加強安全培訓考核的重要性及現在安全評價的實施

為進一步規范我省安全生產培訓考核工作，提高安全生產從業人員素質，根據《安全生產法》《安全生產培訓管理辦法》《廣東省安全生產條例》等法律法規規章規定，省應急管理廳結合實際，起草了《廣東省應急管理廳關于進一步加強安全生產培訓考核工作的通知》（征求意見稿）。

通知提出了（一）嚴格安全生產培訓機構條件。安全生產培訓機構要嚴格按照《安全培訓機構基本條件》（8011-2016 AQ/T）和國家、省關于培訓機構的新要求，加強教學設施配備和教師隊伍建設，不斷提高辦學水平和培訓質量。對師資力量、場所條件、教學管理和教學保障等資質條件實施信息化管理并公開公示，接受部門監管和社會監督。重點支持鼓勵大型企業、高校、職業（技工）院校從事安全生產培訓，開辦專職安全生產培訓機構。

（三）嚴格培訓過程質量控制。安全生產培訓機構要健全培訓管理規章制度，確保培訓內容、學時符合安全培訓大綱要求；對未按統一的培訓大綱組織教學培訓、培訓內容和學時不符合要求的，屬地應急管理部門應嚴格按照《安全生產培訓管理辦法》（原國家安監總局令第44號）相關規定處罰。安全生產培訓機構要加強安全生產培訓的基礎設施設備配備、質量提升、檔案管理等方面過程質量控制，安排登記備案在冊的教師進行上課，認真如實做好培訓簽到和學時記錄。屬地應急管理部門要嚴肅查處培訓過程簽到造假、偽造考勤（學時）記錄的違法違規行為，對學員信息登記審核不準確造成糾錯量較多的培訓機構，采取針對性措施嚴格處置。

（一）對存在下列情形之一的培訓機構，一經發現，責令限期改正，并依據有關規定予以處罰，同時視情節和后果暫停3個月以上-6個月以下安全培訓及報考；逾期未整改或者經整改仍不具備條件的，取消登記備案記錄，一律不得從事安全生產培訓活動；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任：

1.不具備安全生產培訓條件開展培訓業務；

2.培訓制度不健全、聘用不符合要求的師資；

3.培訓質量管控不到位，未按統一的培訓大綱組織教學培訓、培訓內容和學時不符合要求；

4.培訓檔案管理不規范、偽造學員證件信息或培訓檔案；

5.未按規定的要求進行報考、報考資料有誤、錄入國家考試平臺信息錯誤導致后期糾錯頻繁；

6.代其他培訓機構報考（未經本安全培訓機構培訓）或組織考生作弊的；

7.與考試點勾結，賄賂或干預監考人員、考評員擾亂考試秩序倒賣安全生產資格（合格）證書的；

8.法律法規規定的其他違法違規行為。

2017年“安全評價師”作為水平評價 類職業列入《國家職業資格目錄》。2019年起國務院“放管服”改革要求， 包括“安全評價師”在內的所 有水平評價類職業全部移出 《國家職業資格目錄》，轉 為社會化等級認定。

企業的安全培訓主要指的是對企業員工進行安全知識的培訓與宣講，重點在于提高他們的安全責任意識，讓他們在日常的工作過程中養成安全從業的好習慣。企業員工安全培訓活動的順利進行要從上到下共同堅持安全管理的理念，不僅要提高員工的安全意識，企業的管理者也應該具備安全管理理念和能力，真正地將企業安全管理問題落實到位。

安全評價師是采用安全系統工程方法、手段，對建設項目和生產經營單位生產安全存在的風險進行安全評價的人員。隨著安全評價的迅速發展，中國各有關部門先后出臺了一系列政策文件，強化安全評價過程控制管理，嚴格安全風險管控，規范安全評價行為，促進安全評價行業健康發展。國家應急管理部發布應急管理部1號令《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》中指出申請安全評價機構資質應配備規定標準的專職安全評價師，配備專職技術負責人和過程控制負責人。在2021年6月10日修訂的《安全生產法》中，針對從業人員的安全生產教育和培訓做出明確規定，要求未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

為夯實企業安全基礎，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針理念，市場監管總局認研中心基于中國安全評價領域管理現狀，進行了深入調研，邀請業內眾多頂級專家學者打造安全評價師培養培訓課程體系，全面解讀國家相關重大政策措施，詳細介紹安全技術標準、規范，開展了各重大領域安全生產技術理論知識、危險有害因素辨識、危險與危害程度評價、風險控制與技術管理等多方面內容在內的全套理論和實操培養培訓課程，全面提升安全評價人員的綜合能力。