比特幣的未來將如何？美國兩大總統候選人集團政見分析

2024年11月5日，美國總統選舉投票日將揭曉誰將獲選下一屆美國總統。根據皮尤研究中心的一項調查，截至 2023 年，約有 17% 的美國成年人擁有加密貨幣。占比如此之高的加密貨幣選民，足以對美國總統選舉起到至關重要的作用，說誰贏得了加密貨幣選民的心，誰就贏得了選舉似乎也不為過。當然，兩黨候選人對加密貨幣的態度也時刻刺激著這個敏感的市場，虛擬貨幣的未來也必定會有美國的參與，因此，這次選舉對虛擬貨幣未來的發展有長遠的影響。那么，美國兩黨對加密貨幣都有什么值得關注的態度呢？

一、卡瑪拉·哈里斯競選集團及民主黨

1.卡瑪拉·哈里斯本人

比特幣 2024 會議組織者表示，他們曾短暫商談邀請副總統卡馬拉·哈里斯出席會議，但她最終拒絕了。

9月22日于曼哈頓的Cipriani Wall Street舉行的一次籌款活動中，美國副總統哈里斯向捐贈者們闡述了她的經濟議程，并首次公開表態，如果當選，她將支持增加對人工智能和加密貨幣行業的投資。

2.民主黨

7月份，14名眾議院民主黨人致信民主黨全國委員會主席，敦促該黨在其政綱中采用支持加密貨幣的政策。

3.查克·舒默

眾所周知，在美國，一項提案必須由參議院和眾議院都通過才能成為法律，目前美國參議院和眾議院多數黨分別是民主黨和共和黨。參議院每周各有兩名代表，眾議院按照各州人口比例選出。而參議院多數黨領袖、民主黨議員查克·舒默（Chuck Schumer）發表的最新言論稱，今年通過一項基于兩黨決議的加密貨幣監管準則“絕對有可能”，并向希望支持民主黨總統候選人卡瑪拉·哈里斯的加密貨幣倡導者們保證。

“我相信國會有責任對加密貨幣進行足夠合理的監管。”舒默在為副總統哈里斯籌集資金的虛擬Crypto4Harris市政廳會議上表示。

4.哈里斯陣營其他有一定影響力的人士

來自紐約州的聯邦參議員柯爾斯滕·吉利布蘭德表示，哈里斯領導的政府未來將推動對加密貨幣監管采取“平衡的方法”，以確保創新和消費者保護。“美國必須成為數字資產的領導者。”

來自加州的民主黨聯邦眾議員羅·卡納 (Ro Khanna)在7月26日的《Unchained Podcast》中，表達對加密貨幣的支持：“我們希望確保我們能夠接受比特幣作為美聯儲的一部分和儲備資產，因為它具有升值的潛力，也因為它有可能讓美國制定金融標準。”

來自北卡羅來納州民主黨聯邦眾議員威利·尼克爾在接受 CNBC 采訪時表示：“每位總統候選人都需要明白，支持數字資產創新的選民會一直支持下去。”他補充說，加密貨幣監管不應成為“黨派政治足球”。

值得注意的是，眾議員卡納 (Khanna) 和尼克爾 (Nickel) 是參加田納西州納什維爾2024比特幣大會的僅有的兩位民主黨人。

億萬富翁商人、NBA達拉斯獨行俠隊老板馬克·庫班在X 上發帖稱，哈里斯競選團隊曾就加密貨幣問題與她聯系，因此看來副總統正在研究這個領域，并可能弄清楚如果她當選總統，她的政策將如何實施。

二、唐納德·特朗普競選集團及共和黨

1.唐納德·特朗普本人

2019 年夏天，特朗普曾在社交媒體上批評加密貨幣，聲稱它可能被用于促進非法活動，如毒品交易。在他的總統任期內，特朗普政府采取的監管行動還包括 SEC 對 Ripple 提起的有爭議的訴訟。

2021年6月7日特朗普在接受福克斯采訪中表示，比特幣是一個騙局，跌到 6000 美金以下也不會驚訝。他表示討厭比特幣的原因是比特幣在與美元競爭。

也許是卸任總統后以另外的視角再次看待加密貨幣，也許是基于贏得加密貨幣選民選票支持的需要，特朗普對加密貨幣的態度發生了180度大轉彎。

2024年3月11日特朗普在接受 CNBC 采訪時表示，如果再次當選總統，他的政府將不會通過監管機構打擊比特幣或其他加密貨幣的使用。比特幣已經被廣泛使用。特朗普表示，他注意到最近推出的特朗普品牌運動鞋許多都是用加密貨幣支付的。當被問及他是否購買了比特幣時，特朗普說自己沒有任何比特幣，但有時會讓人們通過比特幣支付。

