中經(jīng)評(píng)論：垃圾怎么不夠燒了？

最近出了樁“怪事”。廣州一家環(huán)保公司跑到填埋場(chǎng)，把埋了十幾年的160萬噸陳年垃圾挖出來，重新送進(jìn)焚燒爐發(fā)電。更離譜的是，這并非個(gè)例。在湖南，兩家垃圾焚燒廠為了爭(zhēng)奪垃圾來源，居然給物業(yè)公司付“介紹費(fèi)”，結(jié)果被中央環(huán)保督察點(diǎn)名通報(bào)。再放眼全國，有5%的垃圾焚燒爐一半時(shí)間處于停運(yùn)狀態(tài)。

早些年，“垃圾圍城”還是城市傷疤。怎么如今搖身一變，垃圾倒成了“香餑餑”？焚燒廠“吃不飽”，恰恰折射出中國垃圾治理的巨大進(jìn)步。

技術(shù)進(jìn)步提升了焚燒效率。我國在焚燒裝備、爐溫控制、廢氣處置等領(lǐng)域已達(dá)世界領(lǐng)先水平。社會(huì)治理優(yōu)化升級(jí)，筑牢制度防線。監(jiān)管不斷加碼、鄰避效應(yīng)逐步化解，垃圾分類實(shí)現(xiàn)地級(jí)及以上城市全覆蓋，用“前端分類”保障了“后端善用”。

有爐無料，背后也繞不開產(chǎn)能過剩。過去十年，行業(yè)對(duì)垃圾增長預(yù)期過于樂觀，垃圾焚燒廠迅猛擴(kuò)張，部分地區(qū)更是“一哄而上”，導(dǎo)致供需失衡。2005年，全國僅有67座垃圾焚燒廠；到2024年，垃圾焚燒廠已突破1000家，焚燒爐超過2000座，行業(yè)進(jìn)入“存量爭(zhēng)奪”階段。更令人咋舌的是，明明已經(jīng)“吃不飽”了，仍有企業(yè)加碼投資。

垃圾不夠燒，企業(yè)虧錢是遲早的事。垃圾焚燒廠的收益主要由三部分組成：當(dāng)?shù)卣Ц兜睦幚碣M(fèi)、售電收入，以及國家電價(jià)補(bǔ)貼。三者都與垃圾處理量有關(guān)。垃圾越少，企業(yè)收益越低，虧損風(fēng)險(xiǎn)也就越大。目前，我國的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，既是城市基礎(chǔ)設(shè)施，也是民生工程，95%以上都由企業(yè)運(yùn)營。一旦企業(yè)生存困難甚至倒閉，城市運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)受影響，可能造成新的“垃圾圍城”。

話說回來，垃圾不夠燒，是不是就能多制造點(diǎn)垃圾、不搞分類了？當(dāng)然不是。垃圾焚燒的目的，是實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理。如果因?yàn)榉贌龔S“吃不飽”就鼓勵(lì)多扔垃圾，無異于本末倒置。產(chǎn)生的垃圾越多，社會(huì)付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)就越大。況且，垃圾分類的初衷，是將垃圾看作“放錯(cuò)位置的資源”，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，而不是簡(jiǎn)單一把火燒掉。

新問題需要新思路。先來分析產(chǎn)能過剩。一邊是東南地區(qū)“不夠吃”，城市垃圾“不夠燒”；另一邊是西北地區(qū)垃圾焚燒“吃得飽”，農(nóng)村地區(qū)垃圾沒處倒。這說明，垃圾不夠燒的本質(zhì)是局部產(chǎn)能過剩、區(qū)域供需錯(cuò)配，并非全國性短缺。如何解決這種“冰火兩重天”？這就需要樹立“一盤棋”意識(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩得其宜”。2022年底以來，國家多次發(fā)文推動(dòng)“垃圾焚燒下縣”。目前，多家企業(yè)已響應(yīng)這一號(hào)召。也有企業(yè)把目光投向海外。我國企業(yè)參與建設(shè)的海外垃圾焚燒項(xiàng)目已超過100座，遍布世界各地。

在提升服務(wù)價(jià)值方面，一些垃圾焚燒廠也在積極探索。在北京安定循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，垃圾焚燒與醫(yī)療廢物處理、餐廚垃圾處置形成產(chǎn)業(yè)鏈；在深圳，一座垃圾焚燒廠變身環(huán)保教育基地。

站在新的產(chǎn)業(yè)拐點(diǎn)，垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)比拼的不再是規(guī)模，而是精細(xì)化管理、區(qū)域統(tǒng)籌和多元協(xié)同。唯有敢于直面問題、善于解決問題，方能迎來新機(jī)遇。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員 梁瑜）

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