向澳大利亞出口護衛(wèi)艦，日本突破武器出口的制度屏障

當?shù)貢r間4月18日，日本與澳大利亞簽署一項軍購協(xié)議，將向澳大利亞供應升級版“最上”級護衛(wèi)艦，首批3艘預計2029年交付。每艘護衛(wèi)艦可搭載90人，配備防空和反艦導彈，具有反潛作戰(zhàn)能力。分析人士指出，這可能是日本戰(zhàn)后金額最大，也是自2014年制定“防衛(wèi)裝備轉移三原則”以來，最具影響力的防衛(wèi)裝備出口項目。

依據(jù)現(xiàn)行“防衛(wèi)裝備轉移三原則”，此類裝備出口本受限制，但以所謂“國際聯(lián)合研發(fā)”為目的的出口則被允許。而日前日本自民黨所通過的一項方針，直接讓日本撕下了這層偽裝——自民黨在黨內會議上通過了政府的方針，同意修改“防衛(wèi)裝備轉移三原則”，這使得轉讓防衛(wèi)裝備將不再限于此前所允許的五種類型，即救援、運輸、監(jiān)視、警戒和掃雷這五種裝備。這是日本在防衛(wèi)領域一個極為值得警惕的重要動向。

高市則宣稱“由日本人自主進行修憲是自民黨的基本方針，現(xiàn)在時機已經(jīng)到來”。相關表述和舉動引發(fā)日本民眾和各界的強烈擔憂和反對。針對日本政府的危險動向，日本超3萬民眾19日下午聚集在國會議事堂周圍，強烈抗議政府的修憲企圖，呼吁守護憲法。

4月19日，人們在位于日本東京的國會議事堂周圍參加抗議活動，呼吁守護和平憲法。

“防衛(wèi)裝備轉移三原則”如若修改，意味著日本生產(chǎn)防衛(wèi)裝備的企業(yè)，不必再像以往那樣僅限于自衛(wèi)隊這么一個單一對象，只要其他國家有需求，日本隨時可以出口。此次向澳大利亞提供護衛(wèi)艦，就是這一危險信號的前兆。可以看出，日本右翼勢力正在系統(tǒng)性拆除戰(zhàn)后防止軍國主義復活的制度屏障。

此舉將使得生產(chǎn)防衛(wèi)裝備的企業(yè)的產(chǎn)能大幅上升，在增強供應鏈韌性的同時，生產(chǎn)效益也將明顯提升。而產(chǎn)能的提升無疑將進一步增強日本的防衛(wèi)能力，從而推動日本在軍國主義化的道路上狂奔。

時任外相宮澤喜一在眾議院外務委員會一次會議上曾如此表態(tài)：“即便出口武器可以賺取外匯，日本還不至于落魄到需要通過出口武器來掙錢，日本應該具有更高遠的志向。”然而，如今的日本政府早已拋棄了所謂的志向。多年以來，由于始終受到“防衛(wèi)裝備轉移三原則”的嚴格制約，日本迄今為止很少能夠出口防衛(wèi)裝備，再加上自衛(wèi)隊對裝備的需求有限，由此導致生產(chǎn)防衛(wèi)裝備的日本企業(yè)根本無法通過規(guī)模效益來增加收入，以至退出防衛(wèi)裝備生產(chǎn)的企業(yè)逐年增加，導致日本的防衛(wèi)產(chǎn)能出現(xiàn)下降趨勢。這使得自民黨對此憂心如焚，多年來一直在全力推動取消這一限制。

此前在日本眾議院討論環(huán)節(jié)，公明黨干事長西田實仁曾就是否應放寬防衛(wèi)裝備限制一事質詢高市早苗。然而高市早苗對此顯得不屑一顧：“日本必須通過此舉來增加志同道合的國家，由此實現(xiàn)本地區(qū)的穩(wěn)定，如今時代不同了。此舉將促進相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由此推動日本經(jīng)濟的增長。”一句輕飄飄的“時代不同了”就將這一重要的“緊箍咒”棄之腦后，戰(zhàn)后日本走和平發(fā)展道路的歷程也就此夭折。

除了進行對外軍售，日本高市早苗政府近期軍事動作不斷。在外交層面，日本與北約相互勾連。北約30國代表團15日訪日，與軍工企業(yè)三菱重工面談，參觀橫須賀日本自衛(wèi)隊海軍司令部。在涉臺問題上，日本海上自衛(wèi)隊“雷”號驅逐艦17日擅自過航臺灣海峽，并將參與美日菲等國的聯(lián)合軍演。對此，我外交部回應稱，日方派自衛(wèi)隊艦艇進入臺灣海峽耀武揚威、蓄意挑釁，是錯上加錯，再次暴露日方一些人企圖武力介入臺海、破壞臺海和平穩(wěn)定的危險圖謀。此舉嚴重損害中日關系政治基礎，嚴重威脅中國主權和安全。

近年來，菲律賓成為日本加大投入的重要對象。雙方防衛(wèi)合作領域動作頻頻，除了高層往來，甚至還加上美國舉行三方的“2+2”會談。至于日本與菲律賓開展的聯(lián)合訓練和演習，就更難以計數(shù)了。此外日本還竭盡全力向菲律賓提供防衛(wèi)裝備，包括贈送和有償提供。早在2017年日本就向菲律賓提供了二手巡邏機。

從2023年開始，日本連續(xù)3年向菲律賓提供軍援。今年3月由日本提供的5座海岸監(jiān)視雷達已陸續(xù)安裝部署。此外，菲律賓還是日本首個成套裝備出口對象，2020年雙方簽署了價值1億美元的軍售合同，包括3座PS-3雷達和一座TPS-P14移動式雷達。除菲律賓以外，越南也是日本提供防衛(wèi)裝備的重要對象。

而在取消了轉讓裝備問題的“緊箍咒”后，日本無疑將加大出口軍火的力度，此舉將極大影響本地區(qū)的和平與穩(wěn)定局面，這是今后值得密切關注的一個重要動向。

（作者系原上海國際問題研究院信息所所長）

原標題：《向澳大利亞出口護衛(wèi)艦，日本突破武器出口的制度屏障》

欄目主編：劉暢 文字編輯：沈欽韓 題圖來源：新華社

來源：作者：陳鴻斌