美伊臨時(shí)停火協(xié)議岌岌可危之際,伊朗總統(tǒng)再度向中國(guó)表達(dá)了感謝。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月15日,伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)罕見現(xiàn)身伊朗紅新月會(huì)總部,出席中國(guó)向伊朗提供緊急人道主義援助項(xiàng)目的政府間交接儀式,會(huì)上,他誠(chéng)摯感謝了中國(guó)政府和人民給予伊朗的支持,坦言期待與中國(guó)的關(guān)系能夠繼續(xù)鞏固發(fā)展。
美伊這輪臨時(shí)停火已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段,但局勢(shì)一點(diǎn)都不輕松,一邊在談,一邊也在較勁,美國(guó)這邊沒有放松軍事壓力,反而在持續(xù)加碼。
“布什”號(hào)航母打擊群正在往中東趕,一旦到位,就會(huì)和已經(jīng)部署的“林肯”號(hào)、“福特”號(hào)形成三航母集群,再加上驅(qū)逐艦、巡洋艦和增派的地面兵力,基本就是把波斯灣到紅海這一片都納入高強(qiáng)度控制范圍。
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說白了,就是用看得見的軍力給伊朗施壓,逼它在關(guān)鍵問題上讓步,比如核問題、海峽通行權(quán)這些核心利益,美國(guó)也沒有放棄談判路線。
特朗普在4月16日公開表示,周末可能在巴基斯坦重啟面對(duì)面談判,甚至放話說如果談成了可以親自去簽協(xié)議,這種表態(tài)其實(shí)是在給談判加碼,也是在向外界釋放“美國(guó)愿意談,但條件不會(huì)低”的信號(hào)。
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問題在于,雙方分歧一點(diǎn)都沒縮小,伊朗最在意的是解除制裁、恢復(fù)石油出口,還有結(jié)束海上封鎖,美國(guó)則盯著濃縮鈾上限、核能力限制這些問題不放,每一個(gè)都是硬骨頭,沒有哪個(gè)容易松口。
巴基斯坦這次充當(dāng)中間人,一直在兩邊跑,努力把雙方重新拉回談判桌,但從目前情況看,更多是在“維持對(duì)話”,距離真正突破還很遠(yuǎn),再加上以色列這個(gè)變量,讓局勢(shì)更復(fù)雜。
內(nèi)塔尼亞胡在4月15日直接放出強(qiáng)硬警告,說戰(zhàn)爭(zhēng)隨時(shí)可能再起,以軍已經(jīng)做好準(zhǔn)備,這種話不是隨便說的,本質(zhì)上是在提醒美國(guó),不要在對(duì)伊政策上走得太遠(yuǎn)。
以色列擔(dān)心的是,一旦美國(guó)和伊朗達(dá)成長(zhǎng)期協(xié)議、甚至減少在中東的存在,伊朗反而會(huì)騰出手來對(duì)付自己,所以它更傾向于保持高壓態(tài)勢(shì),甚至不排除推動(dòng)沖突繼續(xù)存在,從這個(gè)角度看,現(xiàn)在的停火更像是“暫停鍵”,而不是“結(jié)束鍵”。
相比各方的博弈,伊朗國(guó)內(nèi)承受的壓力是最直接、也是最沉重的,這一輪沖突從2月底打到現(xiàn)在,已經(jīng)超過40天,累計(jì)死亡接近2400人,受傷3.2萬人,還有數(shù)百萬人被迫離開家園。
經(jīng)濟(jì)損失超過2700億美元,這個(gè)數(shù)字放在任何國(guó)家都不是小數(shù)目,更關(guān)鍵的是,美國(guó)在談判破裂后立刻實(shí)施海上封鎖,直接卡住伊朗的原油出口,這等于掐住了經(jīng)濟(jì)命脈。
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再疊加長(zhǎng)期制裁,伊朗國(guó)內(nèi)通脹已經(jīng)飆到40%以上,食品、藥品價(jià)格不斷上漲,普通人日子明顯變難,醫(yī)療系統(tǒng)也在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
