北京豐臺城市更新向美而行

葉曉楠 南彤霏 項馨嬋

圖為豐臺區(qū)南中軸地區(qū)。 豐臺區(qū)委宣傳部供圖

4月5日，南苑森林濕地公園內(nèi)，學生參與“大樹彩繪”活動，為樹木畫上“新衣服”。 南彤霏攝

展現(xiàn)城市更新的實踐成果、發(fā)布2026年項目清單及六大城市更新組團、正式聘任城市更新合作伙伴并為先鋒企業(yè)授牌……近日，“煥新豐臺 全面躍升”城市更新高質(zhì)量發(fā)展豐臺大會在北京舉行。

開展城市更新是落實首都戰(zhàn)略定位、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。城市更新領(lǐng)域，豐臺在探索哪些具有特色的創(chuàng)新路徑？在政策創(chuàng)新、資源整合、生態(tài)賦能等方面如何推動政策落地、項目見效？對此，本報進行了采訪。

一窗通辦 服務(wù)高效

4月3日上午，在豐臺區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，新設(shè)立的“城市更新”服務(wù)專窗前，工作人員喬安妮正耐心回答著前來咨詢者的問題。自3月中旬該窗口設(shè)立以來，已辦理城市更新相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項26件，接待辦件率達100%。

城市更新的高質(zhì)量推進，既需要制度設(shè)計的引領(lǐng)，也需要政務(wù)服務(wù)的保障。

城市更新項目審批涉及規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)保等多個部門，周期長、涉及面廣，政策解讀與咨詢往往是企業(yè)參與的“第一道門檻”?！爸捌髽I(yè)想咨詢城市更新相關(guān)政策、申報入庫等，得自己聯(lián)系住建委或?qū)?yīng)牽頭部門，有時候甚至不知道該找哪個部門。”豐臺區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局審批改革科副科長余慧霞說。

為了破解這一難題，豐臺區(qū)整合了城市更新政策咨詢、規(guī)劃用地、工程建設(shè)等服務(wù)，覆蓋從申報到運營的全流程，讓企業(yè)對辦理主體、路徑、材料一目了然。

“就在最近，中國郵電器材北京有限公司打算將老舊廠房打造成‘人—車—家—園’一體化的智慧園區(qū)，為這事，他們找到了‘城市更新’服務(wù)專窗?！眴贪材莞嬖V筆者，豐臺區(qū)政務(wù)服務(wù)中心通過整合區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建委、區(qū)規(guī)自分局等多部門資源，不僅快速響應(yīng)了企業(yè)的政策咨詢，還全程指導其編制實施方案，讓項目前期籌備更加快捷。

“我們提供統(tǒng)一的對外服務(wù)，企業(yè)通過我們來對接各個相關(guān)部門，不用自己挨個跑。”余慧霞介紹，豐臺區(qū)實行“前窗后室”協(xié)同模式，前臺專項窗口統(tǒng)一受理、跟蹤進度，后臺成立跨部門聯(lián)合會商小組，實行并聯(lián)審批。辦事指引的“全景呈現(xiàn)”，明確每個審批環(huán)節(jié)的辦理主體、申報材料、辦理時限、收費標準等信息。同時，企業(yè)還能實時跟蹤項目審批狀態(tài)，了解每個環(huán)節(jié)的辦理情況，做到“心中有數(shù)”。

在政務(wù)服務(wù)中心大廳自助網(wǎng)辦區(qū)的電腦上，還有智能助手“豐小政”可提供服務(wù)?！柏S小政”支持城市更新關(guān)鍵詞檢索、智能匹配功能，企業(yè)輸入項目類型、建設(shè)內(nèi)容、融資需求等信息，就可以精準匹配到適配政策條款、辦理流程及所需材料。

“精準高效的政策咨詢，幫我們理清了審批關(guān)鍵節(jié)點和政策適用邊界?！眳⑴c大紅門數(shù)智產(chǎn)業(yè)大廈建設(shè)的相關(guān)負責人說。

