2月3日，川普突然向外宣布，希望與烏克蘭就“稀土和其他東西”達成協議，用以償還美國對烏克蘭進行的戰爭援助——3500億美元。

此事真正的發起者是烏克蘭一方，去年10月16日澤連斯基就說過：“烏克蘭建議美國與某些伙伴，特別是歐盟（烏克蘭是其中的一部分）以及世界其他伙伴（也是我們的伙伴）簽署一項特別協議，以共同保護烏克蘭的關鍵資源，進行聯合投資并利用相應的經濟潛力?！?/p>

12 月，烏克蘭政府代表團在華盛頓與美國商界領袖舉行了一系列會議，提出了購買關鍵礦產采礦許可證的具體建議，這些采礦許可證要么直接購買，要么通過與現有許可證持有者的合作購買。但這些交易取決于川普斡旋和平的努力是否成功。

也就是說，澤連斯基是有計劃、有步驟地拿烏克蘭的礦藏吸引川普的注意，但他并沒有使用任何陰謀詭計，目的很明確，第一，獲得美國的支持，在武器供應和資金方面繼續支持，烏克蘭在戰場上打下去；其次，如果美國斡旋和平，將以此作為美國支持烏克蘭獲得更有利的停戰協議的籌碼。

為什么說要美國支持呢？因為這些礦產有不少的一部分由俄羅斯控制。

澤連斯基透露，烏克蘭不到20%的礦產資源（包括大約一半的稀土礦藏）被俄羅斯占領。美國認定的50種關鍵礦產資源中，有22種位于烏克蘭。

這是擺在桌面上的陽謀，如果川普支持烏克蘭收回戰爭丟失的領土，那么也意味著美國可以獲得開發這些礦產資源的權利。

在川普提出礦產協議之后，烏克蘭方面首先是表現出配合和支持的。

烏克蘭外長哈盧什琴科在給美國能源部長的信中表示，烏克蘭愿意與川普政府合作，為美國在烏克蘭能源領域打造戰略性商業利益，并強調烏克蘭擁有世界上最大的石油、天然氣、鈾和其他自然資源儲量。

烏克蘭議會外交關系委員會主席奧列克桑德爾·梅列日科告訴 POLITICO：“總的來說，這是一個積極的信號。”“我認為特朗普已經開始意識到，如果不采取幫助措施，烏克蘭的戰略資源可能會落入俄羅斯政權手中，并加強這些政權的力量?！?/p>

搞清楚這個，才能明白，川普在2月3日突然提出的協議，并非他拍腦門想出來的，也不是一種居高臨下，掠奪性的不平等條約。

但烏克蘭的條件也很簡單，美國要獲得這塊蛋糕，要么支持烏克蘭戰場上打贏，要么支持烏克蘭在談判桌上拿回丟失領土。否則一部分資源在鵝占區，這買賣也做不成。

在雙方眉來眼去進入礦產資源談判后，歐美媒體一開始還是認為，川普上鉤了。如烏克蘭獨立報說：“澤連斯基曾向共和黨和川普提出一項關于烏克蘭‘關鍵礦產’的誘人協議。川普似乎上鉤了，他告訴全世界，他將與烏克蘭就其‘稀土和其他東西’達成協議，以換取支持?！?/p>

川普的看法很簡單，就是拿到了這些礦藏，相當于償還美國付出的支援，也就是他印象中的3500億美元。

但隨著協議深入，烏克蘭卻發現，川普的協議非?？量蹋覜]有給出烏克蘭最想要的東西——安全保障。

02

協議拉扯焦點

川普的協議有先后兩份，在提交第一份協議時，他幾乎不給商量余地，上來就逼著澤連斯基簽字，被拒絕，從而引發之后一系列的罵戰。

2月12日，美國財政部長斯科特·貝森特來到基輔，攜帶一份只有一頁的諒解備忘錄式的文件，其中包含美國提議的協議條款。

雖然協議內容沒有向公眾披露，但貝森特要求澤連斯基當場簽字，澤連斯基拒絕了，希望有更多時間審查該協議，因為文件中沒有提到以烏克蘭資源換取任何安全保障。

這引發了川普及官員們極大的不滿，仿佛首先提議的澤連斯基耍了他們。如果到這川普就停止了offer，那或許川大統領真生氣了，不準備進行交易。

但奈何這塊大蛋糕，以及美國想重塑稀土資源供應鏈的渴望，讓川普再度發出了offer，但是第二個協議，據說比第一次還要苛刻。

據《紐約時報》報道，該提議中包含的條款幾乎與基輔之前認為過于繁重而拒絕的條款相同，甚至比之前的草案更為嚴厲。

新提案的日期為2月21日，《紐約時報》說提案要求烏克蘭將其自然資源收入（包括礦產、天然氣和石油）以及港口和其他基礎設施收入的一半移交給美國。

新文件稱，烏克蘭資源收入將被轉入一個美國擁有100%財務利益的基金，烏克蘭應向該基金出資，直至達到5000億美元。

據其他媒體報道，基金模式是，“該文件提議將該基金的100%所有權歸美國所有，并按美烏一半的比例分配雙方的存入金額，烏克蘭存入采礦收益的2/3，華盛頓方面存入1/3。此外，事實上，美國不會貢獻任何東西，而只會折算其已向烏克蘭提供的武器金額?！?/p>

