為城市噪音治理劃定邊界

汽車鳴笛刺耳，工地施工聲隆隆，鄰里裝修敲敲打打……近年來，噪聲污染問題廣受社會各界關注，人們對宜居安靜環境的期望越來越高。從建筑提質、基層治理到靶向破解工業擾民、全域監管難題，各地正打出差異化、精細化噪聲治理組合拳，全方位守護群眾耳畔安寧。

天津：小區建設全面提質

近日，記者來到天津市津南區的中建悅廬·桐溪小區，發現環繞小區有2.7萬平方米的C型公園，增添了綠色也阻隔了噪音。“該小區建設選址階段，我們就對周邊噪聲源進行了充分評估?！敝薪郑ㄖ薪ńz路）地產公司（以下簡稱“中建地產”）創新研發中心副總經理范忠禮介紹，小區內嚴格實施人車分流，將設備用房遠離住宅。同時，通過下沉廣場吸聲降噪、引入豐富的自然聲源以及綠植聲景等手段，進一步提升居住區域的聲環境品質。

根據此前相關申報標準，寧靜小區必須是晝間噪聲、夜間噪音、綠化率或硬化率等多個指標達標的小區。作為天津市和平區代表性降噪住宅項目，中鐵建工集團大沽北路A地塊項目施工現場對聲音異常關注，該小區建設負責人張小強說：“我們在靠近居民區的施工現場一側搭設隔聲屏障，有效阻隔噪聲傳播。施工現場主要道路每日進行清掃、灑水降塵，土方開挖、破碎等易產生揚塵的工序，同步開啟霧炮機進行霧化降塵，有效推進項目綠色文明施工?！?/p>

僅有“不吵”的施工還遠遠不夠。為打造“寧靜小區”，中建地產與清華大學建筑聲學實驗室開展合作，在相關項目施工上從場地噪聲與振動、規劃與建筑降噪、室內噪聲與振動、空氣聲隔聲、樓板撞擊聲隔聲5個維度，構建起一套全場景的靜音居住工程體系。其中，系統窗采用三玻兩中空構造與汽車級隔聲膠條，隔聲性能較傳統門窗有所提升；分戶墻采用厚混凝土墻體替代輕質砌塊墻等工藝升級，隔聲效果明顯提高。

中建地產高品質住區創新研究院秘書長張振鵬算了一筆“靜音賬”：“中建悅廬·桐溪小區的樓板撞擊聲隔聲性能相較于國標，實際減少了90%以上的撞擊能量，大幅降低了樓上跑跳、挪動家具等生活噪音給鄰里間帶來的影響。”目前，在寧靜住宅打造的關鍵數據上，天津市多個房地產施工方從戶內布局規劃、外墻構造設計、外窗隔聲性能等多個維度進行系統性升級，有效阻斷外部噪聲傳入。

近10年來，天津市積極推動“寧靜小區”建設，將聲環境質量作為民生關切的重點，天津市生態環境局印發的《關于2025年寧靜小區創建和往年寧靜小區復測工作的通知》明確，新創建的寧靜小區應滿足“小區區域聲環境等效聲級達到聲環境質量1類標準，即晝間不大于55分貝，夜間不大于45分貝”等多項要求。2022年、2023年連續兩年，天津市政府將寧靜小區建設工作列入了天津市20項民心工程，2024年天津市已有209個小區獲評“寧靜小區”。（經濟日報記者 周 琳）

青島：生產降噪避免擾民

走進青島國恩科技股份有限公司的生產廠區，曾經困擾周邊居民的低頻嗡鳴聲已難覓蹤跡。車間內，設備平穩運轉，空壓機被集中安置在密閉機房內，環保風機外多了一層隔音房，排氣筒也被包裹上了隔音棉。

“以前一到晚上，機器嗡嗡的聲音雖然不大，但一直響個不停?！奔易∑髽I附近的居民王偉回憶道，“現在好了，晚上安靜多了，終于能睡個踏實覺?！?/p>

青島國恩科技股份有限公司是新材料領域骨干企業，生產過程中涉及生產設備、環保風機、空壓機等多類噪聲源。盡管噪聲排放達到相關標準，但由于受規劃等客觀因素影響，與居民區、學校等噪聲敏感區毗鄰，存在“達標擾民”問題。青島市生態環境局城陽分局主動上門，組建“執法大隊+環保專家”專項幫扶小組，開啟“上門問診、精準開方”。目前，國恩科技廠界噪聲持續穩定且低于聲環境質量標準要求，居民自測室內噪聲降至38分貝，企業在生產不減速的前提下，徹底解決了擾民困擾。