在這種背景下,人道問題變得非常突出,醫(yī)院、學(xué)校、救援中心這些本該受保護(hù)的民用設(shè)施也在沖突中遭到打擊,造成大量平民傷亡和基礎(chǔ)設(shè)施損毀,伊朗政府多次公開譴責(zé)這種行為,認(rèn)為這已經(jīng)嚴(yán)重違反國(guó)際法和基本人道原則。
從現(xiàn)實(shí)效果看,這種打擊不僅影響當(dāng)前救援能力,還會(huì)拖慢整個(gè)社會(huì)的恢復(fù)速度,醫(yī)療系統(tǒng)一旦被壓垮,后果是連鎖的,不只是戰(zhàn)傷,還有慢性病患者、普通病人都會(huì)受到影響。
伊朗國(guó)內(nèi)的政治表態(tài)也在圍繞這個(gè)現(xiàn)實(shí)展開,一方面是對(duì)外爭(zhēng)取支持,另一方面是對(duì)內(nèi)穩(wěn)定情緒,政府需要讓民眾看到,雖然外部壓力很大,但國(guó)家還在運(yùn)轉(zhuǎn),基本生活還能保障。
這也是為什么人道援助在這個(gè)階段顯得格外重要,它不只是物資補(bǔ)充,更是穩(wěn)定社會(huì)的重要因素,對(duì)伊朗來說,現(xiàn)在最緊迫的不是誰贏誰輸,而是先把社會(huì)基本盤穩(wěn)住,不讓局勢(shì)進(jìn)一步惡化。
就在局勢(shì)最緊張的時(shí)候,人道援助成為一個(gè)明顯的“降溫因素”,4月15日,伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)親自出席中國(guó)援助交接儀式,這個(gè)規(guī)格本身就說明問題,中國(guó)這次提供了58噸藥品,覆蓋急救、抗感染、慢性病治療等多個(gè)方面,直接補(bǔ)充伊朗當(dāng)前最緊缺的醫(yī)療資源。
更早在3月,中國(guó)紅十字會(huì)已經(jīng)提供了20萬美元專項(xiàng)援助,用于撫恤遇襲學(xué)校的遇難者家屬,這兩批援助有一個(gè)共同特點(diǎn),就是不附加政治條件,重點(diǎn)就是救人和緩解壓力。
佩澤希齊揚(yáng)在現(xiàn)場(chǎng)的表態(tài)也很直接,一方面表達(dá)感謝,另一方面借這個(gè)場(chǎng)合向國(guó)際社會(huì)說明伊朗的處境,強(qiáng)調(diào)平民正在承受的代價(jià),同時(shí)點(diǎn)名批評(píng)對(duì)民用設(shè)施的打擊行為。
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他還提到俄羅斯、土耳其等國(guó)的援助,并呼吁更多國(guó)家采取中立立場(chǎng),參與勸和促談,而不是站隊(duì)對(duì)抗,這種說法其實(shí)是在爭(zhēng)取更廣泛的國(guó)際空間,讓問題從“陣營(yíng)對(duì)抗”轉(zhuǎn)向“多邊協(xié)調(diào)”。
從整體看,現(xiàn)在中東局勢(shì)其實(shí)是兩種力量在對(duì)沖,一種是以軍事威懾為主的強(qiáng)壓路線,典型就是美國(guó)和以色列的做法,通過軍事部署、封鎖和打擊來逼對(duì)方讓步,另一種是以人道援助和外交斡旋為主的緩和路線,強(qiáng)調(diào)減少傷害、推動(dòng)對(duì)話。
現(xiàn)實(shí)已經(jīng)很清楚,單靠軍事手段很難解決根本問題,反而容易把矛盾越推越深,真正能改變局面的,還是談判,但談判要走得下去,前提是壓力不能無限上升,基本信任不能完全崩塌。
所以,接下來這段時(shí)間會(huì)非常關(guān)鍵,如果各方還能維持住現(xiàn)在這條“邊談邊控”的線,停火有可能延續(xù)甚至轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期協(xié)議,但如果軍事行動(dòng)再次升級(jí),或者關(guān)鍵一方選擇強(qiáng)硬突破,局勢(shì)很可能重新失控。
從目前來看,風(fēng)險(xiǎn)依然不小,變量也很多,中東仍然處在一個(gè)隨時(shí)可能轉(zhuǎn)向的臨界點(diǎn)上。
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