面對新形勢新任務，國務院對自貿試驗區提出更高要求

來源：市場資訊

（來源：第一風口）

據新華社消息，4月17日召開的國務院常務會議，聽取自由貿易試驗區建設情況匯報。

會議指出，黨的十八大以來，各自貿試驗區在深化改革、擴大開放、促進發展等方面積極探索，取得一系列突破性、引領性成果，有效發揮了綜合試驗平臺作用。

自貿試驗區是國家推進高水平對外開放、推動高質量發展的制度型開放先行區，以制度創新為核心，對接國際高標準經貿規則，打造暢通雙循環的重要樞紐。

2025年12月18日，一艘裝載著17.9萬噸石化原輔料的船舶泊入國投洋浦油儲碼頭30萬噸級原油泊位（無人機照片）。新華社發

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員白明對風口財經記者表示，2013年上海自貿試驗區正式設立，以此為起點，目前全國已先后布局設立23個自貿試驗區，其中包含最新獲批的內蒙古自貿試驗區。海南于2018年設立自貿試驗區，并在此基礎上推進海南自由貿易港建設。

長期以來，各地自貿試驗區在制度創新、貿易投資自由化便利化等領域先行先試，充分發揮改革 “試驗田” 作用。經過多年探索，已在國家層面累計復制推廣485項自貿試驗區制度創新成果，有效帶動各地開放水平、發展動能、經濟活力穩步提升。

2025年4月，中共中央、國務院印發《關于實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》，對自由貿易試驗區建設工作作出系統部署，提出5年左右實現制度型開放、系統性改革、開放型經濟質量全面提升的目標。

白明表示，當前，我國高水平對外開放面臨復雜嚴峻的外部環境，迫切需要在制度型開放層面進一步創新思路、突破壁壘。

為此，本次國務院常務會議指出——

面對新形勢新任務，要深入實施自由貿易試驗區提升戰略，改革完善體制機制，進一步優化布局提升能級，更好服務國家發展大局。

要注重因地制宜、穩步有序、務求實效，在科學評估論證基礎上，根據各地情況和實際需要，一區一策制定方案，扎實推進相關工作，推動自貿試驗區高質量發展。

要支持上海等自貿試驗區立足功能定位，主動對接國際高標準經貿規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，探索形成更多可復制可推廣的經驗做法，更好發揮示范引領和輻射帶動作用。

白明認為，全面實施自貿試驗區提升戰略，就是要在系統總結前期改革經驗的前提下，持續深化制度型開放，開展更深層次、更廣領域的探索，推動全國自貿試驗區整體發力，在高水平對外開放中，持續當好探路者、排頭兵，形成一批可復制、可推廣的改革創新經驗，向全國復制推廣。

在上海自貿試驗區臨港新片區南港碼頭，一批新能源汽車駛向一艘滾裝貨輪（2025年7月2日攝）新華社發

“其中，上海作為全國首個自貿試驗區，在投資管理、貨物貿易、服務貿易、金融開放等多個領域率先突破、持續領跑，是自貿試驗區改革的開路先鋒，堪稱探路者中的先行者，為全國改革開放積累了大量首創經驗。”白明說。

財信金控首席經濟學家伍超明對風口財經記者表示，本次國務院常務會議關于自貿試驗區的部署，標志著我國制度型開放進入“深耕細作”與“能級躍升”并重的新階段。會議突出三個關鍵轉變：

一是從“鋪攤子”轉向“提能級”，通過優化布局與分類施策，避免同質化競爭，強化差異化壓力測試；

二是從“要素流動型開放”轉向“規則規制等制度型開放”，以上海等為標桿主動對接CPTPP等高標準經貿規則，實質是倒逼國內深層次改革；

三是從“地方試驗”轉向“國家戰略系統集成”，強調可復制可推廣，意在將自貿試驗區打造為雙循環格局下的制度供給高地。這將有效降低跨境交易成本，提升外資信心，為中長期高質量發展注入制度紅利。

此外，白明還表示，海南自由貿易港雖不再突出 “試驗” 定位，但其高水平開放、高標準規則銜接的改革舉措與實踐經驗，同樣值得全國各個自貿試驗區學習借鑒。

撰寫/風口財經記者 劉曉

編輯/風口財經編輯 劉建