（經濟觀察）中國新一輪開放提速 服務業成發力重點

中新社北京4月18日電 (記者 尹倩蕓)在制造業外資準入限制全面“清零”后，中國新一輪對外開放的重心，正加速轉向服務業。

從政府工作報告提出“有序放寬服務業準入限制”，到“十五五”規劃綱要明確“擴大服務業高水平對外開放”，再到日前召開的全國服務業大會釋出積極擴大開放信號。官方系列部署表明，服務業正成為中國新階段對外開放的重要突破口。

數據顯示，服務業對中國經濟增長貢獻率連續11年占比超過50%，并在2025年達到61.4%，是穩增長、擴就業、促消費的重要支撐。有分析指出，將服務業作為開放重點，正是順應中國經濟結構變化的主動布局，也是推動經濟高質量發展的務實之舉。

從開放進程看，經過多年持續推進，中國制造業開放已取得明顯進展。相較而言，服務業長期以來仍是開放相對不足、限制約束較多的領域，同時蘊含著更大的增量空間。

但服務業開放的復雜性，決定了其不僅是“放開市場”這么簡單。不同于貨物貿易圍繞商品跨境流動展開，服務貿易涵蓋數據、資本、技術等多重要素跨境配置，開放涉及面更加廣泛。

中國商務部研究院國際服務貿易研究所研究員聶平香對中新社記者指出，服務業開放涉及資質互認、數據流動、環境標準、知識產權等眾多邊境內規則、規制、管理和標準，是制度型開放的核心載體。

這也意味著未來服務業的開放重點，將不止于放寬準入，更在于推動規則對接與體系重塑。

從政策取向看，這一方向已愈發清晰。商務部已明確表示，將有序擴大增值電信、生物技術、外商獨資醫院等領域開放試點，完善跨境服務貿易負面清單管理制度，統籌布局建設國家服務貿易創新發展示范區等平臺，培育服務出口新動能。

服務業擴大開放，關鍵更在于以開放激發內生動力、拓展外部空間。聶平香提到，開放能夠賦能實體經濟發展，有助于破除服務領域的準入壁壘和體制障礙，優化營商環境，激發企業發展活力；同時引入國際先進技術、管理、標準與人才，推動生產性服務業向專業化、高端化、數字化升級，支撐制造業轉型升級。

施耐德電氣高級副總裁、中壓及服務業務中國區負責人徐韶峰認為，通過服務業高水平對外開放，中國市場將加速聚集全球優質服務資源、先進服務理念，推動國內服務業在技術、模式、標準等維度全面升級，與國際先進水平接軌。

在此過程中，“中國服務”也正加速走向世界。包括跨境電商、云計算、數字內容等新興服務領域，成為出口新增長點；隨著中企“走出去”，供應鏈管理、工程服務、檢驗認證等生產性服務也在加快出海，推動“制造+服務”協同發展。

如國家發改委國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室主任、研究員肖宏偉所言，隨著服務業開放向縱深推進，中國服務將更深度融入全球分工體系，成為國際循環中的重要力量。(完)