在城陽的居民區、學校旁、交通干線側，一批噪聲自動監測設備正在默默值守。城子社區監測站點位于居住商業混雜區，周邊商鋪多、住戶密，距離城陽區交通主干道正陽路最近距離不足100米，噪聲來源復雜?！艾F在執法人員能根據噪聲自動監測站點超標錄音，可以精準鎖定噪音源及超標時段，處理效率明顯提高?！背亲由鐓^書記王松剛告訴記者。

“有了這些‘不睡覺的哨兵’，我們實現了24小時不間斷監控?！鼻鄭u市生態環境局城陽分局工程師楊達說，這套系統配備4G實時傳輸與遠程自檢技術，結合戶外防風罩、加熱去潮、穩定供電等硬件配置，確保噪聲數據真實準確、可追溯。以城子社區站點為例，建成以來，噪聲投訴處理響應時間大幅縮短，全年晝間噪聲達標率高達93.5%，夜間達標率高達99.4%?！奥暛h境在群眾身邊時刻存在，關乎日常起居、身心健康與生活幸福感?！鼻鄭u市生態環境局大氣環境處副處長高光宇說。

2025年年初，青島市住房和城鄉建設局發布《青島市寧靜住宅設計和評價導則》（試行）。這是國內首個關于寧靜住宅設計和評價方面的由政府部門發布的導則類文件，填補了相關領域的空白。青島住建局住房發改處副處長、二級調研員梅學彬介紹：“發布《導則》的初衷，是從改善聲環境的角度進一步推進青島市‘好房子’和高品質住宅建設，助力解決居民關注的住宅隔聲降噪問題。”目前，青島市寧靜住宅建設的氛圍已初步形成，部分住宅項目已開始申報寧靜住宅試點項目。（經濟日報記者 劉 成）

浙江：共治共管守護安寧

位于浙江嘉興經開區長水街道的府南花園一區，是建成近20年的拆遷安置小區，共有1200多戶居民，中老年人占比超六成，對“睡個安穩覺”有著迫切需求。“年紀大了睡覺淺，有時被裝修聲吵醒，整天都沒精神?！奔易「匣▓@21號樓的吳玉梅多次到社區反映。僅2024年上半年，社區就收到各類噪聲投訴30余起，大多集中在裝修、公共設施異響上。

針對這些痛點，嘉興經開區長水街道搭建治理框架，建立社區、物業、業委會三方協調機制，編制《小區噪聲污染防治居民公約》，把噪聲管控細化到每個生活場景。比如，明確規定“靜音時段”，禁止裝修施工和高聲娛樂；車輛進入小區全程禁鳴，防盜報警器夜間必須調至最低音量；沿街42家商鋪全部發放和簽訂《靜音承諾書》，禁止高音攬客，規范夜間裝卸貨時間。

“我們建立投訴受理、處理、反饋臺賬，居民每一次訴求都能跟蹤到底。”府南花園小區物業經理曹榮祥說。社區還建立由網格員、樓道長、黨員骨干組成的18人隊伍，每天分組分時在小區巡邏。

作為寧靜小區國家試點城市，嘉興市持續探索加強噪聲污染防治。截至目前，嘉興市已建成110多個寧靜小區。

打開杭州市拱墅區聲環境功能區劃分圖，不同色塊標注出5類聲環境功能區，明確晝間、夜間噪聲上限?！奥暛h境地圖為不同區域量身定制降噪策略提供參考基礎，推動治理從粗放走向精細化。”杭州市生態環境局拱墅分局局長呂曉輝說。

“寧靜小區建設并非追求絕對無聲，而是為城市空間中的各類合理聲源劃定邊界、確立分寸?！弊》亢统青l建設部科學技術委員會社區建設專業委員會委員、泛城科技股份有限公司城市更新研究院院長王貴美建議，一是加強新技術應用，推進聲學超材料、智能隔音材料等新型降噪技術應用，建立基于AI聲場識別的噪音超標自動預警系統。二是加強社區協同治理，建立小區寧靜生活圈層共建公約，構建居民、社區、物業、商戶和志愿者等多方共治模式。三是加強政策機制保障，建立“基層協助、屬地管理、行業監管”的多部門聯動機制，完善法律責任體系，讓寧靜小區建設有章可循。

今年3月1日起，《浙江省噪聲污染防治辦法》正式施行，明確有關部門的監管職責，形成防治合力?！案鞯匾茖W劃定和調整聲環境功能區、噪聲敏感建筑物集中區域，合理設定防噪聲距離，從規劃布局和建筑設計階段就降低噪聲影響?！闭憬∩鷳B環境廳副廳長葉俊說。（經濟日報記者 柳 文）