山東“十五五”規劃綱要：16方面重點戰略任務推動“新藍圖”加速變成“施工圖”

近日，山東省人民政府印發《山東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），系統總結“十四五”時期發展成就，全面闡述“十五五”時期發展戰略、總體目標、主要任務和重要舉措。

《綱要》共十八篇、72章，分領域部署“十五五”時期16個方面重點戰略任務：一是構建現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基；二是加快建設更高水平創新型省份，引領發展新質生產力；三是建設人工智能產業發展高地，打造數字經濟發展引領區；四是全方位擴大內需，主動服務和融入新發展格局；五是增強高質量發展動力活力，在進一步全面深化改革上當好排頭兵；六是優化開放格局，打造高水平對外開放新高地；七是加快推進農業農村現代化，打造更高質量鄉村振興齊魯樣板；八是主動服務融入國家重大戰略，縱深推進區域協調發展；九是全面經略海洋向海圖強，打造現代海洋經濟發展高地；十是全面推動綠色低碳轉型，建設美麗中國先行區；十一是構建現代化基礎設施體系，筑牢高質量發展支撐；十二是高質量推進文化強省建設，更好擔負起新時代的文化使命；十三是提升國民素質，促進人的全面發展；十四是加大保障和改善民生力度，扎實推進共同富裕；十五是加強民主法治建設，提升省域治理體系和治理能力現代化水平；十六是全面貫徹總體國家安全觀，以新安全格局保障新發展格局。

《綱要》指出，“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，是山東基本建成新時代社會主義現代化強省承前啟后的關鍵五年。經過五年不懈奮斗，全省經濟實力、科技實力、綜合競爭力顯著增強，北方地區經濟重要增長極作用更加彰顯。到2035年，基本建成新時代社會主義現代化強省。

科學優化重大生產力布局，鞏固壯大實體經濟根基

“十四五”期間，山東現代化產業體系加速構建。新質生產力快速發展，高新技術產業產值占比達到55.7%，新舊動能轉換“五年取得突破”重點任務全面完成。重大生產力布局持續優化，高端石化、精品鋼鐵、商業航天、新能源汽車等標志性重大工程引領作用凸顯。服務業擴容提質，對經濟增長貢獻率明顯提升。

今后五年，山東將科學優化重大生產力布局。堅持因地制宜、錯位發展，聚力推進重大標志性引領性項目，推動重點產業區域集聚、主體集中。加強重點產業重大項目省級統籌，建立完善信息流轉、跨市協同、要素保障和利益分享機制，引導產業梯度轉移和合理布局。

山東將推動特色優勢產業高端提質。實施更高層次技術改造升級和大規模設備更新，大力發展智能制造、綠色制造、服務型制造，“一業一策”提升高端供給能力和品牌影響力。建設淄博精品陶琉、德州體育健身、臨沂高端木業、威海釣具、濱州繩網等產業集聚區，培優塑強一批行業首位度高、地域辨識度強的優質精品產業。

在產業結構方面，有效化解重點產業結構性矛盾。堅持先立后破、有保有壓，因業施策促進重點產業提質升級，穩步提高先進產能占比，實現行業穩定增長與能級整體躍升。強化重點行業省級統籌和源頭把控，加強產能監測預警，落實產能置換制度，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展。

壯大人工智能產業規模，培育打造智能經濟和智能社會

“十四五”期間，山東深入實施“人工智能+”行動，數字經濟占比超過50%，集成電路形成全產業鏈布局，國家級工業互聯網平臺數量居全國首位。“十五五”期間，山東將大力推進人工智能創新應用，構建“算力+算法+數據+應用”的人工智能產業生態，全方位賦能千行百業，打造人工智能創新生態、產業集聚和示范應用高地。

今后五年，山東將壯大人工智能產業規模，聚力突破基礎核心技術和關鍵共性技術，推進人工智能模型架構改進、算法優化，強化“模芯云用”協同創新，完善人工智能技術研發、工程實現、產品落地體系。實施“百企揚帆”工程，引育一批大模型骨干企業、專精特新模型服務商，建設一批大模型產業集聚和賦能應用特色園區。

山東將深化拓展“人工智能+”行動，推動人工智能與科技、產業、消費、民生、治理和全球合作等領域廣泛深度融合，培育打造智能經濟和智能社會。編制人工智能場景需求清單、攻關清單、標桿應用清單，積極承擔建設國家人工智能應用中試基地，搭建區域級、行業級、企業級人工智能應用場景供需對接平臺。

此外，山東還將完善智能生活服務，拓展人工智能在城市管理、醫療教育、文化旅游、健康養老等領域創新應用。探索推廣無人駕駛、智能駕駛，培育“車—能—路—云”融合發展新生態。

優化全省區域經濟布局，打造貫通南北、鏈接東西的戰略樞紐

“十四五”時期，山東的城鄉區域發展更趨協調。黃河重大國家戰略深入實施，“兩圈聯動、三核引領、陸海統籌、全面發力”的區域經濟格局加快構建，山東半島城市群龍頭作用顯著增強。濟青都市圈協同聯動破題起勢，青島西海岸新區、濟南新舊動能轉換起步區能級不斷提升，省級新區建設拔節起勢，沂蒙革命老區振興發展，突破菏澤魯西崛起成效明顯。

今后五年，山東將深度對接京津冀、長三角等區域重大戰略，加強與黃河流域省份戰略協同、與中部地區和東北地區戰略協作，優化全省區域經濟布局，打造貫通南北、鏈接東西的戰略樞紐。山東將推進黃河流域生態大保護大協同，全力保障黃河下游長久安瀾，深化與沿黃省區合作交流。山東還將建設沿黃陸海骨干通道，深化與沿黃省區基礎設施硬聯通、商貿流通軟連接，構建以山東世界級海洋港口群為龍頭，以陸海聯運為紐帶，連接黃河上中下游城市群、面向日韓、西接亞歐、通邊達海的沿黃陸海跨區域通道。

面向省外重點地區，深度對接京津冀協同發展，吸引集聚國字號、中字頭企業、院校總部及分支機構，打造面向京津冀的先進制造業培育、科技成果轉化、農產品生產供應基地；深度對接長三角一體化發展，依托京滬交通大動脈和京杭運河黃金大通道，以魯南四市為重點推動與長三角全方位、多領域、深層次交流合作；加強與粵港澳大灣區戰略協作，深度對接粵港澳重點產業鏈群，大力招引重點平臺和高端項目。

面向省內，優化“兩圈聯動、三核引領、陸海統籌、全面發力”格局，加快城市群一體化和都市圈同城化，促進區域協同共進。提升濟南、青島都市圈輻射帶動能級，推進省會、膠東、魯南三大經濟圈融合一體發展，提升區域發展的整體性、協調性、均衡性。推動濰坊新晉萬億城市、臨沂和濟寧加快邁向萬億城市，建設區域副中心城市。接續實施突破菏澤魯西崛起行動。

（大眾新聞記者 陳曉婉 趙雅南）