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一哄而散！這些高鐵新城，淪為空城了

2026-04-02 07:15:35　來源: 飯點(diǎn)資訊

北京舉報

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作者：余飛

那些被廢棄的高鐵站

近日，一座被廢棄多年的高鐵站，沖上熱搜。

澎湃新聞最先報道：

湖南株洲市民反映，長株潭城際鐵路九郎山站總投資超1.25億元，投入使用沒多久就停運(yùn)。株洲市交通運(yùn)輸局回復(fù)稱，車站2016年底開通運(yùn)營，2022年4月即宣告停運(yùn)。停運(yùn)前日客流量不超過10人，且各項(xiàng)支出運(yùn)營成本投入巨大，不會考慮重新開站。

這意味著，這座投資1.25億元人民幣的車站，完全被廢棄，浪費(fèi)了資源。

這幾年，因?yàn)殡x市區(qū)遠(yuǎn)、人流不足而廢棄的車站，屢屢被曝光。

2023年，海南儋州的海頭站被媒體曝光，投資超4000萬，建成多年未啟用，也是因?yàn)榭土髁坎蛔悖屹僦菀呀?jīng)有開通的銀灘、白馬井站。

一個小小的儋州市，GDP不過千億，財(cái)政收入2024年不過62.81億元，常住人口也才百萬，居然建了三個高鐵站。

不過，可能是迫于輿論壓力，2023年12月，海頭站還是開通了。

而同樣位于海南環(huán)島高鐵路線上的萬寧和樂站，2010年就已經(jīng)修建好，直到2024年才開通，同樣是迫于輿論壓力。

但這種沒有客流量、純燒錢的事，很難持久。

所以，很多沒有客流量的高鐵站，干脆選擇閑置。

城市最新梳理的結(jié)果顯示，全國仍有20多座高鐵站閑置。

這些高鐵站閑置的原因，無外乎這幾種：

選址不科學(xué)，選在了鳥不拉屎的地方，距離市區(qū)太遠(yuǎn)，交通銜接不便，客流量稀少，經(jīng)濟(jì)效益低下。

高鐵新城淪為空城

之所以有這么多高鐵站被閑置，都是上一輪風(fēng)靡全國的“造高鐵新城潮”中留下的攤子。

公開數(shù)據(jù)顯示，全國339個城市（包括直轄市、地級市、地區(qū)、自治州、盟、特別行政區(qū)）中，近七成已開通高鐵，已經(jīng)有不少省實(shí)現(xiàn)了市市通高鐵。

另外，根據(jù)公開消息透露，目前全國有70個左右的高鐵新城在建和在規(guī)劃中。

無論是港口、機(jī)場還是高鐵站，都是一個流量引擎，在高鐵逐漸普及的年代里，很多城市希望借助高鐵的流量效應(yīng)，帶動一座新城發(fā)展，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

所以很多城市在選擇高鐵落地時，選在了離市區(qū)非常遠(yuǎn)的地方。

有人說，高鐵新城之所以選在距離市區(qū)較遠(yuǎn)的地方，是因?yàn)榭紤]成本因素。

高鐵站如果選在建筑物密集的市區(qū)來說，可能需要拆除很多建筑，同時市區(qū)的地皮貴，成本自然高昂。

這可能是一個原因，但更大的原因是后者：

第一，各地都想借助高鐵的流量，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。

第二，圈地行動，以高鐵為噱頭，拉升土地價值，吸引房企拍地，賺取更豐厚的土地財(cái)政。

為了打造一個像樣的高鐵新城，前期各地都投入了大量的資金建設(shè)各種商業(yè)配套和交通配套，但最終的結(jié)果，與他們所想背道而馳。

大多數(shù)高鐵新城都沒能以此招商到什么像樣的產(chǎn)業(yè)，沒有好的產(chǎn)業(yè)，也就沒法吸引人口前來，所以很多所謂的高鐵新城嚴(yán)重缺少人氣，有的甚至演變成了“鬼城”。

不但前期的投入打了水漂，給城市徒增了一大堆債務(wù)，也讓一大堆在高鐵新城買房的人，哭暈在廁所。

更重要的是，連高鐵本身方便民眾出行的初衷，也沒有達(dá)到。賠了夫人又折兵。

天門南站、博羅北站、鳳臺南站、肇慶東站、永城北站、紹興東站、安慶西站距離市區(qū)的公共交通車程，都在兩個小時以上。

時代在發(fā)展，科技在進(jìn)步，高鐵里程時速也在不斷增長，建設(shè)與時俱進(jìn)的高鐵站，對于一個城市來說，選得好做得對，就有可能是新的增長極，若選錯了做錯了，那就可能淪為廢棄，空留下債務(wù)。

