新華社4月19日消息,據(jù)美國阿克西奧斯新聞網(wǎng)站18日報道,美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)天在白宮戰(zhàn)情室召開會議,討論圍繞霍爾木茲海峽再度出現(xiàn)的危機(jī)以及與伊朗談判的問題。一名美高級官員說,如果不盡快取得突破,戰(zhàn)事或在“未來幾天”重新爆發(fā)。
4月17日深夜,特朗普在社交媒體上發(fā)動態(tài)說“伊朗宣布全面開放霍爾木茲海峽”。幾乎就在同一時間,伊朗國防部緊急補(bǔ)充說明,這個開放是有條件、暫時性的,很多人都沒注意到這一點。
4月12日,美伊代表在巴基斯坦首都伊斯蘭堡談判,還因為核計劃和戰(zhàn)爭賠償問題吵得不可開交,誰也不讓誰。法國和英國也在歐洲暗中行動,邀請中國加入一個沒有美國、以色列和伊朗的巴黎會議,專門討論霍爾木茲海峽的相關(guān)事宜。
從4月12日美伊談判破裂,到4月17日伊朗有限開放海峽,這72小時里的所有操作,本質(zhì)上都是各方的利益算計。霍爾木茲海峽很關(guān)鍵,全球大概20%的石油運(yùn)輸都要經(jīng)過這里,現(xiàn)在這里正上演著一場各方互相妥協(xié)的話術(shù)游戲,沒有誰是真的想徹底和解,都是為了自己的利益。
先說說美國和伊朗的互相讓步,其實都是打不贏、耗不起后的無奈選擇。特朗普最近老說“戰(zhàn)爭結(jié)束了”,4月14日第一次說沖突“結(jié)束”,兩天后又說“很快就會結(jié)束”,翻來覆去變說法,背后其實是美軍在中東打得很狼狽。
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過去兩個月,美軍基地經(jīng)常被襲擊,防空系統(tǒng)漏洞很多,伊朗的廉價無人機(jī),正一點點消耗美軍的高價攔截導(dǎo)彈。4月12日的伊斯蘭堡首輪談判,美伊在核計劃、海峽控制權(quán)、戰(zhàn)爭賠償這三個關(guān)鍵問題上,一點都不讓步。
但僅僅過了五天,美國就松口了,之前一直要求伊朗20年內(nèi)不能搞鈾濃縮,現(xiàn)在不這么提了,只強(qiáng)調(diào)伊朗不能擁有核武器。美國不是大方,是實在耗不下去了——軍事上已經(jīng)陷入僵局,再繼續(xù)耗下去,不僅選民會失去耐心,國庫的錢也會被掏空,只能務(wù)實讓步。
伊朗的回應(yīng)也很精明,沒真的吃虧。4月17日,伊朗外長阿拉格齊確認(rèn)開放海峽,但國防部馬上補(bǔ)充了三條規(guī)矩:民用船只必須走指定航線,軍用艦艇不準(zhǔn)進(jìn)入,所有船只通行都得和伊朗協(xié)調(diào),而且只要黎以停火破裂,就立刻關(guān)閉海峽。
伊朗確實開放了,但特朗普說的“全面開放”是他自己加的,伊朗根本沒承認(rèn),既沒丟面子,也沒真的讓步。
美伊這各退一步,其實就是互相給面子:伊朗不用被人說“全面妥協(xié)”,美國也能在國內(nèi)宣稱“逼著伊朗讓步了”。但這種平衡能不能維持,全看黎以停火能撐多久,也看特朗普能不能管住嘴,別再隨便發(fā)動態(tài)說“徹底勝利”,免得又引發(fā)矛盾。
4月18日伊朗就又變卦了,因為美國沒停住海上封鎖,還在搞海上劫掠,伊朗宣布恢復(fù)對霍爾木茲海峽的嚴(yán)格管控,之前的開放直接不算數(shù)了,甚至逼退了試圖穿越海峽的印度船只,雙方的拉扯從來沒停過。
中國被兩方同時拉了進(jìn)來,待遇卻完全不一樣。特朗普最近公開說,他給中國寫過信,要求中國別給伊朗提供武器,還說中國回信說“沒這么做”。
其實這封信真假難辨,特朗普就是想打認(rèn)知戰(zhàn),把自己在中東的軍事失誤,包裝成“對抗中國代理人戰(zhàn)爭”。對內(nèi),能轉(zhuǎn)移自己支持率下滑的壓力;對盟友,能制造“中國在破壞國際規(guī)則”的緊張感;不管最后談判成不成,他都能說“自己阻止了中國軍援伊朗”,怎么都不虧。
針對這件事,中國外交部回應(yīng)得很直接:如果美方敢以此為借口加征關(guān)稅,中方肯定會堅決反制。別把你中東的爛攤子,甩到中國身上,我們不背鍋。就在特朗普把中國塑造成“幕后黑手”的時候,法國和英國牽頭的歐洲陣營,卻在主動邀請中國參與進(jìn)來。
