小城的“大上海夢”（附：上海大都市圈空間規(guī)劃解讀）

9月28日，發(fā)生了兩起跟上海有關的新聞。

一起全國關注，江浙滬三地政府聯(lián)合發(fā)布《上海大都市圈空間協(xié)調規(guī)劃》 （文末有詳細解讀） ；

另一起相對低調，長三角首條跨省（市）快速市域鐵路——滬平鹽城際鐵路浙江段開工。

前者關乎上海與周邊城市的整合，后者則涉及環(huán)滬小城的“大上海夢”。

就像北三縣做夢都想并入北京一樣，從我很小的時候開始，就聽說上海“想要”緊挨著它的嘉善、平湖甚至整個嘉興。當時還盼望上海的動作快點，最好能趕在我高考前，這樣分數(shù)線一降，復交同師就不再是夢了。結果發(fā)現(xiàn)，這希望本身就是黃粱一夢。

盡管沒能成為上海人，但接軌大上海，卻是這座江南小城幾代人的夢想。而隨著長三角一體化的推進，上海大都市圈規(guī)劃的出爐，滬嘉同城似乎正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

但與此同時，嘉興人對于上海的心態(tài)，卻在時光之河的沖刷下，一點點發(fā)生著可能連自己都沒有察覺到的細微變化。從仰慕到平視，從急迫到淡定，化用一句廣告語：

上海雖好，但也無需貪戀。

01

老媽至今記得，17歲帶上上海牌手表時的那種喜悅感，仿佛一場通往成年的加冕儀式。

那是1975年，高中畢業(yè)的她響應國家號召上山下鄉(xiāng)。根據(jù)當時的政策，政府給每個知識青年發(fā)放了120元的安家費。拿到錢后，老媽一分不留，轉頭就去買了塊當時最Fashion的上海牌手表。可見在“月光”這件事上，每一代追求時髦的青年都是一樣一樣的。

下鄉(xiāng)的歲月雖然清貧，倒也無憂，唯一在老媽身上留下的烙印，就是常年在昏暗的煤油燈下偷看《一只繡花鞋》《第二次握手》等手抄本，把眼睛看壞了。所以1979年，當她結束知青生涯，返城后的第一件事，就是由外公領著去上海茂昌眼鏡店，配了人生的第一副眼鏡。

今天的年輕人可能很難理解，怎么配一副眼鏡還要大老遠坐火車從嘉興趕去上海？但當年的情況就是這樣。雖然兩地相距不過七八十公里，但很多東西在上海和在嘉興，不僅是好和差的區(qū)別，甚至可能是有和無的關系。這跟現(xiàn)在一些有錢人動輒飛去意大利定制男裝，跑到法國選購紅酒，看上去有點類似，但其實又截然不同。

不只是眼鏡，當時小到花牌女鞋、的確良襯衫、百雀羚面霜，大到鳳凰牌永久牌自行車、蜜蜂牌縫紉機、飛躍牌電視機，上海幾乎包攬了中國人日常生活用度所需的一切。同時，上海也是那個年代無數(shù)江南小城青年了解外部世界、感受流行風尚唯一的窗口。

所以每到周日（1995年5月1日前中國一直執(zhí)行單休制），嘉興火車站的候車廳里都能看到不少排隊等著前去上海逛街、購物、走親戚、領世面的年輕人。

對了，那年月家里有門上海親戚是件非常有面子的事。雖然彼此平常走動并不很勤，而且鑒于彼時上海人均不到5平米的逼仄居住條件，哪怕真去串門，留宿幾乎也是不可能的，但人們還是愛將“禮拜天到上海親眷窩里廂去白相（玩）”掛在嘴上。

很多年后，家里的老房子拆遷，收拾東西時，我翻出一件已經(jīng)掉毛了的貍貓皮大衣，老媽只看了眼，就立馬報出其身世：“這是1986年，某某的女兒帶我在上海淮海路上著名的‘淮國舊’買的，要240元呢，幾乎花去了小半年的工資。可惜沒能留下一張穿這件衣服的照片。”

好在后來我在家庭的相冊里，找到了一張老媽穿著同樣購自上海百貨公司的皮衣，站在外灘邊的靚照，才總算填補了她的遺憾。

呵，這就是屬于80年代新一輩的青春記憶。記憶深處遮掩不住的，是大上海的無限魅力。這魅力，不要說對升斗小民，即便是49年后轉去香港的那批富商名流，同樣難以忘懷，以至于只能通過小說、電影反復咀嚼回憶。放眼神州，哪怕是蘇杭這樣的人間天堂，也沒有這此般城市魔力。