以史為鑒吧。

在這種背景下，高鐵新城與高鐵建設(shè)門檻都在收緊。

2015年中國青年報就發(fā)布過一篇文章《別讓高鐵新城淪為空城》，拉響了警報：

隨著中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，很多地方的經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收入縮減，這給投資巨大的高鐵新城的發(fā)展前景蒙上了一層陰影，很多新城將因?yàn)槿藲獠蛔愣鴾S為空城。

2018年，面對高鐵新城的規(guī)劃與建設(shè)亂象，國家發(fā)改委、自然資源部、住建部、中國鐵路總公司聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)高鐵站周邊區(qū)域合理開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為高鐵新城建設(shè)制定了四條原則：

規(guī)劃協(xié)調(diào)、布局合理；量力而行、有序建設(shè)；站城一體、綜合配套；市場運(yùn)作、防范風(fēng)險。

湖南省2022年公布的《2021年度中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)會展管理委員會部門決算》明確寫著：

不再保留中共長沙高鐵新城工作委員會和長沙高鐵新城管理委員會，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一并核銷。因辦理程序等因素影響，中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)會展管理委員會法人證書于2022年7月設(shè)立，長沙高鐵新城管理委員會于2022年7月完成注銷手續(xù)。

2023年，江蘇興化市取消東部新區(qū)高鐵新城的開發(fā)計(jì)劃。

與此同時，2021年國家發(fā)改委、交通部、國家鐵路局、中國國家鐵路集團(tuán)四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見》，其中明確：

嚴(yán)格控制建設(shè)既有高鐵的平行線路，既有高鐵能力利用率不足80%的，原則上不得新建平行線路。新建鐵路項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施，規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目不得隨意調(diào)整功能定位、建設(shè)時序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，未列入規(guī)劃的項(xiàng)目原則上不得開工建設(shè)。

此外，當(dāng)年的文件還規(guī)定：

第一，規(guī)劃建設(shè)貫通省會及特大城市、近期雙向客流密度2500萬人次/年以上、中長途客流比重在70%以上的高鐵主通道線路，可采用時速350公里標(biāo)準(zhǔn)。

第二，規(guī)劃建設(shè)串聯(lián)規(guī)模較大的地級以上城市、近期雙向客流密度2000萬人次/年以上、路網(wǎng)功能較突出的高鐵線路，可預(yù)留時速350公里條件。

第三，規(guī)劃建設(shè)近期雙向客流密度1500萬人次/年以上的高鐵區(qū)域連接線，可采用時速250公里標(biāo)準(zhǔn)。

第四，規(guī)劃建設(shè)城際鐵路線路，原則上采用時速200公里及以下標(biāo)準(zhǔn)。

也就是說，串聯(lián)省會或特大城市及以上的線路，時速按照350公里設(shè)計(jì)。串聯(lián)較大地市，時速可以預(yù)留350公里。串聯(lián)普通地市，時速按照250公里的動車設(shè)計(jì)。串聯(lián)臨近城市的城際鐵路，則時速需要低于200公里。

不僅強(qiáng)調(diào)了利用率門檻，還強(qiáng)調(diào)了城市級別之間的高鐵設(shè)計(jì)時速。

有人憂愁，有人歡喜

當(dāng)很多普通地市因?yàn)楫?dāng)初的盲目追風(fēng)、炒作地皮而買單時，中心城市舊的高鐵站因?yàn)榭土髁匡柡停破鹆诵乱惠喐哞F站建設(shè)浪潮。

如南京正在建設(shè)規(guī)模與站臺數(shù)超越現(xiàn)有的南京南站的南京北站，16臺30線的超級樞紐，預(yù)計(jì)2026年建成。

深圳也在建設(shè)規(guī)模與站臺數(shù)超越深圳北站的深圳西麗高鐵站，建成后將成為深圳最大的高鐵站。

上海正在建設(shè)的上海東站預(yù)計(jì)2027年完工，建成后將成為上海市內(nèi)僅次于虹橋的第二大高鐵站。