在田納西州納什維爾2024比特幣大會上，特朗普宣布他希望美國成為“地球的加密貨幣之都”和比特幣“世界超級大國”。他在主題演講中表示：“比特幣代表著自由、主權和不受政府強制和控制的獨立。”他還聲稱，在他的領導下，比特幣的價格將飆升。特朗普還在以下方面提出自己的加密政策建議：

創建政府戰略性比特幣儲備：在會議上，特朗普提到他的政府將“將美國政府目前持有或未來獲得的所有比特幣的100%納入儲備”，并補充說，數字貨幣將作為“國家戰略比特幣儲備的核心”。據估計，截至2023年10月，美國政府持有超過50億美元的比特幣，主要是通過刑事調查獲得的。

成立加密貨幣顧問委員會：在納什維爾，特朗普提議成立一個名為“比特幣和加密貨幣總統顧問委員會”的團體，委員會的規則“將由熱愛你們行業的人制定，而不是仇恨你們行業的人”。

阻止美聯儲創建自己的數字貨幣：中央銀行數字貨幣（CBDC）在全球范圍內正逐漸成為趨勢，但這一想法在美國加密貨幣界遭到了強烈反對。美聯儲尚未決定是否制作美元的完全數字版本，盡管它在2022年1月發布了一份備受期待的報告，詳細說明了潛在的成本和收益。特朗普在2024年多次公開反對這一想法，包括在新罕布什爾州的一場競選集會上，他稱其為“對自由的危險威脅”。在5月，眾議院通過了一項法案，禁止美聯儲創建CBDC，盡管該立法還有很長的路要走才能成為法律。

此外，特朗普的競選團隊目前也接受比特幣捐贈，推出數字NFT交易卡。

2.共和黨

共和黨全國委員會在其官方黨綱中提到了加密貨幣，并指出特朗普將捍衛挖掘比特幣的權利并“確保每個美國人都有權保管自己的數字資產，并在不受政府監視和控制的情況下進行交易”。

3.JD·萬斯

來自俄亥俄州聯邦的參議員萬斯是特朗普競選團隊的副總統競選人，也是一名著名的加密貨幣持有者，根據披露的個人財務報告，截至2022年，他在Coinbase擁有價值10萬美元至25萬美元的比特幣。

2024年1月，萬斯和 Thom Tillis（北卡羅來納州共和黨參議員）已致信美國證券交易委員會（SEC）主席 Gary Gensler，要求其對委員會X賬戶發布虛假信息導致“比特幣和其他加密貨幣價格大幅波動”做出解釋。“美國擁有世界上最深、流動性最強的資本市場，如果投資者想保持對我們市場的信任，穩定和穩健是必不可少的。受托監管世界資本市場中心的機構竟然犯下如此巨大的錯誤，這是不可接受的。”

4.埃隆·馬斯克

10月5日，特朗普在數萬名支持者面前邀請特斯拉CEO馬斯克登臺。這是馬斯克自7月13日宣布支持特朗普以來，首次公開為特朗普站臺并發表講話。鑒于此，盡管沒有任何政治身份，馬斯克的態度也應當被劃分到共和黨陣營。

馬斯克投資了比特幣、以太坊和狗狗幣。其控制的特斯拉曾一度在其汽車上接受比特幣，但該公司以與比特幣挖礦相關的環境問題為由，取消了通過比特幣支付的能力。

埃隆·馬斯克在《X Takeover》播客中回答了關于他現在對比特幣、狗狗幣和加密貨幣的看法。他表示，比特幣以及一些其他加密貨幣是有價值的。他對原始的 MEME 幣狗狗幣有偏愛，因為他喜歡「狗和迷因」。馬斯克明確表示，他不打算推廣任何加密貨幣。最多也只是以一種「開玩笑的方式」來做這件事。如果有人看到他在推廣加密貨幣的視頻，那一定是深度偽造的。

三、兩黨共識

國家戰略層面，目前，美國兩黨都支持建立政府戰略性比特幣儲備。參議員辛西婭·盧米斯 (Cynthia Lummis) 7 月在納什維爾比特幣會議上宣布了一項建立戰略比特幣儲備的法案。盧米斯的法案將使用美聯儲和財政部的現有資金購買 100 萬比特幣。此舉將鞏固美國作為比特幣最大國家持有者的地位，使其擁有整個網絡 5% 的所有權——與該國在全球黃金供應中的份額相當。

四、民主黨、共和黨政策對比

（一）監管嚴格程度

1.民主黨：注重消費者保護和嚴格監管

民主黨通常主張對加密貨幣行業實施嚴格的監管框架，強調消費者保護和金融穩定。他們的方法主要包括以下幾個方面：

消費者保護：以伊麗莎白·沃倫參議員為代表的民主黨人認為，嚴格的監管是必要的，以保護消費者免受欺詐、市場操縱和其他與加密貨幣相關的風險。沃倫一直是加密貨幣行業的直言不諱的批評者，她擔心加密貨幣可能被用于洗錢和其他非法活動。