難怪，上海被稱作魔都。

02

到我有記憶的時候，經(jīng)過八九十年代江浙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，以及上海的產(chǎn)業(yè)轉型，日用商品領域的上海印跡，雖然還有不少，比如我們小孩子吃的可可雪糕、光明牌冰磚等冷飲，都是上海益民食品廠生產(chǎn)的，但相比父母那一輩，已經(jīng)淡了很多。

不過上海的影響，依然無處不在。

盡管身在浙江，但印象中，小時候幾乎就沒收聽、收看過省里電臺、電視臺的節(jié)目，腦海中清一色全是上海的頻道和臺標。尤其是上海教育電視臺的那片綠葉，雖然自有線電視普及、天線被淘汰以后便再也搜不到了，但至今難忘。

記得那時候，每到周六晚上，老媽雷打不動必看倪琳主持的《相約星期六》。而與其搭檔男主持人，從呂涼、崔杰，看到程雷、朱楨，直至最后的停播，幾乎是期期不落。

這檔“Since1998”的相親交友類節(jié)目，可能是國內最早關注青年人婚戀問題的。它也從一個側面反映出，上海在很多方面的領風氣之先。甚至于多年以后，有次翻臺無意中翻到浙江六套一檔類似的相親節(jié)目，無論是主持人的選擇，還是嘉賓的檔次，跟上海的比起來，簡直沒法看。

而王汝剛的《滑稽王小毛》、上海臺的《智力大沖浪》、東方臺的《快樂大轉盤》，則給我們這些小孩子的童年，增添了無窮的歡聲笑語。至于上海電臺的廣播劇《刑警803》，更是令我從此迷上了偵探懸疑類的小說和劇集。

還有上海的西郊動物園，以及后來新建的野生動物園、東方綠舟公園，都是我們兒時向往的游樂場所。

記憶里印象最深的一次失敗的出碼頭經(jīng)歷，是四歲那年，爸媽本來說好要帶我去西郊動物園玩，盼星星、盼月亮好不容易盼到周日，卻在火車站偶遇從遠方歸來久未謀面的某位至親。老爸一激動，就說上海下次再去，結果下次下著就沒了下文，搞得我生了好久的悶氣。

后來總算上小學了，按照以前的慣例，從二年級開始，學校都會組織去西郊動物園春游。結果我這邊還在讀一年級，二年級的哥哥姐姐在春游時卻出了事故。好像是有人調皮掉進了猴山還是獅圈什么的。反正結果就是，教育局從此規(guī)定，小學生春游不得出本市，搞得我再次emo。

可以毫無夸張地說，那時的嘉興人去上海，就像陳煥生上城、劉姥姥逛大觀園，樣樣都覺新鮮，處處惹人艷羨。這給至少兩三代小城人心目中留下了“上海就是天堂”的美好印象。甚至大人日常激勵小孩，也常常拿上海說事：好好讀書，以后去大上海發(fā)展才有出息。

可惜，我雖然也努力好好讀書，卻終究沒能踏進上海灘的十里洋場。

03

其實我們家和上海的淵源，往上可以追溯到爺爺輩。

眾所周知，清末民初的上海灘有所謂“無寧不成市”的說法，寧波幫勢力之大可見一斑。和那個年代的很多寧波人一樣，爺爺十幾歲時就跟隨家里的長輩，從三江口登船，闖蕩上海灘。要不是后來日本人打進來，大家被迫逃離孤島，輾轉來到嘉興，我們家可能也就在上海扎下根來了。

應該說，早年的上海灘，大門是向包括我爺爺在內的所有國人敞開的。無論貧富貴賤，只要有膽量、有才干，都可以來闖闖，都可能混得風生水起。

你看，書香門第的張元濟來了，成就了商務印書館的出版輝煌；家道中衰的魯迅來了，以筆為槍成為一代文宗；年輕的裱畫匠黃金榮來了，混成了上海灘赫赫有名的“三大亨”之首；油坊學徒出身的葉澄衷也來了，一步步登上“五金大王”的寶座……難怪那時的上海被稱為“冒險家的樂園”。

但等到我自己大學畢業(yè)時，進上海的門檻已經(jīng)很高了。90年代的藍印戶口早已取消，而房價的節(jié)節(jié)攀升更是令大多數(shù)家世普通的年輕人望爾申畏。

加之浙江這些年城市建設、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展得都很不錯，除了一些頂奢或小眾品牌，上海有的商場超市專賣店，嘉興基本也都有了。人們日常購個物、逛個街，再也不用像父輩年輕時那樣，大老遠坐火車趕去上海了。

