黨委書記談正確政績觀② | 走好中國特色金融發(fā)展之路

開展樹立和踐行正確政績觀學習教育是黨在“十五五”開局之年作出的重大戰(zhàn)略部署，是在向第二個百年奮斗目標邁進的關鍵時期，對自身先進性和純潔性的再檢視、再校準、再強化。樹立和踐行正確政績觀的總要求是“立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干”。其中，立黨為公體現(xiàn)了黨的初心使命，為民造福體現(xiàn)了黨的根本宗旨，科學決策體現(xiàn)了黨的執(zhí)政能力和對規(guī)律的把握，真抓實干則體現(xiàn)了我們黨的工作方法和作風。

金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。從歷史經(jīng)驗來看，大國崛起離不開強大金融體系的關鍵支撐。對于金融系統(tǒng)領導干部來講，樹立和踐行正確政績觀的關鍵在于必須落實好“八個堅持”，堅定不移走好中國特色金融發(fā)展之路，以金融高質量發(fā)展助力強國建設、民族復興偉業(yè)。要深刻把握金融工作的政治性、人民性，把服務實體經(jīng)濟作為根本宗旨，把防控金融風險作為永恒主題，把深化金融改革作為根本動力，以高質量金融服務支撐中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。

立黨為公，要求必須把堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導的最高原則落到實處。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家事業(yè)的根本政治保證。為確保金融工作始終沿著正確方向前進，必須始終堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導。

第一，塑造政治忠誠，做到“兩個維護”。堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，最關鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，認真學習貫徹落實習近平總書記關于金融工作系列重要論述精神。切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，做到令行禁止、使命必達，把政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉化為金融治理效能。第二，胸懷“國之大者”，強化使命擔當。胸懷“國之大者”，關鍵要立足全局視野，提高政治站位，把金融工作放到黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中去定位、去謀劃、去推進，切實增強服務國家戰(zhàn)略的自覺性與主動性。積極主動對標國家戰(zhàn)略，在維護國家金融安全、服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展、促進全體人民共同富裕、防范化解系統(tǒng)性金融風險等重大任務中明確工作要求，以釘釘子精神推動政策落地見效，將政績體現(xiàn)為服務國家戰(zhàn)略的實效。第三，發(fā)揮組織優(yōu)勢，加強統(tǒng)籌協(xié)調。黨中央集中統(tǒng)一領導具備“集中力量辦大事”的強大組織動員能力和“全國一盤棋”的統(tǒng)籌協(xié)調能力，能夠錨定長遠目標、保持戰(zhàn)略定力，強化頂層設計與資源統(tǒng)籌，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要堅持經(jīng)濟和金融一盤棋思想，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟和金融高質量發(fā)展，強化貨幣、財政、產業(yè)、監(jiān)管等政策之間的協(xié)同，確保各類政策在目標、工具、時機、力度和節(jié)奏等方面保持協(xié)調性和一致性，形成快速反應、統(tǒng)一行動的整體合力。

為民造福，要求必須堅持以人民為中心的價值取向。全心全意為人民服務是我們黨始終堅持的根本宗旨，體現(xiàn)了黨與人民群眾的根本關系，核心要求是將人民利益置于首位。金融發(fā)展必須牢牢堅持以人民為中心，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

第一，堅持發(fā)展為了人民。金融的本質是資金融通和資源配置的中介，其使命是服務于全體人民的福祉提升。金融發(fā)展要以實現(xiàn)共同富裕和人的全面發(fā)展為目標，切實滿足人民群眾的實際需求，防止成為加劇貧富分化和機會不平等的渠道。第二，堅持發(fā)展依靠人民。金融不是空中樓閣，而是扎根于億萬人民的生產與生活之中。金融體系的穩(wěn)定運行，離不開廣大居民儲蓄、養(yǎng)老資金和保險資金等長期資金來源，離不開農民、工人、創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)主等各類市場主體的金融需求，也離不開全社會誠信文化、法治意識和金融素養(yǎng)的支撐。要充分尊重人民的主體地位，傾聽人民的需求，保護人民的利益，把人民群眾廣泛參與轉化為推動金融發(fā)展和安全穩(wěn)定的重要基礎。第三，堅持發(fā)展成果由人民共享。發(fā)展成果由人民共享是為了人民和依靠人民的必然落腳點。要構建公平可及的普惠金融服務體系，讓不同地區(qū)、不同收入、不同行業(yè)的群體都能平等獲取金融服務。優(yōu)化金融收益的分配機制，使金融發(fā)展帶來的利潤收益和效率紅利更加公平、有效地惠及全體人民，而不是被少數(shù)機構或個人獨占。要強化風險抵御與民生保障功能，健全監(jiān)管和投資者保護制度，防止金融風險向普通投資者和弱勢群體轉嫁。