監管監督：該黨支持聯邦機構如證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）進行強有力的監督。這包括為加密貨幣交易所和其他服務提供商制定明確的指導方針，以確保透明度和問責制。

黨內分歧：盡管在監管需求上存在普遍共識，但黨內也存在分歧。一些民主黨人，包括參議院多數黨領袖查克·舒默，支持廢除某些被認為過于限制性的SEC指導方針，這突顯了黨內有一派傾向于采取更平衡的監管方法。

2.共和黨：最小限度的監管以促進創新和商業增長

相比之下，共和黨主張對加密貨幣行業實施最小限度的監管，以促進創新和經濟增長。他們的方法包括：

促進創新：共和黨人認為過度監管會扼殺創新，阻礙美國成為新興加密貨幣行業的領導者。他們支持一個鼓勵技術進步和創業活動的監管環境。

有限的政府干預：該黨的綱領包括減少政府監管，允許自由市場推動數字資產的增長。這包括反對創建中央銀行數字貨幣（CBDC），并捍衛挖礦和自我托管數字資產的權利。

政治支持：前總統唐納德·特朗普和其他著名共和黨人已經擁抱了加密貨幣社區，承諾停止他們所描述的民主黨人的"非法和非美國式的加密貨幣打壓"。

（二）稅收政策

1.民主黨的稅收政策

民主黨的加密貨幣稅收特點是強調全面的監管措施。其中一個突出的提議是對加密貨幣挖礦征收大額稅款。拜登政府提議對加密貨幣礦工使用的電力征收30%的稅。這項舉措是解決環境問題和加密貨幣挖礦操作相關的高能耗問題的更廣泛戰略的一部分。

除了針對挖礦活動，民主黨還主張對所有加密貨幣交易制定明確和嚴格的稅務報告要求。這旨在消除稅收漏洞，確保加密貨幣利潤得到充分報告和征稅。

拜登政府的預算提案包括將洗售（WashTrade）規則應用于數字資產。這將阻止投資者在洗售中出售證券時申請稅收扣除，洗售是指在30天內以虧損價格出售證券并重新購買。這條規則旨在防止傳統證券市場常用的避稅策略被應用于數字資產。

2.共和黨的稅收政策

另一方面，共和黨對加密貨幣征稅采取更寬松的立場，強調促進創新和經濟自由。共和黨人反對對加密貨幣行業征收重稅，認為這樣的措施可能會扼殺創新并驅使企業離開美國。

共和黨人表示有意最小化加密貨幣企業的監管負擔和稅收義務。他們認為，降低稅收將鼓勵該行業的投資和增長。

總的來說，美國兩黨對加密貨幣監管越來越呈現寬松與積極的態度，一方面這有利于籠絡加密貨幣選民的心，增加選舉優勢，贏得2024美國大選，另一方面，擁抱數字資產，尤其是建立比特幣國家戰略儲備有利于美國維持自己的世界金融霸主地位。對于個人持有者來說，這又是一個長期利好。

*本文為郭律師團隊原創文章，禁止轉載

作者簡介

郭志浩律師，北京市盈科律師事務所全球總部合伙人、中國區董事會董事、西北政法大學兼職教授、中南大學法學院兼職教授，現任盈科深圳第六屆領導班子管委會委員、實務（學術）研究工作委員會主任、數字經濟法律事務部主任、股權高級合伙人，同時兼任西北政法大學數字經濟與國家安全研究院執行院長、中國政法大學研究員、山西農業大學客座教授、深圳市法學會數字法學研究會理事、深圳鏈協法律專委會主任等。多次被評為盈科全國優秀律師、領軍人才、十佳律師、2022年度《對話律師》封面人物等。曾辦理國內眾多重大敏感類案件，并成功進行過數十起刑事案件的無罪辯護，發表了數篇專業學術論文（部分為核心期刊），出版了國內首本區塊鏈行業的法律實務類專著《區塊鏈法律實務》（中國法律出版社），其經典案例也被編入《辯策》《盈論》《案說合規》《影響力聚焦》等著作。多次受邀《新華社》《民主與法制》等國家級期刊的采訪，中國經營報、中國產經新聞、CCTV華夏之聲、新京報、法制日報、深圳特區報、廣州日報、浙江日報、南方都市報、南方周末報、財經雜志、時代財經、界面新聞、第一財經、天目新聞、金色財經、財經鏈新、鳳凰新聞、華爾街見聞、中華網、金融界等多家官方媒體均有相關報道。