所以如今的浙江年輕人里頭，除了特別優(yōu)秀的，大部分人已經(jīng)不再一門心思想著往上海擠了。這點從七普數(shù)據(jù)里看得十分清楚。

目前在滬的外來人口，按籍貫排，前兩名的省份是安徽、江蘇，人數(shù)分別達到242.7萬、179.8萬。這點很好理解，畢竟大家都是長三角的兄弟，走動自然頻繁，就像北京有大量河北人，廣東有大批湖廣人一樣。比較不同尋常的是，同處長三角、民國時期叱咤上海灘的浙江人，如今在上海卻只有區(qū)區(qū)51萬，占比連5%都不到，甚至不及河南和四川。

可見，浙江人的“大上海夢”正在一點點地變淡。

反過來，近些年卻有越來越多上海老年人，或是賣了自家的老房子，或是將房子留給子女，自己跑到嘉興來養(yǎng)老。像梅花洲等區(qū)域的好多樓盤，都被上海的阿姨爺叔一掃而空。平時去附近的菜場，經(jīng)常能聽到上海口音的嘰嘰喳喳。

這種事情放在二三十年前是不可想象的，如今卻真真切切地發(fā)生了。你可以說它是逆城市化的表現(xiàn)，也可以說是長三角一體化融合的成果。但無論是什么原因，它確實反映出環(huán)滬小城與上海關系的改變，從附庸到互補，彼此正變得越來越平等，越來越接近珠三角城際間的“合伙人”關系。

附：《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》解讀

9月28日，上海、江蘇、浙江三地政府聯(lián)合發(fā)布《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》。

據(jù)悉，該規(guī)劃于2019年10月17日啟動編制，前后歷時2年5個月。為此還專門成立了由兩省一市領導領銜的工作領導小組。

從全國看，上海大都市圈是繼南京、重慶之后，第三個跨省域的都市圈，且一口氣跨了三個省級行政區(qū)，囊括了上海、蘇州、無錫、常州、南通、寧波、嘉興、湖州、舟山等9座城市。

同時，《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》也是全國首個公開發(fā)布的跨區(qū)域、協(xié)商性的國土空間規(guī)劃，其旨在打造具有全球影響力的世界級城市群。這點也體現(xiàn)在命名上——“上海大都市圈”，是目前全國唯一冠之以“大”的都市圈。

上海大都市圈究竟“大”在哪里？它在長三角城市群里又扮演著怎樣的角色？

01

面積堪比粵港澳大灣區(qū)

長三角作為中國面積最大、包含城市數(shù)量最多的城市群，其一體化過程注定是漫長的，不可能一蹴而就、一步到位，必須借助都市圈，實現(xiàn)次級區(qū)域的先行整合。

目前，長三角內部共有六大都市圈，其中上海都市圈、杭州都市圈和寧波都市圈被清華大學中國新型城鎮(zhèn)化研究所組編的《中國都市圈發(fā)展報告2021》歸入成熟型都市圈。這樣的都市圈全國總共才六個，處于都市圈的頂端，而長三角一家就占了一半。

此次規(guī)劃的“上海大都市圈”，包含了上海、寧波兩大成熟都市圈，加之蘇錫常都市圈全域也被囊括在內，堪稱“三圈合一”，命名為“大都市圈”乃實至名歸。

不過，如今上海大都市圈的范圍不是一下子形成的。當初《上海市城市總體規(guī)劃（2016-2040）（草案）》最早提出“上海大都市圈”的概念時，還是以120公里為半徑范圍，形成包括上海、蘇州、無錫、舟山全境，以及嘉興（不含桐鄉(xiāng)、海寧）、南通（不含如皋、如東、海安）、寧波（不含奉化、余姚、象山、寧海）部分區(qū)域等在內的“1＋6”格局。

1+6格局的上海大都市圈范圍

但當時專家就說了，“未來不排除繼續(xù)擴大，比如納入湖州等。”

果然，過去這些年，隨著滬蘇湖高鐵、南北沿江鐵路等交通動脈的相繼啟動規(guī)劃或開工新建，上海的觸角和輻射力進一步向周邊延伸，大都市圈擴容順理成章。所以到了2020年發(fā)布的《上海市貫徹<長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要>實施方案》，就明確了上海大都市圈的范圍為“1+8”，不僅南通、寧波、嘉興從局部納入變?yōu)槿騾⑴c，還新增了常州、湖州兩市。

新版1+8格局的上海大都市圈范圍

擴容后的上海大都市圈，陸域總面積達到5.6萬平方公里，與整個粵港澳大灣區(qū)相當，比對標的紐約大都市區(qū)（由紐約、康涅狄格、新澤西3州31個郡縣組成）、東京灣區(qū)（含東京、神奈川、千葉、琦玉“一都三縣”）面積多出2萬平方公里.