科學決策，要求必須尊重現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律。現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律反映了金融作為經(jīng)濟核心的內在邏輯，體現(xiàn)了人類社會在長期金融實踐中積累的經(jīng)驗教訓。推動金融高質量發(fā)展，必須要尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事。

第一，尊重金融必須服務實體經(jīng)濟的規(guī)律。金融的價值源于實體經(jīng)濟的支撐，服務實體經(jīng)濟是金融存在的根本理由。金融只有嵌入產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈，為有效投資和生產率提升提供資金和風險管理，才能形成可持續(xù)的現(xiàn)金流和資產質量基礎。相反，如果資金主要在金融體系內部空轉，集中于炒作概念和高頻套利，金融增長脫離實體基礎，就會形成泡沫，必然以崩潰告終。第二，尊重金融發(fā)展必須防控風險的規(guī)律。風險內生于金融當中，只要存在金融活動，風險就必然存在。因此，防控風險不是臨時任務，而是金融的常態(tài)和底線。此外，金融發(fā)展本身就是業(yè)務創(chuàng)新過程，而這個過程必然會伴隨新的風險形態(tài)，因此，必須不斷提升防控風險的能力和水平，切實把風險防控貫穿于金融制度設計、產品開發(fā)、業(yè)務拓展全過程。第三，尊重金融發(fā)展必須推進市場化法治化的規(guī)律。現(xiàn)代金融體系之所以能夠在高復雜度、高不確定性的環(huán)境中發(fā)揮作用，關鍵在于市場化和法治化。市場化對金融發(fā)展的重要性在于發(fā)揮資源配置和風險定價功能，法治化對金融發(fā)展的意義在于提供穩(wěn)定、可預期的制度環(huán)境，使金融交易建立在可信的契約基礎之上。市場化法治化是現(xiàn)代金融發(fā)展的必由之路。第四，尊重金融發(fā)展必須平衡好開放和安全的規(guī)律。金融開放是破解體制性、結構性矛盾的重要手段，是金融高質量發(fā)展的重要動力，必須要通過開放引入增量資源和競爭壓力，倒逼國內改革、提升金融效率。同時，高度重視開放可能帶來的安全問題，遵循“自主、有序、可控”的原則，實現(xiàn)開放節(jié)奏與監(jiān)管能力相匹配、開放程度與風險防控能力相匹配。

真抓實干，要求必須在穩(wěn)中求進中推進金融供給側結構性改革。穩(wěn)中求進工作總基調是我們黨治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的根本方法論。我國金融發(fā)展面臨融資結構失衡、供需錯配、服務質效不高等一系列問題。為推動金融高質量發(fā)展，就必須在保持安全穩(wěn)定的基礎上積極主動作為、銳意改革創(chuàng)新，大力推動金融供給側結構性改革。

第一，深化資本市場改革。提高資本市場制度的包容性、適應性，健全投資和融資相協(xié)調的資本市場功能，加快建設安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。發(fā)展多元股權投資，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資、私募股權投資對科技創(chuàng)新的支持作用。健全債券發(fā)行、交易和管理制度，促進債券市場高質量發(fā)展。引導更多中長期資金入市，積極壯大耐心資本，引導資金從過度集中于大型國企、終端應用環(huán)節(jié)，轉向基礎研究、原始創(chuàng)新等高風險長周期領域。第二，優(yōu)化金融機構體系。推動各類金融機構專注主業(yè)、完善治理、錯位發(fā)展。支持大型金融機構做優(yōu)做強，完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，提高經(jīng)營管理水平，當好服務實體經(jīng)濟的主力軍和維護金融穩(wěn)定的壓艙石。推動中小型金融機構減量提質、專業(yè)化發(fā)展，聚焦主業(yè)做深做細，立足當?shù)亻_展特色化經(jīng)營，實行差異化監(jiān)管，防止無序擴張。強化政策性金融機構職能定位，聚焦服務國家戰(zhàn)略，提升供給質量。第三，提高金融服務實體經(jīng)濟質效。圍繞建設現(xiàn)代化經(jīng)濟的產業(yè)體系、市場體系、區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系等提供精準金融服務，引導更多資源流向制造業(yè)、中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略領域。重點做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。加強對戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的金融支持，塑造產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢新動能。

作者：原磊 金融研究所黨委書記、研究員

來源 ： 中國社會科學報

新媒體編輯：常暢

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