翻譯一下，比如賺了12塊，雙方一人6塊，烏克蘭存入4塊，華盛頓存入2塊（但美國不出現金，只支付債權），直到基金額度達到5000億美元。

文件暗示，美國未來可能會向烏克蘭提供更多援助，但代價高昂。文件指出，烏克蘭被要求向該基金繳納，相當于未來美國可能向烏克蘭提供的金額兩倍。

修改后的提案指出，美國可以將部分收入重新投資于烏克蘭的戰后重建，包括投資開發該國的礦產和基礎設施。

新協議還包括俄羅斯目前占領的領土一旦被光復后的收入規定：來自光復區的資源收入將占該基金的66%。

俄羅斯目前占領著烏克蘭約1/5的領土，其中包括資源豐富的頓巴斯地區的很大一部分。

兩位聽取了新提案的人士表示，美國做出的少數幾個能讓烏克蘭滿意的改變之一，是刪除了將該協議置于紐約法院管轄的條款。

這樣一份協議，仍然沒有澤連斯基渴望的安全保障，你說他能簽嗎？

2月23日，澤連斯基拒絕了新的5000億美元基金的要求，他表示，不會承認如此巨額的援助（3500億美元），因為這筆錢遠遠超過了拜登執政期間，美國向烏克蘭提供的1000億美元。

據美國官方統計，這筆援助1700億美元，其中包括提供價值超過600億美元的軍事支持。澤連斯基上個月聲稱，這些援助中只有不到一半抵達了烏克蘭。

澤連斯基補充說，給予烏克蘭的援助不能算作債務，因為它們是贈款，并強調協議中必須包括安全保障。他說，到目前為止，還沒有這樣的保障。

澤連斯基這么形容新協議：“我不會簽署一份需要 10 代烏克蘭人支付的協議。” “每獲得一美元，烏克蘭必須歸還兩美元。簡單來說，這就是利息100%的貸款，”他說。

事情就談崩了？也沒有，昨天烏克蘭副總理斯特凡尼希娜在X表示：“我們致力于迅速完成這一工作（談判），并推動簽署協議?！彼Q贊新一輪會談“富有建設性”，但并未提供任何有關審議或協議內容的細節。

這就是協議到目前為之所有的信息，這么看，雙方是漫天開價，落地還錢，都有意愿達成協議。

熊說：

川普從心靈到條款上的極限施壓，顯示出一個獲得世界領導人的強勢。

川普的態度和條件，非常惡劣兼苛刻，他這種態度很不體面，在罵戰中滿嘴跑火車也很不體面，都會大大降低他作為美國總統的威信。

川普的所作所為，也憑一己之力為美國未來的國際形象和外交帶來不可估量的損失。

但真到進入條款談判階段，有的強勢也無可厚非，你當成談判策略就是了。

反觀，澤連斯基雖然處于劣勢，但他仍然舉重若輕，兵來將擋，水來土掩。抓住川普的需求，努力實現自己的目的，過招還是非常精彩。

談判不是獨角戲，要烏克蘭簽了才能成為”不平等條約“。澤連斯基三番五次強調要加國家安全條款，這是他的底線。

熊叔相信，如果無法滿足烏克蘭的底線，協議是無法達成的。

但是，我還是很看好，雙方都會做出實質性讓步，最終達成雙方都滿意的協議。

協議達成對烏克蘭來說，意味著可以獲得安全保障；對川普來說，可以成為反過來壓迫普京就范的籌碼，所以這個事歸根結底是積極的。

最后，熊叔以為，烏克蘭想要從戰場上徹底壓倒俄羅斯，需要美國和歐洲都加大投入，且一年時間之內也不可能。所以到了這時，談判解決也不失為一條中策。

放心，烏克蘭不會吃大虧，澤連斯基手里的牌還很多，歐洲的支持，東大的蹺蹺板，開發自己的核保護傘，如此這般，都攥在手里沒打呢。

三周年，烏克蘭還在人間！

參考資料：

U.S. Pressing Tough Demands in Revised Deal for Ukraine’s Minerals

Ukraine 'may be Russian someday,' Trump suggests while announcing $500 billion rare earth 'agreement'

Zelensky won't sign natural resource deal that 'will be paid by 10 generations of Ukrainians'