金融資源的“精準對接”，可以幫助企業(yè)破解融資難題?！俺鞘懈隆狈?wù)專窗還整合了20余家市區(qū)銀行的近70個金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供貸款咨詢、申請指導及融資政策解讀服務(wù)，搭建銀企對接橋梁。

樓宇煥新 產(chǎn)業(yè)興旺

城市更新，改的是空間，活的是產(chǎn)業(yè)。

坐落于北京南站北側(cè)的京印國際中心，前身是從事鞋類批發(fā)的大康國際鞋城，經(jīng)顥騰投資改造后，成為集甲級商務(wù)、特色商業(yè)、創(chuàng)意空間于一體的高端商務(wù)綜合體。

“改造不僅升級建筑，更要融合城市空間與區(qū)域產(chǎn)業(yè)，帶動周邊發(fā)展?！本┯H中心總經(jīng)理王榮芳說。改造團隊拆除了存在安全隱患的汽車坡道，將其還原為城市綠地，優(yōu)化了建筑結(jié)構(gòu)，解決原有的采光難題。

2023年9月，改造后的項目正式入市。目前，京印國際中心入駐40家品牌商戶，簽約86家企業(yè)，辦公空間出租率達85%。國網(wǎng)工研院、美團、元氣森林等企業(yè)紛紛入駐，形成了以央國企、金融科技、綠色能源為核心的產(chǎn)業(yè)集群?！拔覀冞€定期舉辦‘in club’等企業(yè)交流活動，為企業(yè)搭建對接平臺?！蓖鯓s芳說。

產(chǎn)業(yè)的聚集帶動了商業(yè)配套的繁榮。主打健康輕食的芭芙廚房，將北京首店落戶在這里?！拔覀?nèi)ツ晗掳肽耆腭v，看中的就是這里穩(wěn)定的寫字樓客群和成熟的配套。”芭芙廚房創(chuàng)始人刁一飛說，午高峰的翻臺率達到兩三次，有時還會排隊到店外。

留住企業(yè)的，還有精細化的運營服務(wù)。右安門街道的門戶樞紐黨群服務(wù)中心同步入駐，為企業(yè)提供政務(wù)對接服務(wù)；“京印薈 IN Gallery”藝術(shù)空間與音樂教室定期舉辦展覽、演出，為企業(yè)員工帶來豐富的文化體驗。

大紅門數(shù)智產(chǎn)業(yè)大廈則是另一個案例。它位于豐臺區(qū)木樨園橋西南角，前身是福海國際服裝批發(fā)市場，2024年啟動改造后，將重點發(fā)展數(shù)智產(chǎn)業(yè)，打造“科技+文化+體驗”創(chuàng)新融合新業(yè)態(tài)。項目總建筑面積達9.7萬平方米，目前已完成主體改造。

改造過程中，施工團隊采用“保留原有石材、只替換玻璃”的簡約外墻改造方式，減少浪費，縮短施工時間。通透的“沐光中庭”從三層到九層挑空，擴大使用面積至1000多平方米。

“政策支持貫穿我們改造、審批、招商全過程，為空間的改造和再利用提供了切實的助力?！眳⑴c大紅門數(shù)智產(chǎn)業(yè)大廈建設(shè)的相關(guān)負責人表示。2024年10月，該項目納入豐臺區(qū)城市更新項目庫；2025年1月，入選北京“三個100”重點工程。

目前，大廈已啟動招商，集聚人工智能、數(shù)字政務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)等多個領(lǐng)域的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)在這里呈現(xiàn)，這也是北京中宏安科技發(fā)展有限公司董事長陳冬選擇入駐的重要原因。

“真正的降本增效是拉短業(yè)務(wù)鏈條，讓上下游距離更短、合作更緊密?！标惗岬剑谶@里，企業(yè)不僅可將園區(qū)建筑改造等數(shù)據(jù)資料與自身業(yè)務(wù)結(jié)合、形成新價值，還可與大廈內(nèi)企業(yè)協(xié)同合作。未來，他希望獲得更多人才、資金支持，讓樓宇不僅煥新面貌，更能釋放協(xié)同創(chuàng)新的數(shù)智新動能。

