規劃之道，發展之道（人民論壇）

（原標題：規劃之道，發展之道（人民論壇））

造訪宇樹科技，圍觀春晚同款機器人，寶馬集團董事長由衷感慨：“這樣的人形機器人，此前從未見過。”

中國的發展并非朝夕之功。事實上，令世界驚嘆的不只是科技進步，更是中國始終能將發展規劃一步步變為現實圖景。

制定規劃，是指導發展的方法，也是掌握歷史主動的智慧。

2021年，工業和信息化部等部門聯合發布《“十四五”機器人產業發展規劃》；去年全國兩會，具身智能首次寫入《政府工作報告》。前瞻思考把方向、定目標，規劃編制講科學、求效益，才能集中力量辦大事、協同攻關克難題，實現功到自然成。

放寬視野，規劃的科學制定和接續實施，是我們一路走來的成功密碼，也是中國特色社會主義制度的顯著優勢。

始建于1954年的洛陽軸承集團，是國家“一五”時期156個重點項目之一。從“一五”到“十四五”，從進口依賴到高端軸承訂單紛至沓來，洛軸始終沿著國家規劃指引前行。抬望眼，“輕舟已過萬重山”，如今中國制造業增加值連續16年穩居世界首位，產業門類最齊全、產業體系最完整。

科學規劃，就像周密完善的“操作手冊”，循道而行，功成事遂。反之，如果拍腦袋、翻燒餅，則會貽誤機遇、影響發展。

“未來之城”有啟示。再入雄安，驚訝于交通早晚高峰，AI紅綠燈指揮有序，十幾個路口一路綠燈。從智慧道路，到智能燈桿，再到城市計算中心，“把每一寸土地都規劃得清清楚楚后再開工建設”的遠見之明，具象體現在雄安新區的每個角落。謀定后動，看似“慢”實則“快”，為的正是未來的“好”。

有的地方是鏡鑒。為什么一些“民生工程”變成“形象工程”，正因“一任一個思路”“一屆一個規劃”。忽視規劃權威性、嚴肅性和延續性，無益于高質量發展，暴露了錯誤政績觀。

“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”習近平總書記的深刻論斷，可謂切中肯綮。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，提高規劃編制與實施法治化水平，非常迫切也十分必要。《中華人民共和國國家發展規劃法（草案）》提請十四屆全國人大四次會議審議。這意味著，中國規劃從政策引領邁向法治保障，將更好發揮規劃戰略導向作用，更好發揮國家制度優勢和治理效能。

五年規劃并非中國獨有，何以成為中國之治的獨特優勢？一個重要因素就是從群眾中來、到群眾中去。“好的方針政策和發展規劃都應該順應人民意愿、符合人民所思所盼”。

兩條路里見真章。

一條是天山勝利隧道。從“一箱油”到“一腳油”，如今穿越天山南北只需20多分鐘。為啥規劃這條路？答案在產業銷路，也在生態廊道；是求學之路，也是文旅通途。歸根結底在于人的需要。今天，投資于物和投資于人緊密結合，成為我國制定各類發展規劃的一項重要參考。

另一條是沈陽背街小巷。城市更新，咋辦到心坎上？向市民問辦法、詢建議，有的改造方案修改十幾稿。順民意、集眾智，發展規劃才能得到群眾支持，實施過程才會勢如破竹。

“規劃‘森林’，讓‘樹木’自由生長。”一位國外學者如是概括中國發展，又何嘗不是在向世界傳遞中國智慧：規劃之道，也是發展之道。