北京：提出22條要求保障集中交易市場食品安全

3月31日，北京市市場監管局在其官網發布了《食品集中交易市場落實食品安全管理責任指引（第一版）》（以下簡稱“指引”）。指引在人員管理、場所環境和經營條件管理、設備設施管理、經營過程控制等四個方面作出22項具體要求，全方位規范北京市食品集中交易市場中的食品安全管理制度和企業內部管理體系。市市場監管局表示，食品集中交易市場開辦者應按照指引，結合實際情況，細化、完善內部食品安全管理相關制度，制定食品安全風險管控清單，并予以實施。

集中交易市場食品安全管理人員配置及崗位職責

開辦者主要負責人

集中交易市場開辦者主要負責人對本市場食品安全工作全面負責，應當建立健全食品安全管理制度，建立并落實食品安全主體責任的長效機制。依法配備與企業規模、食品類別、風險等級、管理水平、安全狀況等相適應的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員，明確主要負責人、食品安全總監、食品安全員等的崗位職責，明確入場銷售者的食品安全管理責任。結合企業實際，細化制定《食品安全總監職責》《食品安全員守則》。

因食品安全違法被吊銷許可證的企業，其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，自處罰決定作出之日起五年內不得從事食品生產經營管理工作，不得擔任食品安全總監、食品安全員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，終身不得擔任食品安全總監、食品安全員。

主要負責人應當將主要負責人、食品安全總監、食品安全員等人員的設立、調整情況，《食品安全總監職責》《食品安全員守則》以及食品安全總監、食品安全員提出的意見建議和報告等履職情況予以記錄并存檔備查。

主要負責人應當支持和保障食品安全總監、食品安全員依法開展食品安全管理工作，為食品安全總監、食品安全員提供必要的工作條件、教育培訓和崗位待遇，充分保障其依法履行職責。鼓勵企業建立對食品安全總監、食品安全員的激勵機制，對工作成效顯著的給予表彰和獎勵。

主要負責人在作出涉及食品安全的重大決策前，應當充分聽取食品安全總監和食品安全員的意見和建議。食品安全總監、食品安全員發現有食品安全事故潛在風險的，應當提出停止相關食品生產經營活動等否決建議，企業應當立即分析研判，采取處置措施，消除風險隱患。

主要負責人應當組織對本市場職工進行食品安全知識培訓，對食品安全總監、食品安全員進行法律、法規、標準和專業知識培訓、考核，并對培訓、考核情況予以記錄，存檔備查。對市場監管部門抽查考核食品安全總監和食品安全員不合格，不再符合食品生產經營要求的，應當立即采取整改措施。

主要負責人應當通過培訓、考核，確保食品安全總監、食品安全員具備下列食品安全管理能力：

（1）掌握相應的食品安全法律法規、食品安全標準；

（2）具備識別和防控相應食品安全風險的專業知識；

（3）熟悉本企業食品安全相關設施設備、工藝流程、操作規程等生產經營過程控制要求；

（4）參加企業組織的食品安全管理人員培訓并通過考核；

（5）其他應當具備的食品安全管理能力。

市場開辦者可以將符合前款規定的企業負責人、食品安全管理人員明確為食品安全總監、食品安全員。

食品安全總監

食品安全總監按照職責要求直接對本企業主要負責人負責，協助主要負責人做好食品安全管理工作，發現有食品安全事故潛在風險的，應當提出停止相關食品生產經營活動等否決建議，并承擔下列職責：

（1）組織擬定食品安全管理制度，督促落實食品安全責任制，明確從業人員健康管理、供貨者管理、進貨查驗、生產經營過程控制、出廠檢驗、追溯體系建設、投訴舉報處理等食品安全方面的責任要求；

（2）組織擬定并督促落實食品安全風險防控措施，定期組織食品安全自查，評估食品安全狀況，及時向企業主要負責人報告食品安全工作情況并提出改進措施，阻止、糾正食品安全違法行為，按照規定組織實施食品召回；

（3）組織擬定食品安全事故處置方案，組織開展應急演練，落實食品安全事故報告義務，采取措施防止事故擴大；

（4）負責管理、督促、指導食品安全員按照職責做好相關工作，組織開展職工食品安全教育、培訓、考核；

（5）接受和配合監督管理部門開展食品安全監督檢查等工作，如實提供有關情況；

（6）其他食品安全管理責任。

食品安全員

食品安全員按照職責要求對食品安全總監或者企業主要負責人負責，從事食品安全管理具體工作，發現有食品安全事故潛在風險的，應當提出停止相關食品生產經營活動等否決建議，并承擔下列職責：

（1）督促落實食品生產經營過程控制要求；

（2）檢查食品安全管理制度執行情況，管理維護食品安全生產經營過程記錄材料，按照要求保存相關資料；

（3）對不符合食品安全標準的食品或者有證據證明可能危害人體健康的食品以及發現的食品安全風險隱患，及時采取有效措施整改并報告；

（4）記錄和管理從業人員健康狀況、衛生狀況；

（5）配合有關部門調查處理食品安全事故；

（6）其他食品安全管理責任。

為了科學培養人才，儲備優質量人才，甄選優秀人才，建設專業性的人才隊伍，使“人盡其才，才盡其用”，國家市場監督管理總局認證認可技術研究中心（簡稱“市場監管總局認研中心、英文簡稱“CCAI”）依托自身的職能屬性和資源稟賦，決定開展各領域從業人員能力驗證工作，旨在提高各領域從業人員能力的整體水平、專業性、從業能力、自我認知和專業素養，對各個行業及各領域從業人員的能力和水平進行動態分析，促進各行業良性發展。

禁止銷售的產品

（1）用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產的食品；

（2）致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關產品；

（3）用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產的食品、食品添加劑；

（4）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

（5）營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（6）腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

（7）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品；

（8）未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（9）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；

（10）標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑；

（11）無標簽的預包裝食品、食品添加劑；

（12）國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品；

（13）其他不符合法律、法規或者食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關產品。

禁止銷售的食用農產品

（1）使用國家禁止的獸藥和劇毒、高毒農藥，或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質的；

（2）致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的；

（3）超范圍、超限量使用食品添加劑的；

（4）腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的；

（5）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類；

（6）未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類；

（7）未按規定進行檢驗或者檢驗不合格的肉類；

（8）使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關產品不符合食品安全國家標準的；

（9）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的；

（10）標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的；

（11）國家為防病等特殊需要明令禁止銷售的；

（12）標注虛假的食用農產品產地、生產者名稱、生產者地址，或者標注偽造、冒用的認證標志等質量標志的；

（13）其他不符合法律、法規或者食品安全標準的食品。