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4月17日,法英宣布在巴黎召開會議,邀請了中國、印度等30多個亞洲國家,專門討論霍爾木茲海峽戰(zhàn)后恢復(fù)的事,卻沒邀請美國、以色列和伊朗。這其實能看出來,歐洲不想再完全跟著美國走了,想走一條“第三條道路”,介于美國的極限施壓和重啟戰(zhàn)爭之間。
歐洲之所以邀請中國,是真的有需求。中國和伊朗關(guān)系正常,能對伊朗產(chǎn)生一定影響,而且中國是霍爾木茲海峽航運(yùn)的重要利益相關(guān)方,很多進(jìn)口石油都要經(jīng)過這里,海峽穩(wěn)定對中國也很重要。
歐洲希望借助中國的中立立場和能源利益訴求,穩(wěn)住霍爾木茲海峽的局勢,相當(dāng)于找個“穩(wěn)壓器”。這場會議上,法英還宣布,會牽頭一項防御性的多國行動,保障海峽航運(yùn)安全,重點是掃雷、護(hù)航,不搞軍事介入,也不接受美國指揮。
中國被這兩方同時“需要”,其實能說明一個問題:中國在中東的角色,已經(jīng)從以前的“被動回應(yīng)”,變成了現(xiàn)在的“主動被邀請”。
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巴基斯坦在中間也起到了穿梭外交的作用,4月16日,巴基斯坦總理夏巴茲訪問卡塔爾,和卡塔爾埃米爾會談,同時陸軍參謀長穆尼爾帶隊去德黑蘭,給伊朗傳遞美方的立場。巴基斯坦這么做,既不得罪任何一方,也能在未來的多邊機(jī)制里,為自己留個位置。
很多人覺得美伊妥協(xié)了,停火了,就等于和平了,其實根本不是這樣。4月14日,英國、加拿大、澳大利亞、日本等10個國家發(fā)表聯(lián)合聲明,嚴(yán)厲譴責(zé)造成聯(lián)合國維和人員死亡的行為,呼吁立即停火。
這份聲明看起來很團(tuán)結(jié),實際上暴露了國際社會的分歧——這些國家在表面上能達(dá)成一致,但在“誰來主導(dǎo)解決中東問題”上,早就吵得不可開交了。
美伊之間的三大核心矛盾,其實一個都沒解決。首先是核議題,美國雖然松口接受伊朗搞民用鈾濃縮,但伊朗堅持鈾濃縮是自己的主權(quán),不能談判,而且雙方在鈾濃縮的程度上,分歧還是很大。
有消息說,美國想解凍200億美元伊朗資金,換取伊朗交出高濃縮鈾庫存,還想把鈾運(yùn)到美國,但伊朗明確說,濃縮鈾不可能運(yùn)往美國,雙方談不攏。
海峽控制權(quán),美國一直要求海峽全面自由通行,還想搞國際共同管控,不允許伊朗收費(fèi),而且要等到協(xié)議完全落實,才會停止封鎖;但伊朗堅持開放是有條件的,隨時能關(guān)閉,還要求民用船只走指定航線、和自己協(xié)調(diào),軍用船只不準(zhǔn)進(jìn),雙方在執(zhí)行和驗證機(jī)制上,又成了新的博弈焦點。
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另外,根據(jù)國際法,霍爾木茲海峽是國際航行海峽,沿岸國不能收非服務(wù)性費(fèi)用,伊朗之前說要收通行費(fèi),不僅美國不答應(yīng),國際社會也不認(rèn)可,這也是一個潛在矛盾。
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最后是戰(zhàn)爭賠償,美國一直要追究伊朗的責(zé)任,讓伊朗賠償;但伊朗堅決不接受“認(rèn)罪式賠償”,雙方在歷史敘事上的沖突,根本沒法通過簡單的妥協(xié)解決。
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而且伊朗對美國根本不信任,畢竟美國立場反復(fù)無常,之前特朗普政府還單方面撕毀過伊朗核協(xié)議,現(xiàn)在美國財長又宣布,不再續(xù)期伊朗海上石油制裁豁免,還要對購油國實施二級制裁,這種情況下,說什么“和解誠意”,根本沒人信。
歐洲搞的“第三條道路”,其實就是對美國單邊主義的溫和反抗。把美國、以色列、伊朗都排除在巴黎會議之外,說明中東問題的解決方式,正在從“中東自己解決”,變成“全球共同治理”。
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