司法公正，是民心永永遠遠話題

司法公正，是民心永永遠遠話題

文：鞏勝利 獅子

全文約1355字，預計閱讀需要4分鐘。

吉林省農安縣法院就農安縣自然資源局起訴吉林潮中房地產開發有限公司國有建設用地使用權合同糾紛一案已作出一審判決：解除合同。關于此14年輪回未決的案件，給了人們一個東北投資的歷史回眸，看部分網絡媒體展開了報道，鏈接截圖如下：

正文：

吉林省農安縣法院就農安縣自然資源局起訴吉林潮中房地產開發有限公司國有建設用地使用權合同糾紛一案已作出一審判決：解除合同。關于此14年輪回未決的案件，給了人們一個東北投資的歷史回眸。

前不久，來自北京大學、中國社會科學院、中國人民大學等國家法學教授和經濟學教授，針對本案，解剖麻雀，在經過仔細法理分析和論證后，在《專家論證法律意見書》中一致認為：

(一)本案的相關合同訂立于《民法典》之前，應適用《民法典》之前的法律和司法解釋處理本案糾紛。

(二)一審判決書認定，因吉林潮中公司存在根本違約行為，農安縣自然資源局對《國有土地使用權出讓合同》和《國有土地使用權出讓合同補充協議》享有法定解除權。對吉林潮中公司存在根本違約行為的認定，并沒有充分的證據支持，也缺乏法律依據。

(三)若農安縣自然資源局享有合同約定的或法定的解除權，其解除權也因除斥期間的經過而歸于消滅。

(四)吉林潮中的反訴請求因農安縣自然資源局解除合同，可獲得違約損害賠償，包括其前期投入的資金和合理的預期收益等。

(五)從吉林潮中提供的證據材料看，一審法院在訴訟過程中，存在一些有可能影響本案公正審判的程序違法行為。

從上述專家的五點結論意見看，專家不僅對農安縣法院的判決予以否定，而且對判決書的論點及依據均持批判態度。在此，引用部分專家論證法律意見書中的觀點以作說明。

首先，對于本案合同效力的認定、合同履行引發的爭議，主要應當適用《合同法》等《民法典》出臺前的法律和司法解釋，本案一審判決明顯存在法律適用錯誤的問題。該案是吉林潮中公司通過《吉林日報》全國招標而取得了合法的土地適用權【見2008年4月22日《吉林日報》第16版《農安縣國有建設用地使用權掛牌出讓公告》(第3號)】。

其次，專家一致認為，一審判決以吉林潮中公司違約因而農安縣自然資源局享有解除權，在事實認定方面存在違反國家土地使用權的證據規則明顯瑕疵，而且也缺乏法理根源的法律依據。

第三，專家也進一步認為，本案存在一些程序違法行為，而且這些程序違法行為很可能影響本案的公正審判。

農安縣法院的這份判決何以鬧出這么大全國性烏龍?說起來還是一個陳舊的話題：自己的刀可否削自己的把?換句話說：既當運動員又當裁判員，行不行?本地法院審理本地政府與他人的糾紛，如何取信于公民?

那么，有沒有取信公信力的方法?實際上是有的。最高人民法院《關于完善四級法院審級職能定位改革試點的實施辦法》第四條規定，由中級人民法院審理更有利于公正審理的，應當決定提級管轄。遺憾的是，吉林潮中公司當時提出提級管轄的申請竟被當地法院“王婆賣瓜”的駁回。

顯然，本地法院審理本地政府與他人的糾紛，不可能會公正，農安縣法院的一審判決已經給出了明確、一邊倒的答案。

另外，本案是源于14年前縣政府面向全國的公開招商引資。如何對待由外地引資的企業，涉及到政務誠信、依法治國、凝聚民心，打造法治政府、和諧社會、廉潔政府的大投資環境。

話已至此，國人們也許還能記起曾經的三句話：“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。現將這三句話送給東北經濟的未來以及農安的地方官員，是與民爭利，還是為投資者創造條件，東北未了的希望究竟在哪里呢?能將資本來了，就“關門”在東北嗎??(完)