無人機管理法規施行 扶搖直上“飛”出大產業

這個冬天，哈爾濱火出了圈，“爾濱”持續用一系列“拉好感”的舉措，強勢吸引廣大南方游客。

線上線下一波又一波的熱議，讓老牌冰雪旅游名城哈爾濱在這個冬天成為新晉“頂流”，其中的熱議就包含了一場獨特的無人機表演，主題是“飛龍在天”，由數百架無人機組成，在空中組成了各種奇特的圖案，為觀眾帶來了一場視覺盛宴。

無獨有偶，2024年跨年夜，天津周大福金融中心上空，數百架無人機排成“飛龍”“金鳳”，舞動夜空。

諸如此類的應用場景在全國各地輪番上演，無人機產業的火熱可見一斑。據不完全統計，全國至少有十幾個省份將低空經濟、通用航空等相關內容寫入政府工作報告。中國民用無人機產業迅猛發展，發展成果備受矚目，相關企業和從業人員飛速增長，它在地理測繪、農業植保、航拍遙感等諸多領域應用廣泛，據了解我國民用無人駕駛航空產業市場規模處于世界領先地位，無人機銷量占據全球七成份額。但是無人機從設計、生產到實際應用，也長期存在改裝、黑飛、亂飛等監管難題，異常空情、干擾航班、失控傷人、偷拍侵權等案件時有發生，存在航空安全、公共安全、國家安全隱患，為此，國家也出臺了系列行政法規，促使民用無人機產業步入規范化發展新階段。

中國無人機行業市場現狀

無人機的全稱是“無人駕駛飛機”，是利用無線的遙控設備和自身的程序控制裝置操縱完成的無人駕駛的飛行器。目前，我國已經具備了自主設計研發低、中、高端無人機的能力，基本形成了配套齊全的研發、制造、銷售和服務體系，在無人機機種上已經形成了種類齊全、功能多樣的較為完備的系列，而且性能指標也在不斷得到改善提升，部分技術已達到國際先進水平，走上了全面發展的道路。

我國無人機在民用領域的需求規模得到較大的釋放，據查，我國無人機行業的發展特別是民用無人機的發展走在世界前列，市場規模呈現快速增長態勢。

依據世界無人機大會上提供的數據，截至2022年底，中國無人機運營企業1.5萬家，年產值達到1170億元，注冊無人機95萬架，無人機實時飛行約3.86億架次，飛行時長約1668.9萬小時。根據深圳市無人機行業協會預計，到2024年，無人機在國內的市場規模將達1600億元。

隨著無人機技術的成熟和市場擴大，普通的無人機可以提供的利潤上升空間就逐漸被壓縮。無人機廠商為了未來的持續發展，深挖無人機技術，將無人機技術和新興的計算機視覺、AI、大數據等技術相結合，已經是一種必然的趨勢。依據全球無人機市場專業研究公司Droneii的調查數據顯示，大多數接受調查的公司都致力于制造數據分析的無人機軟件。在受訪者中，有37%的公司表示已經全面使用人工智能算法，但仍有63%的公司還在使用傳統算法和AI算法結合的方式。未來，“AI+無人機”的應用場景將會越來越多，智能化的無人機產品將越來越多地被研發出來。

快步邁進無人機時代

由于人口老齡化，勞動力不足，而無人機技術可以簡化拍攝、錄制、運輸、農業用途等的難度，減少人力資源的使用。同時娛樂業發展，對于航拍、無人機表演等需求也增加。居民消費能力上升，人們對于無人機技術的認知了解程度提高，嘗試體驗無人機技術的意愿上升，民用無人機管理法規日益完善等因素，推動無人機需求增多。

目前，無人機在民用領域的應用越來越廣泛，比如消防減災、搜索營救、核輻射探測、交通監管、航空物流、農林植保、智慧城市、管線巡檢、地理測繪、應急救援、國土資源監測、邊防巡邏、氣象探測、農作物估產等領域都有著旺盛的需求。

從送外賣到農業場景，從電力巡檢、應急救援物資配送到數據采集等，低空經濟產業已滲透到百業百態中，從長遠來看，低空經濟產業是一個萬億級賽道。

民航局發布的《2022年民航行業發展統計公報》顯示，截至2022年底，獲得通用航空經營許可證的無人機通用航空企業15130家，比上年底凈增2467家。有數據顯示，自2017年以來全國無人機保有量、無人機企業數量、持證人員數量、飛行小時數都保持了15％左右的年均增幅。

政策法規出臺正當其時

2023年6月28日，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》發布，并于2024年1月1日起正式施行，這是我國首部針對無人駕駛航空器的行政法規。《條例》的出臺和實施，使民用無人機產業的規范化發展有法可依，任何單位和個人飛行無人機，應依法合規飛行。

為配套《條例》施行，民用無人機生產管理（《民用無人駕駛航空器生產管理若干規定》）、無線電管理（《民用無人駕駛航空器無線電管理暫行辦法》）等相關規章集中出臺，國家標準（《國家標準化管理委員會關于提前實施〈民用無人駕駛航空器系統安全要求〉國家標準主要條款的通知》）提前施行。

《條例》按照空機重量、起飛重量、飛行速度等性能指標，將無人機劃分為微型、輕型、小型、中型、大型等5種機型的無人機，都要實名登記。管制空域主要包括真高120米以上空域、空中禁區、空中限制區及周邊空域、軍用航空超低空飛行空域、機場及周邊區域、軍事禁區、重要革命紀念地等。如需在管制空域范圍內飛行，飛手需向對應飛行管制分區的空中交通管制機構提出申請。

全國均劃設有適飛空域和管制空域：微、輕、小型無人機有適飛空域，其中，微型無人機適飛高度不超過50米，輕、小型無人機適飛高度不超過120米。

民用無人駕駛航空器實現遙控、遙測、信息傳輸等功能均需要使用無線電頻率，因此有必要制定無線電管理配套政策，進一步落實上位法要求，細化明確無線電管理政策，規范民用無人駕駛航空器系統無線電發射設備生產、進口、銷售，以及無線電頻率使用、無線電臺設置使用等工作，《民用無人駕駛航空器無線電管理暫行辦法》也正式實施。

最后

無人機最初研發的很重要的一個目的就是，代替人類進行特殊場景的危險工作，但隨著技術的沉淀與發展，當我們思考商用無人機潛在的應用時，我們會發現可能性幾乎是無窮盡的，無人機產業的重點正在從生產制造向專業化應用服務發展。

可以預期，未來“無人機+”將會賦能更多更廣的行業領域，最終形成泛在感知、精準監管、安全可靠的低空應用發展新格局。