RAND與首爾峨山政策研究所共同發(fā)布報告，旨在落實美國核保護承諾

蘭德公司RAND與首爾的峨山政策研究所(Asan Institute)共同發(fā)布了一份研究報告，旨在落實美國對韓國的核保護承諾｜隨著朝鮮核打擊能力的提升，韓國開始擔心美國的核保護承諾，希望通過自主研發(fā)擁有核能力的呼聲越來越高，但美國并不想看到韓國擁有這種能力，認為這會威脅到美國的利益，還會觸犯《核不擴散條約》。美國還表示，韓國自主研發(fā)核武器會面臨嚴厲的國際制裁、經(jīng)濟制裁，韓國境內(nèi)還會引發(fā)巨大的政治危機，拉高全球核武器擴散風險。美國承諾會為其提供“核保護傘”，希望韓國放棄自主研發(fā)核武器的想法。

這項報告里涉及的核保護職責將被納入蘭德“國家安全研究部”(National Security Research Division )下的國際安全和國防政策項目。(International Security and Defense Policy Program)。蘭德國家安全研究部(NSRD)主要為美國國防部長辦公室、美國情報機構(gòu)、美國國務(wù)院、同盟國政府、基金會提供研究分析。首爾的峨山政策研究所(Asan Institute)是一個獨立的、無黨派的韓國智庫，主要開展一些政策研究。

報告中出現(xiàn)了一句讓人看著覺得好笑的研究總結(jié)，稱“韓國人比俄羅斯人、日本人更不信任中國人。”(Koreans Distrust Chinese More Than Russians, Japanese)。就這份報告里涉及的核心內(nèi)容，韓國人最不放心的明顯是“美國人”。大致看一下這份研究報告的內(nèi)容。

美國需要向首爾出具一份關(guān)于“核保護政策”的詳細文件，明確美國對韓國的戰(zhàn)略核保護措施，保證韓國在不進行核武器自主研發(fā)的前提下免受尤其是中國、朝鮮的核威脅。報告中還闡述了美、韓兩家智庫對朝鮮、中國的核能力評估，如朝鮮的核武器能力已經(jīng)對韓國構(gòu)成生存危機，對美國也已構(gòu)成嚴重威脅。朝鮮計劃在不入鏡韓國的前提下取得戰(zhàn)爭勝利，中國想通過“核威懾”達到制衡美國與韓國關(guān)系的目的等。

由于韓國周邊的安全威脅日益增高，以及美國對韓國安全保護政策的戰(zhàn)略模糊，首爾對于美國作為保護傘的依賴逐漸喪失，美國的戰(zhàn)略模糊政策必須進行調(diào)整。拜登在2023年4月的“華盛頓宣言”上發(fā)表了相關(guān)承諾回應(yīng)韓國總統(tǒng)尹新月的擔憂，但依舊缺少實施細節(jié)，尤其缺乏建立“核協(xié)商小組”的關(guān)鍵細節(jié)，這是兌現(xiàn)核保護承諾的關(guān)鍵。

加強韓國核保護的方案：

1、在戰(zhàn)略顧問的協(xié)助下建立一個“核磋商小組”NCG，使美國為韓國提供的“核保護傘”戰(zhàn)略更加清晰。

2、對韓國和美國國家安全人員進行核安全教育，使其清楚的了解朝鮮核武器威脅的影響，及可以采取的應(yīng)對措施。

3、提升韓國公民對朝鮮核武器威脅的認識，并學習相關(guān)應(yīng)對措施，這點也可以更好地解釋韓國自研核武器時將面臨的嚴重風險和不利因素。

4、將韓美聯(lián)合司令部combined forces command的沖突規(guī)劃重點轉(zhuǎn)移到常規(guī)-核力量一體化(CNI)上。韓、美聯(lián)合司令部可以定期用“兵棋推演”協(xié)助制定戰(zhàn)略，以此提升應(yīng)對朝鮮使用核武器的攻防能力，實現(xiàn)對朝鮮使用核武器的有效威懾和對韓國的核保護。

5、制定韓、美核武器使用準則，利用定期兵棋推演進行演習，交由韓國、美國國家指揮機構(gòu)(National Command Authority, NCA)對使用準則進行批準。(美國國家指揮機構(gòu)(NCA)由總統(tǒng)和國防部長組成，指揮鏈的最高權(quán)限在總統(tǒng)手中)

6、利用信息、經(jīng)濟、軍事等各種強制措施迫使朝鮮放棄使用核武器或停止核武器燃料的生產(chǎn)。

7、美國向韓國提供核武器，這個方案可通過四步完成，避免在韓國部署核武器帶來的社會動蕩。

a.在韓國建立美國戰(zhàn)術(shù)核武庫;

b.美國彈道導彈核潛艇(SSBN)的部分攻擊目標將瞄準朝鮮；

c.將大約100枚美國戰(zhàn)術(shù)核武器完成現(xiàn)代化改造，這些武器可隨時部署到韓國；

d. 向韓國部署數(shù)量有限的美國戰(zhàn)術(shù)核武器，儲存在核武器設(shè)施等。