南樂國儲林項目續：植樹企業5年收不到賬款 曾被要求打入個人賬戶

從2018年南樂縣規劃總面積9000畝國家儲備林基地，到2019年河南雨喬園林綠化工程有限公司（以下簡稱:雨喬園林）及山東莘縣園林公司(莘縣園林)在這里入駐此項目算起，已經過了5年的時間，兩家公司在四年年時間共施工完成了長約十二公里，寬約百米的茂密樹林，種植了包括香花槐、白蠟、臭椿、金絲楸、白皮松等多個品種近7萬棵樹木；分布在國道341南大廣高速兩側，過千萬的資金投入沒有得到任何回報。

此前曾有媒體報道揭露，2023年春季時，幾千畝樹木的林地里出現了大量的半截樹、削根樹、死樹，品種包括一些名貴樹種和普通鄉村樹種。據不完全統計，僅僅在2021年就發現有將近三分之一新栽種的樹苗及正在生長的樹木直接死亡

和消失。據雨喬園林、莘縣園林兩家公司的負責人稱，被曝光后的當地國儲林項目的總包企業：豫資集團聯合棕櫚公司不久前曾聯系到他們，稱可以將植樹建設的部分資金還給他們，但需要兩家公司提供個人賬戶，所支付的款項只能打到兩家公司提供的個人賬戶上，并且會直接扣除豫資集團要繳的企業稅后再打給他們。

項目沒招標：樹木缺維護林地損毀嚴重

曾有報道稱，今年三月初看到的情況：“在一片片的樹木中，放眼望去，樹木農作物交叉種植（部分地里畦壟分明），樹倒的、斜的、半截的、一片片空的、好不狼藉！”在林地緊鄰高速公路的兩側，本來已經退耕還林的當地百姓，又在林地里劃出了自家一壟一壟田地的標記，在地里撒上了不知是何作物的種子，有的地方已經長出了綠苗。

“在林地里種植農作物還不是什么大問題，關鍵很多當地的百姓不知處于什么原因，將地上已經種植好的樹木推到、砍斷樹枝或者直接拔掉。”林場內一位正在護林作業的工作人員提起這件事長嘆一聲，“唉！看著都很心疼，”據他介紹，這一小塊林地里的樹木種植的是香花槐、白蠟兩種樹,就這一小片兩畝大小的地上種了大概100多棵樹，現在你看這些樹木被破壞成什么樣了，幾乎全死了！”

據相關材料顯示，2019年12月，南樂縣政府召開了第14次常務會議，其中一個重要的議題就是關于國儲林二期工程的實施機構由自然資源局變更為縣林業發展中心，項目納入PPP（是指指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產品和服務，即公私合營模式）項目庫，時任主管林業局局長于次年開春的政府工作會議期間曾公開呼吁國儲林項目緊急上馬。據雨喬園林負責人回憶，當時多家公司都參與建設該國儲林項目，但沒有一家經過招投標程序進入該工程。

整個這片林地屬于南樂縣國儲林項目的最大的兩個標段，沿著大廣高速公路兩側，種植著包括金絲楸、欒樹、三角楓、香花槐、白蠟、雪松、白皮松等等十余種樹種。從2019年三月開始種樹，據統計到目前為止，已經在這片林地里種植了十二萬多棵樹，一般來說，頭年種下100棵樹，次年成活率能達到90%，但現在看到的這片樹林，樹木的成活率也就一半多一點，成片的樹木由于各種原因被損壞和消失。

4年未收到項目建設款項忽被告知需打入私人賬戶

從南樂縣林業局的資料了解到，整個國儲林項目工程概算總投資達1.7856億元，2018年與國開行簽訂國儲林項目貸款合同1.4億元。截止2022年6月，國儲林項目完成造林9098.4畝，完成投資1.2761億元，國開行貸款到賬1億元。

河南雨喬園林綠化工程有限公司的一位工作人員稱，從2019年初春算起，我們進駐，到最后種植了近十萬顆樹木，迄今為止，只收到過30萬元的工程款項還是打給個人賬戶的。他們幾家公司曾多次向當地政府反映過問題，尤其是前一階段網上也曾出現相關的報道，當地負責此事的豫資集團聯合棕櫚公司曾聯系到這些參與國儲林項目的公司，提出愿意兌現合同中部分建設款項，但需要雨喬園林、莘縣園林兩家公司提供個人銀行賬戶，他們會將部分資金直接打入兩家公司提供的賬號，并且會直接扣除豫資需要繳納的企業稅后再打給他們。

雨喬園林、莘縣園林兩家公司深思熟慮后并沒有答應此提議，尤其讓他們覺得疑惑的是，明明是公司為南樂當地政府承擔的對公業務，而國儲林又是南樂當地重點工程項目，都是公對公的業務，當時施工的時候每個標段都有施工單位，為何最后過千萬的資金要打到個人賬戶上？如果一下子這么多錢打到個人賬戶上，會不會公司會有相應的法律風險或要承擔過高的稅費？

對公業務欲轉給個人賬戶被疑為偷稅漏稅

根據現行的相關規定，園林綠化公司種植樹木和花卉的業務需要繳納增值稅和企業所得稅。園林綠化公司的綠化工程和綠化養護工程屬于增值稅“其他建筑服務”征稅范圍，稅率為9%。如果小規模納稅人，征收率為3%。此外，如果園林綠化公司銷售林木以及銷售林木的同時提供林木管護勞務，也屬于增值稅征收范圍，稅率為9%。

以上可見，我國對于園林綠化的稅收政策還是很柔和，稅率相對較低，且對于國儲林項目植樹等綠化工程，如果只是種植普通樹木，并沒有涉及到銷售林木以及提供林木管護勞務等其他業務，那么可能不需要繳納增值稅和企業所得稅。

如果涉及到個人所得稅，整個稅率就會高很多，尤其是像大額的款項，稅率會相對更高，如果您是獲得其他類型的收入，例如工資、勞務報酬、稿酬等，那么稅率和起征點根據不同項目而有所不同，并且在繳納個人所得稅時，還需要向稅務機關報稅并提交相關證明材料。

如此說來，豫資集團以及棕櫚公司欲將過千萬資金的工程款項打給雨喬園林、莘縣園林兩家公司負責人的個人賬戶上，等于將高額的稅費轉移到這兩家施工的公司來負擔，而他們所從事的國儲林建設，植樹造林所負擔的低稅率甚至是零稅率的福利就被其他企業拿走了，這也是雨喬園林、莘縣園林兩家公司沒有同意接受個人賬戶收款的根本原因。