南苑綻綠 生態(tài)更美

“我和爸爸媽媽一起涂顏料，給大樹畫上‘新衣服’!”4月5日下午，在豐臺區(qū)南苑森林濕地公園，小學三年級的王星星高興地說。當日，“約‘繪’南森·大樹彩繪”活動在這個公園開展。

活動現(xiàn)場，50多位學生與家長手持滾輪忙碌不已，各色顏料在樹干上暈染開來，勾勒春日的靈動與童趣?！拔覀兘o樹干彩繪的底料選用的是園林養(yǎng)護常用的防蟲防凍涂白劑，彩色顏料則選用了無毒環(huán)保涂料。這項活動依托‘樂學公園’模式開展，讓孩子們在自然中學習，也為公園增添了色彩?！蹦显飞譂竦毓珗@管理公司項目負責人馮瀟介紹。

據(jù)介紹，在成為市民身邊的“自然課堂”前，這里曾聚集一些低效存量空間。2018年5月，公園啟動規(guī)劃建設(shè)，通過生態(tài)修復重塑溪流、草甸與濕地風貌，將原來的廢棄廠房、渣土山、槐樹林建設(shè)為首都中心城區(qū)最大的“生態(tài)綠肺”。目前，公園已實現(xiàn)4496畝綠色生態(tài)空間對外開放。園內(nèi)野生鳥類從81種增至174種，野生植物資源116種，新增濕生野生植物20余種。

如今，漫步公園，昔日的渣土山已化身燕景臺，在屋頂開闊的觀景臺階上，可坐覽城市美景風光。林下露營區(qū)里，帳篷錯落鋪開，不少家庭正圍坐草坪聊天、野餐。清澈的小龍河邊，孩子們追逐嬉鬧，歡聲笑語在綠意間回蕩。

曾經(jīng)的工業(yè)遺存也換了模樣——路邊樹林里的工業(yè)水罐被涂成黃色，繪制上卡通動物形象，原本廢置的設(shè)施成為了一抹亮色。

“去南森過周末!”社交媒體上，南森公園已成為一個新的城市熱點。除了“修舊”，它的吸引力還在于“添新”。

沿著公園主路往里走，拐進小徑，“遖緣舍”森林書屋通透敞亮?！皶莶皇情_進公園，而是‘長在公園里’?！钡觊L曹京生介紹。書屋周圍的樹木青草、新鮮空氣與愜意氛圍，吸引市民前來閱讀、聊天，成為南森的人氣打卡地。

生態(tài)修復、空間煥新，南苑森林濕地公園正向“首都南部結(jié)構(gòu)性生態(tài)綠肺”的目標邁進。像南苑森林濕地公園一樣，在豐臺區(qū)，城市更新正與花園城市建設(shè)深度融合，打造五大花園城市場景，著力建設(shè)花園城市特色區(qū)。在花園商務(wù)場景，舉辦2026北京國際花展，推進金中都遺址公園特色花街建設(shè)；在水岸融城場景，統(tǒng)籌西山永定河文化帶建設(shè)，打造“兩園一河”水岸客廳；在南苑風韻場景，推進南苑森林濕地公園綠苑匯景片區(qū)建設(shè)，擦亮生態(tài)底色；在綠道連珠場景，實施西山永定河文化帶綠道(豐臺段)、城市公園環(huán)綠道(豐臺段)工程，織就城市生態(tài)休閑綠色廊道；在公園惠民場景，推進“樂學公園”“人才公園”建設(shè)，開展“金角銀邊”工程建設(shè)口袋公園，實現(xiàn)“推窗見綠、抬腳進園、轉(zhuǎn)角遇景”。

“‘十四五’時期，豐臺區(qū)森林總面積增至9406公頃，較2020年底增長近10%，綠地總面積增至8313公頃，在全市排名前列?！必S臺區(qū)園林綠化局黨組書記、局長孔媛媛說。

“未來，豐臺區(qū)將以農(nóng)村城市化、城市現(xiàn)代化、全域場景化為引領(lǐng)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域開展城市更新，全力推動空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、人居品質(zhì)提升，讓豐臺成為一座會呼吸、有溫度、能生長的魅力之城?！必S臺區(qū)委書記王少峰表示。