三年探路，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)交出期中答卷

為加快推進(jìn)湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)能級提升，助力實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖。近日，湖南省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開啟了中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略“金點(diǎn)子”全球有獎?wù)骷顒印?/p>

2020年9月，中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）揚(yáng)帆起航。3年來，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口“一產(chǎn)業(yè)一園區(qū)一走廊”戰(zhàn)略定位，探索形成湖南特色制度創(chuàng)新成果84項(xiàng)，新設(shè)企業(yè)3.5萬多家，2023年外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際利用外資分別占到全省總額的近三成。

但與此前獲批的一些自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，在創(chuàng)新突破、產(chǎn)業(yè)賦能、輻射帶動等方面都還有很大空間和潛力。此次“金點(diǎn)子”全球征集有獎活動，著力破解重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，促進(jìn)湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更加高質(zhì)量發(fā)展。

高獎勵征集“金點(diǎn)子”

11月15日上午，湖南省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室召開了中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略“金點(diǎn)子”全球有獎?wù)骷顒有侣勍鈺１敬巍敖瘘c(diǎn)子”征集活動最高獎勵金額為20萬元。

通氣會上，湖南省自貿(mào)辦專職副主任廖光輝對此次活動有關(guān)情況作簡要介紹。

他表示，本次“金點(diǎn)子”重點(diǎn)方向是高標(biāo)準(zhǔn)對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進(jìn)制度型開放，加強(qiáng)改革創(chuàng)新整體謀劃和系統(tǒng)集成，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，加快形成“一產(chǎn)業(yè)、一園區(qū)、一走廊”戰(zhàn)略優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用等等。因此，“金點(diǎn)子”要突出湖南特色、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、聚焦重大突破等。

為確保此次活動的評審結(jié)果公平公正，省自貿(mào)辦將邀請專家組成評審團(tuán)，并制定評審方案，明確相關(guān)評審標(biāo)準(zhǔn)，通過“盲評”形式開展評選，同時創(chuàng)新引入答辯環(huán)節(jié)，進(jìn)一步豐富評選方式，提高評選質(zhì)量。

其次把最終評選出來“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化成“金方案”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的“金果子”。此次活動之后，省自貿(mào)辦將常態(tài)化開辟“金點(diǎn)子”征集渠道，廣泛吸納全球范圍內(nèi)社會各界對于湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的好建議，并適時組織評選和獎勵。

據(jù)了解，本次活動共設(shè)立10名優(yōu)勝獎。其中，一等獎2名，分別獎勵20萬元；二等獎3名，分別獎勵10萬元；三等獎5名，分別獎勵5萬元。

三大片區(qū)大放光彩

以制度創(chuàng)新為核心，3年來，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成的84項(xiàng)特色制度創(chuàng)新成果中，“制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型市場化升級”“國際郵件、國際快件和跨境電商業(yè)務(wù)集約發(fā)展”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制”等7項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，被國務(wù)院及有關(guān)部委在全國復(fù)制推廣和推介。商務(wù)部研究院評價，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新質(zhì)量步入全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第一方陣。

為地方謀發(fā)展，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)培育了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

長沙、岳陽、郴州三大片區(qū)“大膽闖，大膽試，自主改”，截至今年7月，三個片區(qū)累計(jì)引進(jìn)重大項(xiàng)目327個，總投資5138.61億元，其中三類500強(qiáng)投資項(xiàng)目48個，投資額1160.2億元。目前，三大片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和布局清晰，差異化發(fā)展你追我趕，來勢喜人。

3年來，長沙片區(qū)圍繞打造全球高端裝備制造業(yè)基地，立足產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、政策鏈，開展了一系列集成式制度創(chuàng)新。

3年共有18項(xiàng)制度創(chuàng)新成果入選全省首批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和改革創(chuàng)新典型案例，占全省的82%。長沙片區(qū)打造制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型市場化升級新模式，聯(lián)動政府、企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)，約定轉(zhuǎn)型成效，提前給予支持，提升了制造業(yè)核心競爭力。該模式入選國務(wù)院發(fā)布的全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

