微軟等美企施壓歐盟 數(shù)據(jù)中心排放數(shù)據(jù)被“封存”

微軟及多家美國科技公司被指成功游說歐盟，將其數(shù)據(jù)中心對環(huán)境造成的影響“遮蔽”在公眾視野之外，一項(xiàng)針對綠色指標(biāo)數(shù)據(jù)庫的保密條款幾乎被原封不動地寫入歐盟法規(guī)草案之中。該條款阻礙了外界對單個數(shù)據(jù)中心污染情況的審查，研究人員今后只能看到按國家匯總的能源足跡數(shù)據(jù)。

隨著人工智能聊天機(jī)器人熱潮興起，大量搭載高性能芯片的“算力倉庫”在歐洲加速建設(shè)，其巨大的用電需求部分依賴燃燒化石氣。多位法律學(xué)者警告，這種“一刀切”式的保密安排，可能違反歐盟現(xiàn)行透明度規(guī)則以及保障公眾環(huán)境知情權(quán)的《奧胡斯公約》。曾在《奧胡斯公約》監(jiān)督機(jī)構(gòu)任職19年的波蘭奧波萊大學(xué)環(huán)境法教授耶日·揚(yáng)德羅什卡表示：“在過去二十年里，我想不出有哪起類似案例，這顯然與公約精神不符?！?/p>

根據(jù)獨(dú)立新聞合作組織“調(diào)查歐洲”獲取的文件，這一保密規(guī)則已經(jīng)在實(shí)踐中被用于為數(shù)據(jù)中心“擋箭”。一名歐盟委員會高級官員去年在電郵中援引該保密條款，提醒各國主管部門有義務(wù)“對單個數(shù)據(jù)中心的所有信息和關(guān)鍵績效指標(biāo)保密”。該官員強(qiáng)調(diào)：“必須再次重申這一點(diǎn)，因?yàn)槲瘑T會已收到多起來自媒體和公眾的文件獲取請求，目前所有這些請求都已被駁回?！?/p>

為提升能源使用透明度，歐委會在2023年修訂能源效率指令，要求數(shù)據(jù)中心運(yùn)營方上報一系列關(guān)鍵績效指標(biāo)數(shù)據(jù)，并在后續(xù)指導(dǎo)中提出公開“匯總”環(huán)境指標(biāo)。然而，在2024年1月的公開咨詢中，多家科技公司以商業(yè)利益為由，要求將所有涉及單個數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)全部列為機(jī)密，甚至不得通過信息公開申請獲得。

最終文本與業(yè)界訴求僅有數(shù)詞之差，明確規(guī)定：“委員會及相關(guān)成員國應(yīng)對報送至數(shù)據(jù)庫的單個數(shù)據(jù)中心全部信息及關(guān)鍵績效指標(biāo)予以保密……此類信息應(yīng)被視為影響數(shù)據(jù)中心運(yùn)營者和所有者商業(yè)利益的機(jī)密信息?！弊稍儾牧巷@示，參與推動這一修改的主要團(tuán)體包括微軟，以及成員涵蓋微軟、Google、亞馬遜和Meta的行業(yè)組織DigitalEurope，以及成員包括微軟和奈飛的Video Games Europe。

長期追蹤企業(yè)游說活動的非營利機(jī)構(gòu)InfluenceMap研究員本·尤里耶夫認(rèn)為，此事折射出科技行業(yè)在能源使用問題上的態(tài)度轉(zhuǎn)向。他指出：“過去該行業(yè)在支持清潔能源和減排方面態(tài)度積極，但如今不少公司選擇保持沉默，轉(zhuǎn)而優(yōu)先在全球范圍內(nèi)快速擴(kuò)張數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施，而不是推動清潔能源發(fā)展和快速減排?！?/p>

DigitalEurope方面未對此置評，歐委會與Video Games Europe則拒絕評論。微軟發(fā)言人回應(yīng)稱，公司支持提高數(shù)據(jù)中心透明度，認(rèn)為可持續(xù)性信息披露有助于取得更好結(jié)果并增強(qiáng)公眾信任，并表示微軟正采取進(jìn)一步措施提升開放程度，同時保護(hù)機(jī)密商業(yè)信息。

歐委會內(nèi)部將這套數(shù)據(jù)上報機(jī)制視為建立歐盟統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心評級體系的第一步。在目前正在咨詢、預(yù)計(jì)作為第二階段出臺的立法中，委員會計(jì)劃從該數(shù)據(jù)庫中對外公布數(shù)據(jù)中心的可持續(xù)性評分，“以便更容易比較同一地區(qū)不同數(shù)據(jù)中心，并推動采用新設(shè)計(jì)或適當(dāng)?shù)母咝Х桨浮?。不過，即便在新方案下，運(yùn)營方上報的大部分詳細(xì)數(shù)據(jù)仍將被視為機(jī)密，不對公眾公開。

據(jù)接近該議題的消息人士透露，委員會內(nèi)部觀點(diǎn)是，如果將單個數(shù)據(jù)中心信息完全公開，可能會導(dǎo)致運(yùn)營商干脆停止上報可持續(xù)性數(shù)據(jù)。但歐盟現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)顯示，目前符合上報條件的數(shù)據(jù)中心中，只有36%履行了報告義務(wù)。

長期研究人工智能環(huán)境足跡的阿姆斯特丹自由大學(xué)學(xué)者亞歷克斯·德弗里斯-高指出，業(yè)內(nèi)“確有把數(shù)字藏起來的強(qiáng)烈動機(jī)”。他表示，公開信息極為有限，研究者往往不得不“絞盡腦汁才能算出一些數(shù)字”，大多只能依賴高度匯總的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

按照《奧胡斯公約》，歐盟有義務(wù)確保環(huán)境信息由主管當(dāng)局系統(tǒng)性地向公眾公開。比利時憲法法院前院長、根特大學(xué)環(huán)境法榮休教授呂克·拉夫賴森認(rèn)為，這一保密條款“明顯違反”歐盟透明度規(guī)則和《奧胡斯公約》要求。阿姆斯特丹大學(xué)信息法副教授克里斯蒂娜·伊里昂得出了相同結(jié)論，她批評這種“全面預(yù)設(shè)保密”的做法不當(dāng)偏袒企業(yè)利益，而忽視了公眾對至少部分?jǐn)?shù)據(jù)的知情權(quán)。在她看來，何種信息確屬“影響數(shù)據(jù)中心企業(yè)商業(yè)利益的機(jī)密信息”，應(yīng)當(dāng)個案判斷，而不應(yīng)一刀切地統(tǒng)統(tǒng)納入保密范圍。