【光明論壇】深化區(qū)域合作，釋放發(fā)展活力

【光明論壇】

作者：梁海明（海南大學(xué)“一帶一路”研究院院長、教授）

近日，博鰲亞洲論壇2026年年會舉行，“深化區(qū)域合作，激發(fā)強(qiáng)勁活力”是其中的重要議題。當(dāng)下，深化區(qū)域合作不僅是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)不確定性的重要手段，更是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。作為國家重大戰(zhàn)略，海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)，兩大區(qū)域各具優(yōu)勢。其中，海南自貿(mào)港擁有“制度高地”優(yōu)勢，而粵港澳大灣區(qū)則以“資本高地”“產(chǎn)業(yè)高地”見長。深化兩大區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，不僅需要合作共贏，更需要形成體系化的合作機(jī)制。

“十五五”規(guī)劃綱要提出“促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“以跨區(qū)域跨流域大通道為基礎(chǔ)，以城市群聯(lián)動發(fā)展為載體，以體制機(jī)制協(xié)同為保障，推動區(qū)域間互融互促、互利共贏，拓展國內(nèi)大循環(huán)空間”。在此背景下，海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)被賦予了引領(lǐng)高水平制度型開放、服務(wù)新發(fā)展格局的重任。兩大區(qū)域通過深化合作、聯(lián)動發(fā)展，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)，還將為全國區(qū)域合作提供示范，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

推動國家重大戰(zhàn)略實施，關(guān)鍵在于深化海南自貿(mào)港同粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動，通過構(gòu)建更加緊密、高效的合作體系，形成規(guī)則銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素暢通的完整鏈條，不斷釋放區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的強(qiáng)勁活力。

跨區(qū)域合作面臨的主要障礙，往往并非資源不足，而是標(biāo)準(zhǔn)不一、機(jī)制不暢。近年來，海南自貿(mào)港同粵港澳大灣區(qū)在制度對接上取得了積極進(jìn)展。例如，海南不僅與廣東簽署《推動廣東海南相向發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，也和香港簽署《瓊港合作備忘錄》，在經(jīng)貿(mào)投資、金融、數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域達(dá)成合作框架。這些努力標(biāo)志著兩大區(qū)域的合作正從共識走向制度化。未來，兩大區(qū)域應(yīng)進(jìn)一步推動貿(mào)易投資便利化、專業(yè)資格互認(rèn)、數(shù)據(jù)安全流動等規(guī)則銜接，營造穩(wěn)定、透明的制度環(huán)境，確保兩大區(qū)域聯(lián)動行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

規(guī)則銜接奠定基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同決定區(qū)域聯(lián)動的深度與廣度。海南自貿(mào)港同粵港澳大灣區(qū)在產(chǎn)業(yè)上具有高度互補(bǔ)性。大灣區(qū)擁有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)、領(lǐng)先的科技創(chuàng)新能力以及國際金融和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，海南則憑借自貿(mào)港政策和開放場景優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和國際化拓展提供獨特平臺。近年來，這種聯(lián)動已初見成效。例如，廣東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園自2024年啟動以來，已吸引企業(yè)347家，落地產(chǎn)業(yè)項目47個、總投資124億元，成功推動粵瓊產(chǎn)業(yè)協(xié)作從意向走向落地。可繼續(xù)圍繞“大灣區(qū)研發(fā)+自貿(mào)港轉(zhuǎn)化”“大灣區(qū)服務(wù)+自貿(mào)港應(yīng)用”等模式，形成清晰的分工協(xié)作體系，培育更多增長點。

規(guī)則與產(chǎn)業(yè)協(xié)同之后，關(guān)鍵在于資金、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、物流等要素能否高效流動，這是兩大區(qū)域合作持續(xù)釋放活力的基礎(chǔ)。近年來，海南自貿(mào)港在要素流動方面取得了積極突破。例如，在海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，一些港資企業(yè)的技術(shù)引入成為技術(shù)要素流動的典型。全球領(lǐng)先的醫(yī)療技術(shù)從粵港澳大灣區(qū)引入海南自貿(mào)港，通過樂城先行區(qū)的制度創(chuàng)新和政策支持，快速轉(zhuǎn)化為實際臨床成果，為國內(nèi)患者提供國際先進(jìn)的治療手段。類似案例充分體現(xiàn)了技術(shù)要素的高效流動對區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的重要作用，展示了海南自貿(mào)港同粵港澳大灣區(qū)在技術(shù)要素聯(lián)動中的顯著成效，為兩大區(qū)域的持續(xù)合作釋放強(qiáng)勁活力。未來，兩大區(qū)域可深化在航運服務(wù)、物流鏈協(xié)同以及金融領(lǐng)域的合作，不斷優(yōu)化要素流動效率。通過港口群聯(lián)動提升物流效率、通過金融創(chuàng)新實現(xiàn)資源高效配置，推動區(qū)域聯(lián)動邁向更高水平，助力構(gòu)建更加緊密的合作體系。

深化兩大區(qū)域聯(lián)動，關(guān)鍵在于構(gòu)建規(guī)則銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素暢通的完整鏈條。通過規(guī)則解決基礎(chǔ)問題、通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展增量、通過要素提升運行效率，海南自貿(mào)港同粵港澳大灣區(qū)有望實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、深度協(xié)作，構(gòu)建更加緊密的“超級合伙人”關(guān)系。這不僅有助于推進(jìn)高水平制度型開放、服務(wù)新發(fā)展格局，更為推動高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

《光明日報》（2026年03月30日02版）