同時，長沙片區(qū)利用區(qū)塊鏈技術(shù)，對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行數(shù)字化“前置保護(hù)”，完善了知識產(chǎn)權(quán)體系中商業(yè)秘密的保護(hù)方式。這一模式入選商務(wù)部研究院《中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告（2022年）》。

除此之外，岳陽片區(qū)加快構(gòu)建現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)一批新一代信息技術(shù)企業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大，整車、糧食、橡皮等大宗進(jìn)口貿(mào)易快速發(fā)展。郴州片區(qū)建設(shè)有色金屬創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，2022年獲評國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，今年引進(jìn)實(shí)體投資項(xiàng)目8個、礦貿(mào)及總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目10個。

借鑒經(jīng)驗(yàn) 積極實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略

自2013年8月至2020年9月，國務(wù)院先后批復(fù)成立上海、廣東、天津、福建等21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及海南自貿(mào)港，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽創(chuàng)新、深化改革、形成經(jīng)驗(yàn)、復(fù)制推廣的使命。

今年是全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年，十年磨一劍，我國自貿(mào)區(qū)已經(jīng)從“試驗(yàn)田”建成“高產(chǎn)田”，形成了許多標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果。

具體來看，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化差別化探索，圍繞生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。

例如，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立了圍繞“中國芯”“創(chuàng)新藥”“智能造”“藍(lán)天夢”“未來車”“數(shù)據(jù)港”等六大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚力發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)，成為全球第二大飛機(jī)租賃聚集地……各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)方案，明確了自貿(mào)試驗(yàn)發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)定位，支持各地因地制宜開展差別化探索，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

此外，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索國際陸海貿(mào)易新通道海鐵聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)集成改革等；東北地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極推動國資國企改革、產(chǎn)業(yè)管理模式創(chuàng)新、加強(qiáng)與其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作……貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)跨境流動等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革探索，推動了資本、技術(shù)、人才等要素自由便捷流動，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。

同樣處于內(nèi)陸的自貿(mào)區(qū)，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚集光電子信息企業(yè)超過1.6萬家，成為中國光通信領(lǐng)域最大的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)基地；江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚各類生物醫(yī)藥企業(yè)4000多家，年產(chǎn)值超過4000億元……市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境逐步形成，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度對接，推動中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平進(jìn)一步提升。

湖南自貿(mào)區(qū)雖然成立時間相對較短，但可以博采眾長，充分借鑒全國各自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并結(jié)合自身實(shí)際情況，開展改革創(chuàng)新工作。

湖南省委副書記、省長毛偉明在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)域展示館參觀時就表示，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要對標(biāo)先進(jìn)、瞄準(zhǔn)一流，學(xué)習(xí)和借鑒上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以制度創(chuàng)新為核心，聚焦發(fā)展所需、企業(yè)所難，持續(xù)提升投資貿(mào)易自由化和便利化水平，讓湖南自貿(mào)區(qū)的“試驗(yàn)田”，變成制度創(chuàng)新“示范田”、開放發(fā)展“豐產(chǎn)田”。

接下來，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將根據(jù)制度創(chuàng)新需求，結(jié)合自身現(xiàn)有的發(fā)展條件和水平，主動選擇CPTPP等自由貿(mào)易協(xié)定中某個具有先進(jìn)性的條款規(guī)則，如競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)、跨境服務(wù)貿(mào)易等。

開展分階段分步驟的先行先試，為高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則在更大范圍的推廣進(jìn)行壓力測試，并相應(yīng)推出公開、統(tǒng)一、透明、穩(wěn)定的規(guī)則體系，更好地發(fā)揮體制機(jī)制創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”作用，推動形成國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，為穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放打好基礎(chǔ)。

此外，據(jù)廖光輝介紹，三年來，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)交出了一份亮眼答卷。未來湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將大力實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，做好科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動文章，做好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際化開放發(fā)展文章，做好區(qū)域協(xié)同聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展文章，不斷提升創(chuàng)新發(fā)展能級，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖、加快內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設(shè)貢獻(xiàn)自貿(mào)力量！