貴州省推動工業領域設備更新實施方案 助力銅仁高新區產融發展

銅仁市，地處貴州省東北部，地理位置優越，東接湘楚，北連重慶，是連接中原地區與西南邊陲的重要紐帶。該市山清水秀，人文薈萃，自然資源豐富，區位優勢獨特。銅仁市新型產融研究院（以下簡稱研究院），作為銅仁高新區高能級賦能服務平臺，積極引入專為園區“解難、紓困、增效”而研發的“一九·三智”運營體系，致力于為當地政府、園區、企業提供高水平的產業研究、金融服務、技術支持等多方位支持，為銅仁市及周邊地區的產業發展注入新動力，推動當地經濟高質量發展。本期，研究院將對《貴州省推動工業領域設備更新實施方案》進行深入解讀。

一、起草背景與制定過程

2024年初，中國政府高度重視并積極推進大規模設備更新和消費品以舊換新工作。3月7日，國務院發布了《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，明確了四大行動領域，為全國范圍內的設備更新和消費品升級提供了政策指導。在此基礎上，3月27日，工業和信息化部等七部門聯合印發了《推動工業領域設備更新實施方案》，進一步細化了工業領域的設備更新和技術改造要求。

貴州省委、省政府積極響應中央號召，迅速行動，于4月27日出臺了《貴州省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》。該方案結合貴州省實際情況，提出了六大方面26項具體舉措，旨在形成“1+N”政策體系，通過項目化、清單化的方式推動各項任務落實。為了更深入地貫徹國家和省委省政府的決策部署，貴州省工業和信息化廳聯合多個省級部門，在充分研究、論證和廣泛征求意見的基礎上，制定了《貴州省推動工業領域設備更新實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、總體考慮與目標設定

在制定《實施方案》時，貴州省充分考慮了市場與政府的作用，確立了三個基本原則：市場為主、政府引導；鼓勵先進、淘汰落后；高質量發展、有序提升。這些原則旨在充分發揮市場配置資源的決定性作用，同時加強政府的政策支持和引導，推動設備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級。

在目標設定上，《實施方案》結合貴州省的發展實際和貫徹落實國家要求，提出了2025年和2027年兩個階段的目標。到2025年，貴州省工業領域設備投資規模計劃較2023年增長15%左右，規模以上工業企業數字化轉型實現全覆蓋，數字化研發設計工具普及率和關鍵工序數控化率分別達到80%和60%，重點行業能效水平持續提升。到2027年，設備更新投資規模計劃增長25%以上，數字化研發設計工具普及率和關鍵工序數控化率分別達到90%和75%，重點行業能效基準水平以下產能基本退出，主要用能設備能效基本達到節能水平，本質安全水平明顯提升。這些目標的實現將為貴州省制造業的高端化、智能化、綠色化發展提供有力支撐。

三、重點任務與具體措施

《實施方案》在國家提出的四大行動基礎上，結合貴州省實際，明確了五項重點任務：

推動先進設備更新：聚焦原材料、裝備制造、輕紡服裝等傳統領域，更替低效老舊設備；同時，在新興行業如新能源電池及材料、新能源汽車等領域，更新升級高端先進設備；在航空航天、化工等重點行業，加強設計驗證、測試驗證等環節的試驗檢測設備更新升級。這些措施旨在促進制造業高端化發展。

推進數字化轉型：根據企業、行業不同的數字化基礎，分類推進和差異化推進數字化轉型。對于龍頭骨干企業，重點支持打造數字化車間和智能工廠；對于中小企業，則推動生產裝備自動化、網絡化改造。同時，加強網絡、算力、工業互聯網平臺等數字基礎設施建設，為制造業“智改數轉網聯”提供堅實支撐。

推廣綠色裝備：針對鋼鐵、建材等重點用能行業，從生產設備、重點用能設備、固廢處理和節水設備三個維度，加快綠色裝備的更新應用。這些措施旨在降低污染、排放和能耗，實現清潔高效生產，促進工業綠色低碳發展。

提升行業本質安全水平：推廣應用先進實用安全裝備，淘汰更新安全風險隱患大的老舊裝置；同時，針對民爆等特定行業，推動技術和裝備安全改造。這些措施旨在提升行業本質安全水平，保障生產安全。

增強設備和消費品供給能力：考慮到工業既是設備更新的需求方也是供給方，《實施方案》提出增強設備和消費品供給能力的任務。通過提升設備生產供應能力和消費品供給規模質量，助力設備更新和消費品以舊換新。

四、政策措施與保障機制

為了確保《實施方案》的順利實施，貴州省采取了一系列政策措施和保障機制：

（一）財稅支持：積極支持企業申報國家中央預算內投資、超長期特別國債等資金；同時，利用省級專項資金對符合條件的設備更新和技術改造重點項目建設進行支持；并落實國家對設備更新的稅收優惠政策。這些措施旨在為企業提供全方位的資金保障。

（二）金融支持：一方面充分用好國家5000億元科技創新和技術改造再貸款(其中4000億元用于支持技術改造和設備更新,利率1.75%)、中央財政設備更新貸款貼息(對獲得再貸款支持的企業貸款本金給予1個百分點貼息)等政策,做好企業申報指導、協調和服務,切實幫助企業爭取國家融資政策支持。另一方面利用省新型工業化基金及新動能基金、中小企業信貸通、工業擔保公司、工業投資公司等省級融資政策工具,按照市場化、法治化原則,支持企業設備更新和技術改造。通過打好一系列融資政策“組合拳”,支持企業設備更新和技術改造。

（三）要素保障：對企業設備更新和技術改造項目涉及的用地、用能等要素給予優先保障；并簡化前期審批手續；鼓勵企業通過廠房加層、利用地下空間等途徑實施“零增地”技術改造。這些措施旨在提高項目審批效率和企業實施設備更新和技術改造的積極性。

綜上所述，《貴州省推動工業領域設備更新實施方案》是在國家和省委省政府決策部署的基礎上制定的具有針對性和可操作性的政策文件。該方案通過明確總體考慮、目標設定、重點任務、政策措施和保障機制等方面內容，為貴州省工業領域設備更新和技術改造提供了全面指導和有力支持。這將有助于推動貴州省制造業高端化、智能化、綠色化發展進程，為擴大有效投資、發展新質生產力、推進新型工業化提供有力支撐。

政策原文如下：

銅仁新型產融研究院，作為銅仁市高新區的高端賦能服務平臺，將繼續發揮其獨特優勢，深度參與高新區的經濟建設。通過融媒體中心的宣傳優勢，該研究院將持續關注并深入解讀惠企政策動向，為市民、企業及投資者提供及時、精準的政策解讀。這將有助于他們更深入地了解市場發展機遇和政策環境，增強投資信心，為高新區的經濟建設發展貢獻堅實力量。