可見，即便放到全世界來看，上海大都市圈也足夠“大”了。

02

經(jīng)濟實力已超韓、俄

上海“大”都市圈，不只是面積大。

截至2020年，上海大都市圈總人口達到7742萬人。相當于是以長三角六分之一的陸域面積，承載了本區(qū)域三分之一的人口，同時，還創(chuàng)造了二分之一的經(jīng)濟產(chǎn)值。

2021年，上海大都市圈9市GDP合計12.6萬億。這個數(shù)字放在國內，接近東北三省+西北六省的總和，遠超另兩個跨省都市圈——南京都市圈的4.6萬億，和重慶都市圈的2.23萬億。拿到國外，它已經(jīng)超過了俄羅斯、韓國的經(jīng)濟體量，真正是富可敵國。

這些成績的取得，得益于上海大都市圈超強的資源稟賦。圈內坐擁全球貨物吞吐量第一和 集裝箱吞吐量第一兩大世界級港口。在最新全球航運中心城市排名中，上海和寧波舟山分別排名第三和第十，上海同時位居全球海洋中心城市第五名。

2021年全球航運中心城市排名

不僅航運業(yè)發(fā)達，上海大都市圈的航空業(yè)同樣傲視全國。圈內目前共有上海浦東、虹橋、寧波櫟社、無錫碩放、常州奔牛、南通興東、舟山普陀山等七座民用機場，2021年旅客吞吐量達到8893.6萬人次，超過珠三角的8724.1萬人次（不含港澳）。未來，還將新建南通新機場和嘉興機場。根據(jù)規(guī)劃，到2035年上海大都市圈航空旅客吞吐量將達到3億人次/年。

強大的基礎配套條件，使得上海大都市圈成為全國產(chǎn)業(yè)版圖中至關重要的一塊。圈內除了擁有全國第一、第三大工業(yè)城市上海和蘇州，其他城市也是八仙過海、各有神通。

比如無錫，被譽為半導體界的“一線城市”，它和上海、蘇州一道，奠定了大都市圈全國集成電路產(chǎn)業(yè)高地的地位；又比如寧波，專精特新小巨人企業(yè)數(shù)量僅次于北上深三大一線城市。另外，常州是重要的新能源汽車基地，南通的建筑業(yè)獨步天下，嘉興、湖州是G60科創(chuàng)走廊的關鍵節(jié)點城市，舟山的藍海產(chǎn)業(yè)前景無限……

下一步，上海大都市圈將加速提升生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備制造、新能源等四大技術成長型產(chǎn)業(yè)集群體系；鞏固強化綠色化工、汽車制造這兩大現(xiàn)狀優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)集群體系；持續(xù)培育航空航天、海洋產(chǎn)業(yè)等未來戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)集群體系，最終形成世界級高端制造集群體系。

一句話，上海大都市圈除了“大”，還很強。

03

大都市圈的四大短板

當然，正如規(guī)劃所指出的，目前上海大都市圈在生態(tài)環(huán)境、人口結構、創(chuàng)新競爭、城際軌交等方面，也還存在一些短板。

比如過去十年，上海大都市圈無論是人口增量，還是人才（在校大學生）增量，都不到粵港澳大灣區(qū)的一半。老齡化率卻是后者的兩倍多，且比例呈現(xiàn)一升一降的逆向趨勢——上海大都市圈的老齡化率從2015年12.6%，升至2020年的15.4%，而粵港澳大灣區(qū)卻從7.5%降至6.5%。

又比如在軌道連通方面，目前上海大都市圈內服務跨區(qū)城際出行的軌道線網(wǎng)總里程為2070公里，與東京首都圈差距較大，都市圈區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的軌道覆蓋率偏低。

好在《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》對此分別都制定了詳細的補短方案。

以軌道連接為例，就在規(guī)劃發(fā)布的同日，長三角首條跨省（市）快速市域鐵路——滬平鹽城際鐵路浙江段開工。此前，連通江浙滬三地的滬蘇嘉城際鐵路上海段、江蘇段、浙江段，已于7月13日同步開工。而與上海地鐵11號線相連的蘇州S1號線，也將于明年開通。

根據(jù)規(guī)劃，到2035年，從上海出發(fā)至近滬地區(qū)，將實現(xiàn)1小時可達，九大中心城市之間90分鐘可達；而到2050年，中心城市間的通達時間將進一步縮短至1小時，所有縣級單元至上海市區(qū)的時間也將被縮短至90分鐘以內。

空間距離的拉近只是大都市圈內部整合一個縮影。隨著下一步《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》被納入新一輪長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃和各地“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，以及“上海大都市圈規(guī)劃研究中心及聯(lián)盟”的成立，相信上海大都市圈將進一步融合為一個整體，并以統(tǒng)一的形象參與全國乃至全球的城市競爭，成為與紐約大都市區(qū)、東京灣區(qū)等并駕齊驅的世界一級。

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